摘要：在城市建设中，市政工程建设作为重点存在。市政工程是为了更好地让城市发展。它的良好发展能够保障群众的物质基础，从而提高群众的生活水平。可是在市政工程建设中，许多的企业为了拿回扣或者偷懒，对市政工程监管不到位，使得市政工程项目存在严重的安全问题，给整个城市建设甚至是建筑行业带来了弊端，一定程度上抑制了城市建设的发展，甚至对国家社会造成了许多不良影响。
关键词：市政；公用工程；安全管理；现状及对策
引言
随着经济的不断发展与进步，人民对居住条件的要求已经越来越高，城市市政建设开始成为城市建设的重点，市政工程安全管理问题也开始逐渐出现，每年都会有由于安全管理不到位原因导致的市政施工建设安全问题，这些问题成为城市市政建设的一大阻力，亟待解决。
1市政工程特点
当今，我国城市化发展进程正是如火如荼的时刻，市政工程建设不仅影响城市整体发展，还直接关系到居民的生活质量。市政工程作为是工程领域的一份子，它一方面具备工程建设都有的共性，同时也存在以下特有特征：（1）施工地域广泛。市政工程既有高架桥，又有道路施工，还有地铁、隧道及地下管线，这些工程涵盖了海、陆、空，几乎涉及到人们居住地点的方方面面，环境因素极为复杂。比如在偏远地区进行作业时，由于交通、医疗设备的落后，一旦出现事故，救援会十分迟缓，并受到重重阻碍。（2）自然环境因素对工程施工的影响大。市政施工大多是露天施工，受气候、地质、水文条件影响极大，尤其是冬季施工不但难度大、效率低，也严重威胁了施工作业者的安全，。地质水文条件直接影响到地铁、隧道等施工的开展，并且施工过程中的光线条件、高压电和可燃气也是较大影响因素。（3）施工受人为环境影响较大。市政施工大多会影响人民的正常生活，施工中使用的起重机、施工中产生的高空坠物、施工过程不封盖等，直接影响了人们的正常生活。另一方面，由于人们对施工危险性的不了解，会出现行人随意穿越脚手架、工地的现象，影响了施工安全，这些相互的影响都是随机发生的，具备不可控性。（4）市政施工工序复杂，方法繁多，涉及专业面广泛，平台不唯一，制约因素多。在同一个市政施工中，可能涉及的专业包括燃气、道路、绿化等多个环节。
2市政公用工程施工的安全管理现状
2.1安全施工责任制不到位
负责市政工程项目的企业必须要将任务确定到人，项目的安全负责人也要安排好，并且保障安全负责人真正有责任心。保障施工的安全问题和建筑工人的安全问题，显然十分重要。在目前的市政工程建设里，安全问题负责人依然是个空壳，在市政工程建设中出现安全问题，更多的解决方法就是赔款。而且此类事件的发生并没有引起各方面的重视，使得工程项目中的安全问题一直存在，没有安全责任人，处理安全事故的方法不到位，安全问题引发的深思不够，这些归根结底都是因为没有进行合理的安全责任组织，没有安全责任人的缘故。
2.2安全监督管理执法力度不够大
由于我国市政工程建设需要大量的人员，存在着许多问题。在数量和质量上，现有安全监督管理机构人员已不能承担日益繁重的监督任务。由于资金和人员的问题，部分地区的安全监理队伍不稳定，专业素质较差。
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2.3机械设备和材料本身存在安全问题
一方面市政工程建设过程中需要应用大量的机械、塔吊等设备，需要根据现场施工要求综合合理确定具体的施工机械设备，本身设备操作具有一定的危险性，加上作业过程中受到环境、外力等影响，还要考虑设备使用年限、老化等情况，从而容易增加设备损伤程度，如果维护保养不及时，设备操作人员违规操作等，为了节约施工成本，加快施工进度，超负荷运转等，都增加了施工机械安全管理风险。另一方面施工材料类型多样，有的甚至需要在高空中作业等，很多材料需要加强使用前、储存以及施工过程中全面质量验收，如果材料性能不达标，将会影响整体施工安全水平，甚至增加很多的施工成本。
3市政公用工程的安全管理对策分析
3.1制定科学合理的施工安全管理制度
为了有效保障建设过程中的安全，需要有关负责企业建立完善的安全管理制度，所谓“有法可依”，同样的道理，制定相对的安全管理制度，使得施工方有制度可依，并且保证依制度行事，有效减少或制止安全问题的发生。制定安全制度的负责方应该结合实际情况和以往的安全问题来合理完善制度，尽量做到涵盖大小安全问题。并且在施工建设中，依据发生的问题来不断完善制度，切实应用到施工环境中。同时制定的相关制度，一定要建立在合法的基础上有效保障工作人员的权益，在安全制度应用中，也要根据实际情况来实施。要保证在工程建设前就设置好安全部门，将安全管理重责安排到人。相关工作人员要认识到安全管理工作的重要性，在施工期间，要不定时地做好工程安全巡查工作，保证施工安全。
3.2强化政府的监督作用，完善相关的法律法规
近年来，随着国家对建筑业的重视，一些相关的法律法规得到了有效实施。例如，在选择建设项目管理单位时，应根据标准进行选择，而不是盲目选择或有目的地选择，以避免出现连带关系。二是加强了项目管理企业的法律效力，使项目管理企业在发展过程中能够依法开展各项管理工作，这是合理的，从根本上保证了企业项目管理工作的发展。最后，制定建设市场管理法律法规，如新颁布的《建设项目安全生产管理条例》，明确指出建设单位的职业和任务，防止其职业不可分割。这样，一旦出现问题，就可以迅速查明责任人，对违法行为的处罚已上升到刑法的高度。目的是稳定市场秩序，避免安全管理过程失控，为建筑业的发展提供法律依据，促进我国建筑市场的发展。
3.3提高设备的安全防护
市政工程的施工可以很好的提升城市运行实力，我们应该在实际施工项目里，提高对设备的安全防护与要求，只有这样才能防止不不过关的设备进入现场，施工过程也会更加安全，进而保证工程的整体质量。从当前情况来看，市政工程已经对设备的管理问题重视起来，这正因为科学合理的选取设备可以提升工程的施工质量。所以，相关人员应该在不同施工时期从现实状况出发，科学管控相关设备，当设备的质量可以达到预设标准后，增强安全防护，防止出现安全问题，进而精确掌握不同施工流程的质量，这也可以很好提升工程施工的管理效率。
结束语
改革开放后，我国城市化建设速度加快，与城市各项工程建设不可分割，公共工程建设项目不断增多，特别是公路、桥梁、隧道建设。但在施工过程中，其质量问题和事故频发率也受到了人们的质疑。为稳定市政公用工程市场，进一步增强政府在人民心目中的地位，本文从市政公用工程的现状出发，探讨减少施工安全事故的改进措施，以扭转市政建设的发展现状，促进我国市政事业的稳定发展。
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论文作者:陈科源
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/5
标签：安全问题论文; 市政论文; 安全管理论文; 市政工程论文; 工程建设论文; 设备论文; 市政公用工程论文; 《基层建设》2019年第11期论文;