关键词：公路交通；档案；整理规则
引言
公路建设是一项利国利民的大事，关系到国计民生。我国区域广阔，对高速公路的需求较高，高速公路项目档案资料的管理和过程控制是一项复杂的工作。加强对高速公路工程中档案资料的管理和过程的控制有利于开展基础性施工工作，做好实施过程的准备，为实施监督、审计提供便利。
1公路工程建设项目档案的基本内涵
公路工程建设项目档案主要包括项目各阶段过程中形成的表格、文件及图像。因为文件、表格和图像是公路工程实施过程中形成的主要记录，是再现工程建设实际情况的关键性文件，具有证明价值的关键属性。与此同时，公路工程建设项目档案的完善及形成也需要所有相关单位的配合，主要从各种材料中获得资料、文本、图表等详细的工程实际过程。因为制作、管理及收集公路工程建设项目档案的方式有很多，所有现阶段诸多关键施工过程和隐蔽工程的全过程均能被记录下来。
2公路工程档案的收集
收集资料是组卷归档的基础，也是分类整理的第一步。这一阶段要做到依法依规，及时有序。首先公路工程档案的收集要严格执行档案法规和国家关于公路工程档案管理的相关规定、办法的具体要求。如《科学技术档案案卷构成的一般要求》;《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》;《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》;公路工程竣工验收细则等。涉及国防安全的，如大型或特大型桥隧、涵挡、人防工程、战备公路的，还要按照《保密法》等相关法律报有关部门核批。同时要把及时有序和集中统一原则贯穿始终，不可偏废。长久以来，公路工程档案存在着“散、乱、缺、损”等现象，有的已经严重影响到工程管理和验收。还有个别技术人员错误认为是自己辛辛苦苦设勘测计的，劳动成果属于自己，设计文件既不上交，也不整理，随意处置。实践中要安排专人负责收集有价值的文件资料，定时定事定项目，防止重要的或不可复制的资料文件散落在业务部门或个人手中。尤其是一些涉密技术资料和文件，任何人不得私藏、转借、涂改、销毁等。
3高速公路工程项目中档案资料过程控制
档案资料的控制主要有施工前所做的准备工作和施工过程的管理工作。施工前需要在招标会上确定承建方，按照工程项目要求设计相应的合同、清单、评价内容，以及可能涉及的拆迁补偿方案、拆迁补偿费用等。工程实施过程中要对项目的各个环节开展管理工作，主要包括合同、计量支付、施工进度、文档资料等，这些环节的管理都需要有专门的工作人员，采取科学、合理的方式进行，并做好相应的动态监督工作，确保档案资料的管理的时效性。合同的信息管理、变更，计量支付中的材料采购、清单、台账等，进度有施工技术的应用和总体方案、时间跨度，文档资料管理需要制作图纸、档案归档、查阅等。每一个过程都有专门的程序要求，并结合实际情况安排相应的岗位和人员进行管理。
4公路工程档案分类要规范
对公路工程档案的规范分类，是公路工程档案管理的基础、核心。目前国家对于公路工程档案的分类只有原则性的规定，具体到各地区、各部门没有制定统一的方法、规则和标准。但有一些基本要素是相通的。第一，要符合公路工程专业的性质和特点。第二，在一个公路建设或管理单位，公路工程档案的分类应该统一标准，不能随意变化、更改。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第三，分类规则和标准要简明，避免层次过多，编目过繁。第四就是按照公路工程专业系统特点推进标准化和数字化。我们在实践中按照“以事项”进行分类，将公路工程档案依照项目建设进程分为7类:即规划立项类，包括规划、立项、工科研、水评、环评、审批等;勘测设计类，包括初步设计、总体图样等;工程管理类，包括建设用地、征地拆迁、工程招投标、承包合同、开工文件、施工保险、施工技术和进度文件，资金管理等;监理类，如监理合约、监理日志、隐蔽工程影像图片等;交竣工验收类，包括各类图样，如断面、平面图，还有验收确认表等;声像、影像类，有技术、管理创新的，还可以把科研成果、新技术和管理方法等资料单独立卷。有的公路管理机构针对危险路段、交通事故频发路段或危桥危涵建立了预警路段技术档案，以在汛期或春运等特殊时期提供技术保障。
5数字化档案建设
数字化档案建设主要是在档案管理工作中充分利用计算机技术、网络技术、数据库系统等对声像、实物、财务以及科技等各类档案进行数字化管理。通过对各类信息进行数字化处理并做好加工与管理工作，可确保各类知识资源能够得到充分利用并能实现随用随取。数字化信息档案能够将所有信息资源进行有效整合，所以可将数字化信息管理系统视为一个信息仓库。同时，数字化档案管理系统具有较强的全文检索功能与立卷归档功能，能够对大量的数据信息资源进行整理、收集与检索。
6加强公路工程建设项目档案管理人员素质培养
加强公路工程档案工作人员的业务素质是做好公路工程建设项目档案管理工作的前提。人员是安全生产的主要积极因素，更是单位的宝贵财富。大多数档案资料管理人员缺乏责任意识，或者刚毕业的学生缺乏工作经验、兼职人员多等，这些专业素质差的人将对公路工程建设项目档案资料管理工作的有效运行造成严重的影响。因此，定期对档案管理人员进行公路工程档案整档、归档工作方法进行业务培训，不断提升每一位档案管理人员的责任意识和业务水平，是满足公路工程建设项目档案资料管理工作需要的有效途径，使得工程项目各参建单位统一工程档案整理标准，在项目开工初始就能规范化地收集整理各类原始资料。要有高标准、严要求的责任意识，以实际行动为导向，营造重视公路工程建设项目档案资料管理工作的良好氛围。
7公路工程管护工作
公路工程档案的数字化建设通常遵循以下几条途径:一是储备、建设好、稳定好计算机、网络视听或信息资源管理等方面的人才队伍。二是加强硬件建设，打造构建基础性的应用、服务、管护、终端接口等核心平台，建好数字化档案机房。三是按照《数字档案室建设指南》，通过制度建设推进档案的数字化管理、采集和查阅。
结语
综上所述，公路项目建设工期长、专业要求高，在工程建设的整个过程中，项目建设形成的监理档案资料数量庞大，统一和规范管理难度比较大，传统的监理档案管理工作模式难以满足现代公路项目监理档案管理需求，因此，项目监理单位要利用大数据技术和数字化管理手段，建立起档案管理信息系统，充分利用计算机、摄像机、扫描仪等技术，使工程监理档案朝着数字化、智能化方向发展。
参考文献
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论文作者:徐欣怡
论文发表刊物:《城镇建设》2020年1月第2期
论文发表时间:2020/4/14
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