摘要：工程预算审核顾名思义，指的是审查工程预算的工程量计算是否准确，预算单价套用是否恰当，各项取费标准是否符合现行规定，最终出具审核报告的过程。归根结底工程审核是一个纠错的过程，由于工程审核一般针对施工图预算，此时工程尚未开工，所做出的预算往往是计划预算，再加上施工方和建设方的价格博弈，因此审核的意义就是帮助建设单位提高预算的准确性、合理安排建设资金，有效控制工程进度款、降低建设工程造价从而达到精确造价，去伪存真。
关键词：工程预算审核；审核方法；工作流程
1、工程预算的概念及审核依据
1.1工程预算的概念
工程预算是在施工图纸设计完成之后，对施工中所需要的施工机械、施工人员、施工材料、费用定额等进行预算，并结合市场材料的价格变动以及政策性调整文件来编制工程的预算造价，并形成工程预算造价的相关文件。
1.2工程预算审核的主要依据
工程预算审核的主要依据主要有以下几个：一是我国与工程建设以及造价管理的相关法律、法规和方针政策；二是施工图纸及其文字说明，对工程施工地区的勘察资料和项目一览表等；三是工程主管部门颁发的现行的预算定额以及工程量清单的价格计算标准；四是工程的施工组织设计方案以及具体的施工方法；五是相关费用的计算标准以及取费标准；六是建筑材料的手册以及预算工作手册；七是人工费、机械设备以及施工材料的预算价格；八是当地工程建设的造价信息和市场价格，以及相应的变化趋势；九是施工现场的自然环境条件和施工条件等。
2、工程预算的审核及编制方法
2.1工程预算的审核方法
目前工程预算审核所采用的方法主要有全面审查法、对比审查法、重点抽查法等，在实际审核工作中要根据工程项目的建设规模、难度系数、所采用的施工技术手段以及施工单位的具体情况选择不同的审核方法，采用的审核方法不同，所编制的工程预算以及审核质量也不尽相同。
2.2工程预算的编制方法
目前常用的工程预算编制方法主要有两种：一是工料单价法。这种方法可以简化编制工作，也便于进行经济分析，但是由于工料的市场价格变化较大，因此必须对价差进行相应的调整。二是综合单价计价法。这种方法是对工程的直接费用以及其他费用进行综合，根据综合内容的不同，又可以细分为清单综合单价法和全费用单价法。清单综合单价法对利润、管理费用、机械费用、材料费用和人工费用进行了综合考虑，并将税金、风险费用、规费纳入计算在内，因此是不完全单价。
3、工程预结算中存在的问题
由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使抉算定额或补充定额含有较多的不合理性，很容易由于相关制度更新的不及时而导致定额换算的结果出现较大的误差，影响了预结算编制的结果；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。
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4、工程预算审核的工作流程
4.1工程预算审核的初始阶段
在工程预算审核的初始阶段，必须对工程项目的具体施工场所进行实地踏勘。勘查的内容主要包括施工现场的地理位置、地质地貌特征、管线布设的具体情况、土质土壤条件、水文条件等，还要勘查施工现场的交通运输条件、供水供电条件、临时用地等，实地踏勘是工程预算审核的重要环节，通过实地踏勘，审核人员才能够对施工现场的周边环境、土质条件等有一个直接的了解，这为各种措施费用的计算提供必要信息。
4.2研读招标文件，确定审核重点和审核方向
招标文件中包含着大量有用信息，对招标文件进行研读可以了解工程的建设规模、招标范围等，审核人员要重点关注招标文件中的合同专用条款，明确工程量变化的造价调整方法以及对工程变更的造价控制，检查合同中是否有暂定的综合单价或者暂定的设备或材料价格，还要研究取费要求的规定等，通过研读招标文件可以大致把握工程审核的重点以及方向，有助确定大致审核思路。
4.3认真研究施工图纸
施工图纸对于整个工程建设起着指导和规范作用，在工程预算审核中，施工图纸应当是重点关注对象。研究施工图纸首先应从图纸说明开始，检查工程所需的图集资料是否齐全，可以从何种渠道获取，在审核工作全面开展之前要搜集好所需的图集资料，提高审核工作的效率。研读完图纸说明之后再看图纸内容，检查图纸内容是否全部包含在审核范围内，并仔细核对工程量清单，检查是否有所遗漏。
4.4认真审核工程量清单
工程量清单的审核是工程预算审核的重点环节，工作量较大，容易出现纰漏，必须给予较高的重视。工程量清单审核内容较多，主要包括以下几个方面。
（1）对项目编码、项目特征描述的审核。
审核人员要按照《计价规范》所规定的编码规则来审核工程量清单的分项编码。项目特征描述是编制各个部门以及各分项工程量清单的重要内容，有助于指引投标人确定综合单价、施工材料种类以及施工技术方法等，同时，项目特征描述还密切影响着施工质量、施工效率以及工程造价等，因此工程量清单的编制人需要在项目名称栏中进行简单明确的描述，描述中要特别注意对特殊要求以及工程实际的相关描述，使项目名称更为具体化。此外，对于有特殊要求的施工材料、施工工艺等应当在规范规定的工程量清单中做出必要的说明。
（2）对项目计量单位和工程量计算的审核。
工程量计算的审核是预算审核工作的重中之重，在工程项目中，只有确定好工程量才能够计算各个分工程的工程费用、组织与设计工程施工、进行施工进度安排以及控制工程整体的建设成本等，因此对工程量清单的审核重点是对工程量计算的审核。
（3）对定额组价内容、人工单价、材料价差计算以及费用记取的审核。
审核工作要保证审核内容与清单项内包含的定额组价内容保持一致，保证定额套用的准确性，以确定合理的单价。审核人工单价时应保证人工费用调整方法合乎相关规定，由于施工设备和施工材料价格占施工预算造价的最大比重，因此其价格变化要进行重点审查。审核工作要保证施工设备和材料的价格符合施工当地的市场行情，并核实材料市场价格的真实性与可靠性，如果施工材料和施工设备采用的是有关部门公布的信息价，审核人员要关注信息价的时间和地点，审核信息价是否按规定进行调节。在预算审核中，要注意有无不能作为计费基础的费用列入计费基础，这工作虽然简单却经常发生问题，因此须引起重视。规费、税金的记取要区分市县乡，按需记取。
5、结束语
工程预算审核对于控制工程建设的成本、提高建设效率等有着十分重要的意义，因此必须提高对工程预算审核工作的重视程度，使工程预算审核严格按照相关规定进行，遵守工作流程、把握审核要点、选择合适的审核方法。工程造价预算审核工作在建筑行业中具有较高的专业性、知识性以及技巧性。因此，工程造价预结算审核人员要有较高的职业素质，不仅要掌握相关协议、合同以及设计文件的内容，还需要不断地充实自我，加强业务技能的学习，以自我发展促进企业发展与业务质量的提升。
论文作者:郭美茵
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第18期
论文发表时间:2017/12/4
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