摘要：农网改造升级工程是社会主义新农村建设的重要方面，是解决农村配电问题，保证城乡经济和谐发展的重要组成部分。供电企业一定要做好工作，担负起责任，建设高质量的农网工程，为我国新农村建设做出更大的贡献。因此，本文对农村改造升级中存在的问题及对策进行了分析。
关键词：农网；改造升级；对策
1农网改造升级的必要性与意义
1.1提高农村居民的生活水平
农村的发展速度较城市相比慢很多，基础设施薄弱，电力系统老化、落后，线路自身的电损大，存在较多的问题，无法正常保证农民的用电，阻碍了农民生活水平的提高，因此，必须要进行农网改造升级工作，这样才能提高农村居民的生活水平。
1.2带动农村经济的增长
农网改造升级工作耗时长、投资大，涉及到电力、建筑等多个部门与行业，可以拉动内需，带动机电、建材市场的发展，促进经济增长。另外，完善电力系统还可以为社会与经济发展提供物质与能源保证，推动城镇化建设，促进国民经济的稳定发展。
1.3拉动内需，服务企业
做好农村电网的改造升级工作，可以有效的拉动内需、拓宽农村消费市场。当前我国农村居民的生活水平不断提高，家电设备使用率也在不断提高。由于电力系统的不完善，导致许多家用电器得不到利用，为降低电价、方便用电，使农民可以充分利用起已购买的家用电器设备，十分有必要对农网进行改造升级。
2农网改造升级中存在的问题
2.1内控制度不健全
有的供电企业为完成农网建设与改造项目，虽然成立了工程领导小组及项目部，但仅仅是宏观上的指挥，由于管理制度等诸多客观原因，造成各部门之间缺少合理化分工，相互扯皮现象时有发生。如有的企业为了保证工程急需，部分物资直供现场使用，而不按计划分配领用和施工；工程中缺乏对物资的领用、使用及相关的监督机制，造成一些工程难以按期完工，而财务方面已按实际出库材料做了工程决算，造成工程实际与决算不符，形成虚列工程成本。
2.2安全问题
安全学习流于形式，没有对安全规程和事故通报认真学习和分析，没有入脑入心，没有与自己的工作进行对照，工作作风浮漂，凭经验办事，安全管理不严，施工现场安全监管不力；部分人员的安全意识淡薄，不严格执行“三规两票”制度和安全规程，违章指挥、冒险作业的现象时有发生，有的不严格办理停送电手续，在停送电程序和安全措施落实上，施工单位与供电所职责划分不清，造成安全隐患。
2.3外围条件日益严峻，农网改造升级推进层层受阻，工作落实困难
农网改造升级工程的前期工作主要包括：环境影响评价、征地、水土保持方案评审、压覆矿产评估、地质灾害评估、地震安全性评估、文物勘测、使用林地土地调规及预审、可研评审、生物多样性分析等。任何一项工作不能如期完成，均会影响项目推进。征地是农网改造升级中最突出的矛盾，主要涉及到土地征用补偿及线路施工赔偿费。变电站站址选者主要按照负荷与系统需要，站址的可偏移量也不过以公里计算，所以，一旦站址落在某企业的采矿权和探矿权的权限范围内，基本就无法建设。
3防范对策
3.1对资金、项目做到公开透明
在农网改造升级工程中，一是要严格掌握上级部门批复的工程计划、资金计划、物资订货合同等，建立公开公示制度，对资金、项目做到公开透明，应通过电视台、报纸、网站在改造范围内告知社会，广泛接受社会监督。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是要严格
控制改造资金，防止超额概算和计划外工程，杜绝改造资金不合理支出；严把工程决算关，建立工程项目档案，准确分配各项工程费用，保障改造资金在财务部门的正确反映。三是要加大对项目管理、资金使用情况的监督力度。编制现场
资料收集整理指导书，建立健全质量责任制和质量追溯制，使项目法人对工程质量负责，监理机构对项目法人负责。四是要随时跟踪审计工程建设资金及计划的落实情况。
3.2规范物资采购管理制度
一是要从物资编制计划、申请采购、合同签订、入库保管、发放使用、废旧物资回收和处理等各个环节建立卡控措施，制定规范的管理制度和管理办法。二是要定期将合同定价和自行采购定价的物资及责任人进行公示，对网改物资的招投标、领用情况的真实性、合法性、效益性进行跟踪，对出现的问题及时纠正。对合同审批、采购入库、报销付款等环节建立相互监督机制，保证采购行为规范、透明。三是要定期或不定期检查工程物资收发情况，确保账账相符、账物相符、账卡相符。项目使用单位及主管部门应根据工程预算及施工图纸进行审批签发后领料，杜绝工程物资多领、冒领等问题，确保工程物资安全使用。
3.3建立跟踪督办落实公示制度
对跟踪审计与督察工作中存在的问题，要及时向工程项目决策层及相关部门反馈，以便改进工作；对被审计项目责任单位没有落实审计决定的行为，要下达督办决定限期落实通知，或采取行政与经济手段，必要时借助法律手段强制执
行，同时要建立公示制度，接受公众监督。一是要随时审计与督办施工现场的各类工序是否按设计施工，是否达到施工工艺及质量要求。二是要严格按照相关规程规定和相关技术标准组织实施，结合农网实际，农网改造升级工程均委托社会电力建设监理公司进行全过程监理，并按规定出具监理报告。
3.4做好农网建设改造规划
在设计电网的网架结构时，应从整体出发，制定具体的改造项目，并应将本次要改造的所有项目，作一系统安排，使其尽量经济合理，以规划指导城乡电网改造。
3.5健全审计与督办保障机制
由于审计与督办是一项政策性很强的工作，它不仅要求参加人员具备丰富的工作经验，熟悉农网改造升级的整个过程，而且要有较高的政治素质，熟练掌握与农网改造升级有关的法律法规知识。因此，对农网改造升级的跟踪审计督办工作人员，应从项目设计、物资、施工、监理、验收等有经验人员中选配，并且从机构、人员、经费、制度、时间上给予保障。
4结语
近年来，随着政府大力进行社会主义新农村建设，我国农村的经济突飞猛进，农民生活水平逐步提高，伴随农村用电量激增，农村原先的电网设备已经不能满足用电要求，因此农村电网的升级改造被提上了日程。实施农网改造升级工程，无论是科技含量和技术指标，还是设备质量、网络布局，都比以前要求高。由于工程涉及范围广、规模大、时间紧、任务重，难免会出现工程质量、设计招标、物资管理上的漏洞及不足。因此，总结过去农网工程的经验及教训，确实有很多问题值得我们认真思考。
参考文献：
[1]冯文强.浅析农网改造升级中的问题和防范对策[J].大科技，2015（05）
[2]杨红磊，盛万兴，王金宇，等.基于模糊评价方法的农网改造升级工程投资效果分析[J].电工电能新技术，2015（02）
[3]梁永超.农网改造升级工程中质量管理的特点与措施分析[J].企业技术开发（下半月），2013，32（11）：152.
作者简介：
陶俊（1987.8），女，湖北浠水人，三峡大学电气工程及其自动化专业本科，单位：国网黄冈供电公司
吴炼（1985.4），男，湖南湘潭人，三峡大学电气与新能源学院研究生，单位：国网黄冈供电公司
论文作者:陶俊,吴炼
论文发表刊物:《电力设备》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/10
标签：农网论文; 工程论文; 物资论文; 农村论文; 工作论文; 项目论文; 黄冈论文; 《电力设备》2017年第27期论文;