摘要:在当前时期，广大群众对食品安全的关注度有了大幅提升，这就要求各级政府必须要切实做好食品安全监管工作。从我们国家食品安全监管的实际情况来看，监管不到位的情况是现实存在的，所以说，当下的主要工作就是要强化食品安全行政执法，如此方可促使食品安全水平大幅提升。
关键词:食品安全;行政执法;解决方案
人类若想实现生存、发展这个基本目标，粮食是不可缺少的。在近阶段，我们国家出现了很多与食品安全相关的事件，引起的社会反响也是很大的。食物安全的内涵包括两个方面，一是数量安全，二是质量安全，前者指向的是食品能否满足个体生存的需要，后者指向的则是食品对个体健康会产生一定的影响。随着改革开放的深入展开，食品安全的受重视程度大幅提升，然而在进行食品生产、食品加工、食品销售时，安全风险依然存在，而且我们国家针对食品安全的监管工作也需要进一步完善。2009年我国颁布《中华人民共和国食品安全法》并在2015年和2018年，全国人大常委会进行了再次修订。目前我国已经建立了食品安全监管法律框架，构建起以食药监、市场监督管理部门为主体，农业、商业、公安等部门也要参与其中。相关部门要按照现行的法律法规对食品生产所有环节及食品流通和餐饮经营开展有效监管，行政处罚、行政执法,防止食品生产商和经销商违反法规和释放出不合格的产品进入市场。行政职能大部制的管理模式已形成，但监管重叠、监管缺位等方面的情况依然是存在的，这就使得安全监管所应产生的成效无法得到保证。
国之以民，民之以食为天，食之以安为先。食品安全和广大群众的身体健康有着紧密的关联性，同时对社会发展也会产生很大的影响。在展开食品安全管理时，食品安全行政执法是必须要做到位的，这是食品安全法治建设的重要环节。将食品监管的相关法律法规适用于具体的人和事，使法律规范的要求在现实生活中得以实现，从而实现国家对食品的监管职能。
1. 加强食品安全执法的对策与建议
若想使得人民大众的健康得到保证，生活质量大幅提升，必须要提高食品安全。而要确保食品安全真正得到保障，最为关键的就是要将食品安全行政执法予以有效落实，具体来说，要对下面几点予以重点关注：
1.1健全食品安全行政执法体系
按照合法性的原则,标准化、效率、协调和统一,食品安全行政执法系统满足需求的食品安全形势的发展,应该建立社会的整体进步,执法行为应该标准化, 进一步健全法律体系，完善执法依据。在食品药监部门为主体的管理模式下，统一指挥和协调食品安全监督工作。
1.2完善食品安全法律法规体系
若想使得食品安全监管所具有的作用能够真正发挥出来，必须要对相关的法律法规体系予以完善，要将域外先进国家的成熟做法引入进来，进而完善统一的法律法规，这样方可使得执法冲突得以消除。制定相应的部门法和实施细则。借鉴联合国粮农组织和世界卫生组织的食品安全技术规范和指导方针，尽快制定统一、完善的食品安全和质量标准体系，力争与国际标准接轨。
1.3完善食品安全执法监督机制
在对食品安全行政执法监督机制予以完善时，内、外两个部分均是不能忽视的。从内部来说，要构建起切实可行的内控机制，对执法人员的行为展开有效的监督，确保执法是不会发生独断专行、行为不检之类的问题。对例行监测、定点监测、快速监测等方面的机制予以细化，强制退市、自愿退市也必须要结合起来。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从外部来说，必须要构建起针对食品安全行政执法的外部监管机制，对行政权力予以必要的约束，将党、人民群众、新闻媒体、社会组织等所具有的监督作用充分展现出来，要将各种形式的监督切实整合起来，并在法律层面上实现统一。立法要真正实现公平，并通过宣传教育，使得广大群众对此有清晰的认知，这样方可使得广大群众能够树立起牢固的法治观念，能够充分参与到监督工作中。
1.4提高食品安全执法人员素质
在对相关的法律法规予以落实时，执法人员所具有的素质对执法效果产生的影响是很大的。因此说，若想使得食品安全行政执法能够真正落实到位，则要构建起素质较强的执法队伍，要将执法人员的作用充分发挥出来，同时要将执法准入制度予以有效落实。
2. 食品安全行政执法调查
食品的生产、经营以及消费等环节均会出现食品安全方面的问题，而不同的环节接受的是不同部门管理，因而在进行食品安全行政执法时，监管冲突的问题是切实存在的。当然，导致此种问题出现的主要原因是立法、监管不够到位，具体来说，问题集中在以下几点：
2.1法律体系有待完善
我国食品安全法律制度需进一步完善。《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律需完善，协调配合不到位。它们未能涵盖从农田到餐桌的所有环节，给执法留下了许多空白和隐患。
2.2监管机制不够健全
由于食品安全监督部门和各部门管理的实现,以及部门之间的职责分工不明确,重叠的权力,缺乏协调与合作,不仅形成了“许多分散,共同管理”的情况,但也造成了许多负责任的,没有人负责”的现象,严重影响监管和执法的权力。和一些法律管辖的行政执法水平,没有明确,导致执法权威和一般厚,导致低效率的操作规定,执法很容易让高管谋取部门利益,有利于高和低之间的管,没有问题,没有人管,互相推责任的混乱。食品安全监管机制不健全，导致监管工作不规范、制度化、具体化。
2.3人员素质有待提高
目前，我国食品安全行政执法队伍的整体素质还不能完全满足食品安全形势发展的需要。主要表现为:一是执法观念有待加强。一些地方执法人员也习惯使用传统手段和执法手段。二是加强法律素养建设。很多执法队伍需要进一步加强培训，进一步明确加强法律法规学习。三是综合素质有待提高。在知识经济时代，一些执法人员的道德和职业素质不高，应加强相关培训，提高执法人员综合素质。
2.4需要加强保障措施
《国务院关于全面推进依法行政的纲要》要求“确保依法执法”。然而，执法力量不足、资金短缺等问题仍然困扰着一些部门和地方，制约着公平执法活动的顺利开展，特别是一些基层食品安全行政执法机构。由于执法队伍薄弱，食品安全执法机构在执法过程中显得力不从心，不能很好地维护国家法律的权威，一些违法行为也没有受到法律的制裁。但资金保障与执法成本不相称，技术装备与法律要求不相称，对食品安全行政执法造成了一定的负面影响。
参考文献：
【1】李南南;我国食品安全监管模式研究[D];江南大学;2010年
【2】王成文;我国产品质量安全监管体制研究[D];武汉理工大学;2007年
【3】欧阳碧媛;食品安全行政执法研究[D];中南民族大学;2008年
【4】张铃;食品安全法律规制问题研究[D];西南财经大学;2008年
【5】路晓静;食品安全侵权损害赔偿法律问题研究[D];厦门大学;2009年
【6】王宝宁;从三鹿奶粉事件引发的法律思考[D];江南大学;2009年
【7】姜韬;试论我国食品安全信息披露法律制度之完善[D];华东政法大学;2009年
【8】王晓剑;邯郸市食品小作坊监管研究[D];天津大学;2009年
【9】肖琴;食品安全监管模式研究[D];西南交通大学;2010年
论文作者:刘艳茹
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第06期
论文发表时间:2019/8/13
标签：食品安全论文; 行政执法论文; 食品论文; 安全监管论文; 法律论文; 执法人员论文; 要将论文; 《科学与技术》2019年第06期论文;