摘要：目前国际市场环境正发生深刻变化，全球经济正处于新旧动力转换、新旧规则交替的动荡期、调整期，全球基建市场竞争日益激烈，利润逐渐萎缩，履约、政治、经济风险日益凸显，国际市场对承包商的专业化和国际化水平提出更高要求，适应多元化经营模式能力及融资能力逐步成为竞争的关键因素，我国大多数企业国际化竞争力仍比较薄弱，亟待加强。同时伴随我国政府强力推行“一带一路”倡议、“三网一化”建设（是指中非合作中的高速铁路网、高速公路网、区域航空网、工业化）、国际产能合作等，对非洲重点实施“八大行动”（是指产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全），这些发展机遇使越来越多的国内企业走向海外，使原本饱和的国际建筑市场竞争更加激烈，中资企业间的恶性竞争屡见不鲜。走出去的中资企业在面临新市场，新环境的形势下，大量水土不服，境外项目纠纷频发，合规风险、汇率风险、履约风险等四处冒烟，国外套用国内管理模式，成本剧增，属地化管理水平也亟待加强，本文就海外项目风险识别及管控中普遍存在的一些共性问题进行探讨，提出参考意见。
关键词：境外项目；风险评估；风险管控
前言：自1978年国务院批准对外经济联络部和基本建设委员会联名提交的《关于拟开展对外承包建筑工程的报告》始，我国开始了“走出去”的进程，从最开始脱胎于部委及省市的一些外经平台吃到第一只螃蟹，到后来千军万马“借船出海”、“造船出海”，尤其在2002年到2012年间，我国实现了海外新签平均年25%的增速，2013年更是达到了40%的顶峰，国内外建筑市场都呈现一片繁荣景象。2016年以来，我国的建筑行业增长速度开始放慢，根据国家统计局数据显示，2016年全国建筑业总产值比以往增长了7个百分点，远远低于前几年的增长速度。相反，我国企业海外承包工程的发展非常强劲。根据统计，2016年整年，我国海外承包工程的营业额达到了8000多亿人民币，新签合同额达到了12000多亿人民币，走出去成为建筑企业转型升级，向有国际化竞争力的一流企业发展的必由之路，同时伴随国家“一带一路”倡议的提出，丝路基金、亚投行等配套的国际投资金融机构成立，海外市场迎来了前所未有的发展机遇。但风险和挑战随之而来，对海外工程项目的风险评估和管控的重要性在项目开发和管理的的全过程周期中日益凸显。
1、风险识别现存问题
1.1 管理风险敞口大
自国资委颁布了《中央企业综合风险管理指引》后，对中央企业加强风险管理进行要求，各中央企业和地方国有企业开始建立风险管理体系和部门，并以成熟的经验向现代国际化企业靠拢。然而，由于缺乏专业知识和经验、制度不完善、权利缺少等因素，许多企业的风险管理部门还远远没有发挥应有的作用。尚未有一个全面有效的风险管理制度和系统，科学的风险管理和投资决策将无法做到，这是我国企业海外项目所面临的巨大问题。
1.2 没有充分利用社会中介机构
有许多的中介机构能够为海外项目提供服务，例如风险管理顾问、法律顾问、财务顾问、物流顾问、管理顾问等，但是能够真正意识到风险管理重要性的企业还十分的少。
1.3 风险评估片断而分散
我国许多企业的风险评估仍然处于政治风险、金融风险、法律风险、社会风险及其他海外投资行为中经常发生且会造成重大负面影响的已知风险阶段。对于未知或尚未产生严重影响的风险，缺乏相应的认识，在进行风险评估时，只是单一的关注风险的现状，对于其未来的变化没有重视，也忽视了和其他风险间的相互影响和作用。未能形成一套含有各种领域风险的评估概念和方法。没有全面、深入的评估企业整体和相关业务部门的风险承受能力。
2、风险管控现存问题
风险控制是根据风险识别和评估的结果，提出相关的风险应对策略，包含规避风险、控制损失、转移风险、保留风险，然而，我国很多企业的风险控制措施还存在着大量缺陷。
2.1 风险管控水平低，重视程度不够
由于缺乏系统的风险评估，在项目的早期，我国的部分企业的不同部门在风险评估管理方面缺乏相应的沟通，在未深入考虑风险的情况下，做出仓促的决策，对未知或已知未重视的风险没有采取充分的措施，没有有效的应急技术和危及管理。现今还是有一些企业由于盲目追求新项目而忽视了潜在的风险。
2.2 事前分析和防范未到位
如果事先采取了相关措施，能够有效降低风险发生的可能性或风险发生后的损失程度，并可以提前制定好应对计划，一旦发生事故，可以按照既定的策略及时处理，以节省时间、降低处理成本。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国企业会在遇到问题之后再去处理问题，从而导致时间成本、人力成本、财务成本不断上升。
2.3 对保险的风险转嫁作用不够重视
以利比亚事件为例子进行分析，在利比亚经营的75家中国企业中，有13家是中央企业，国资委将出口信用保险列为保护国有资产安全的必要措施，全部都在中信保投保，而其他的中国企业对国家动荡等政治因素带来的风险不够敏感，许多人没有投保，导致出现了巨大的损失。以此可见，我国企业的保险意识还比较落后。
事实上，很多海外项目的风险都能够通过保险转移。当然，不是所有项目都需要进行投保，在投保时，应对项目所在地的实际情况、不同阶段、企业风险偏好、风险承受能力等进行充分考虑。
3、加强海外项目风险评估和管控的建议
海外项目风险评估和管控其是有着许多成功经验。一是借鉴个别企业的海外投资经验，其中包含在世界上遥遥领先的欧洲、美国、日本、韩国企业，以及一些较早走出国门的中国企业的经验。二是借鉴如德勤、怡安、浦翰等国际知名风险管理咨询公司提供的系统风险管理理论和控制办法，形成一套完整的先进风险评估管理方法和系统。
3.1 加大重视程度，建立完善风险管理机制
在海外项目的实施阶段，风险始终会存在，且会相互影响。所以，企业管理层有必要重视对企业风险管理体系的建立和完善，做到实现监控、长期监控的管理机制，为风险管理部门赋予相应的权力，确保“法治”而不是“人治”，保证海外项目通过审慎的决策过程，明确权力和责任。
3.2 进行全面的风险评估
综合风险评估包括两个方面：一是尽可能多的识别风险；二是尽可能多的认识到风险与风险间的内部联系和互相影响。如此，风险评估才能有效的成为企业决策的重要依据。
3.3 合理选择中介服务机构
有必要引入专业的社会中介服务机构来识别和评估风险。企业要充分了解市场上中介机构的服务内容和范围，例如投资银行、风险顾问、管理顾问、金融顾问、律师事务所等，在项目实施的不同阶段，选择最合适的顾问团队提供服务，在对风险进行评估这方面，比较合适的有风险顾问、金融顾问和法律顾问。
3.4 以风险评估为基础进行风险管控
应以风险评估为基础对风险进行管理和控制，根据风险对项目的影响、企业的财务承受能力、风险的控制和转移成本等，选择适当的控制措施。根据风险的不同特点和优先级，采取全面、有针对性、层次分明的风险管控。如果不将风险评估作为一项参考标准，可能会导致风险控制出现问题，比如重大风险没有控制措施；或面临管控不经济，比如，将较高的成本转移了原来自留可能会更好的风险。
3.5 充分发挥保险的作用
保险是转移风险的主要方式之一，在我国企业投资的海外项目中有着重要作用。充分发挥保险作用包括下面3点：其一是了解不同保险对风险的转移能力，针对相应的风险现在适当的保险；其二是避免使用保险公司的标准保单，应根据实际需要和项目定制保险产品；其三是选择财务稳定、赔付能力强、服务态度好的保险公司，确保发生风险时有能力赔付、愿意赔付。
3.6 引入保险经纪人管理保险
利用经纪公司来管理保险能够实现下列两点：一是消除技术和信息的不对称，确保保险范围能够满足企业的实际要求；二是保险的结构和费用更加合理，保险的理赔更加顺利。特别是在海外项目中，聘请具有广泛海外服务网络的经济公司，可以保证保险安排符合项目当地的法律法规，更好的确保了保险安排和理赔服务的质量。
4、结语
综上所述，在海外项目实施阶段，会有许多的影响因素，如果不高度重视，任何因素都会转变为项目风险，使项目受到损失。因此，有必要从项目初期就进行全面、系统的风险分析和评估，并采取正确、有效的决策；在项目设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段进行实时监控、分析和识别，采取有效的防范措施和受到，有效规避风险、降低风险发生的概率，使项目的经济效益达到最大化。
参考文献：
[1] 孙建业. 建筑工程项目风险评估管控措施[J]. 中外企业家. 2016(30)
[2] 杨慧琳. 浅谈建筑工程竣工结算管控措施[J]. 绿色环保建材. 2018(08)
[3] 张 静. 新时期海外工程项目面临的风险与对策[J]. 绿色环保建材. 2019(01)
论文作者:祝虎,
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/13
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