潍坊昌大建设集团有限公司
摘要：近几年来我国市政工程项目量加大，诸多施工问题层出不穷，尤其是施工项目索赔问题。市政项目索赔结果直接决定市政施工管理水平，为提高市政工程的经济效益，本文从引起项目索赔的原因进行分析，并提出一系列具有针对性的解决对策，以期加强市政工程项目施工索赔控制及管理水平。
关键词：工程项目；施工索赔；索赔对策
在工程合作期间合同当事人一方由于另一方原因产生经济损失后，有权通过合法途径向另一方索取合理的赔付和赔偿。随着我国市政工程的逐渐发展，工程项目索赔问题逐渐突出，掌握合理的项目索赔技巧，实现项目顺利索赔是提高我国市政工程管理水平的关键所在。
一、产生工程项目索赔的原因
1.1在决策阶段产生索赔的主要原因
1.1.1由于市政工程项目决策失误产生索赔
产生这方面索赔的原因主要是对项目投资量和建设地点及规模的选择失误。对建设地点选择不合理会导致施工难度加大，或加大施工材料运输成本；对投资量的决策失误会导致项目资金不合理配置。
1.1.2工程款支付延误导致的项目索赔
工程款支付延误的主要原因是建设资金落实不及时，一些市政工程主办方在工程被批准后，未经上级部门同意就擅自扩大施工规模，这样就导致工程款大规模增加。这种做法会导致原有的施工资金不足以支付现有施工规模的需要，因此，工程款支付的延迟也会导致工程项目出现索赔不良现象。[1]
1.2在设计和施工阶段产生索赔的主要原因
1.2.1各类基础施工资料不准确导致索赔
在施工设计阶段会结合各类施工经验、施工实际地理环境以及当地自然地质等因素进行施工设计。若以上基础资料不准确会导致根据其设计的数据和方案不符合实际需要，从而产生施工设计误差。并且自然地质等因素不是固定不变的，若设计的施工方案没有考虑到地质等可变因素的影响，就容易产生索赔。
1.2.2对项目施工地理环境了解不够
在进行施工设计时，很多设计人员不注重对实际施工地理环境的考察，仅结合书面资料及部分施工经验进行项目施工环节。这就导致书面设计与实际地理环境特点严重脱节。
二、市政工程项目索赔对策
2.1改善施工设计环节，降低索赔发生概率
一是严格项目资料收集和测绘工作，为实际施工工作的展开提供科学的设计和数据基础；二是重视对实际施工环境的实地考察工作，使设计内容更贴合实际施工环境。
2.2履行项目合作合同，保证索赔工作顺利进行
认真履行项目发包商合同的各项规定是索赔工作顺利进行的前提和基础，若施工环节不符合合同内容，发包商就有充分的理由拒绝承包商的索赔要求。承包商认真履行合同规定的内容，不仅要详细了解合同内容，更要在施工期间与发包商和设计师及时进行技术交流，使各个施工环节符合合同内容要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在面临施工技术问题和对相关问题产生不同意见时，合同双方应进行及时沟通与交流，只有这样才能保证索赔顺利。若承包商不按照合同的规定进行项目施工，那么发包商就可以承包商不履行项目合同的理由拒绝实现索赔，若因承包商不履行合同规定而对发包商产生经济损失或权益损失时，甚至会遭到发包商的索赔。严重时会影响两方的合作事宜，不利于后续合作的顺利展开，因此履行项目合同是实现索赔的重要前提和基础。[2]
2.3加强索赔事宜学习，提高施工索赔意识
市政工程相比其他工程项目具有施工工期长、施工程度复杂以及施工量大等特点，因此在市政工程项目施工过程中各种因素都会发生变化，例如国家项目工程施工政策的改变会使施工工期加长，地质环境的改变要求设计图纸也要随之产生适当变化，以及施工业主对项目要求的改变也会导致双方合同条款发生变化。因此对于项目承包方而言，了解索赔工作步骤并加强索赔意识的培养是十分必要的。众多项目施工经验表明，提高施工索赔意识并提高索赔成功率，是提高承包方经济效益以及管理水平、维护承包方正当权益的重要措施之一。
因此应加强施工方项目索赔意识的培养，通过学习进行索赔专业人员的培养。索赔专业人员要求了解所赔的各个环节，并掌握索赔计价方法，施工企业可以对所赔人员进行以下几大方面的教育。
一是培养索赔人员的合同和法律知识：索赔人员要通过学习了解一些通用合同条例，有着过硬的法律知识储备。索赔人员在了解合同条例时，要善于发现合同中的漏洞，通过这些漏洞抓住索赔的机遇，这是承包方索赔顺利进行的关键。二是加强人员索赔谈判知识培训：索赔谈判者不仅要求具备过硬的相关法律知识，还要求掌握语言表达能力、心理学知识以及合同法律等知识综合运用能力等索赔技巧。谈判过程中要求索赔谈判者具备沉着冷静和独立判断的能力，这就要求索赔者在进行索赔谈判前进行充分准备，充分考虑到谈判过程中可能会出现的各种状况，从而冷静从容的面对各类突发状况和谈判条件。三是加强索赔人员责任划分和索赔计价能力的培训：要求索赔人员正确分析哪些是由非自身因素造成的损失，科学有效的划分好双方责任承担区间。不能漏掉某些索赔计价因素，也不能造成重复计价，保证索赔计价计算方式科学合理，并使项目合同发包商认可。[3]
2.4规范合同与档案管理，降低经济损失
施工企业在采取索赔方式避免意外带来的经济损失时，最根本的方法是施工企业从源头上加强合同与档案管理工作。由于施工企业意外造成的损失在索赔时，必须提供充分的索赔证据。施工合同、施工记录、后续的合同等凭证都可以作为索赔依据，而施工依据的来源为施工企业规范的合同与档案管理。因此，施工企业必须提高档案与合同管理业务能力，以保证索赔依据完整性。如若索赔事件发生时，为确保索赔案件有理可循，必须使该企业的索赔依据管理工作具备一定的管理体系。在索赔时，索赔资料必须得到相关人员的签字确认，并合理保存该资料。工程师在施工时发出的书面资料或口头通知等也作为索赔资料的一部分，该资料称为后续合约，管理人员要注意将其整理与归档。工程施工人员的施工记录可作为索赔依据，管理人员应将其施工记录整理归档，为日后的索赔工作提供依据。[4]
2.5健全索赔制度，制定奖励机制
项目索赔内容复杂，包括法律、心理、经济、数学各个方面，因此需要施工企业对项目索赔制度进行具体划分和健全。并且为保证制度严格落实，需要施工企业建立奖励机制，以此调动索赔人员的工作积极性。公司要根据自己实际经济情况建立一系列奖励措施，表现突出的人员进行一定的物质奖励或职位奖励，是员工能够全身心投入到企业索赔工作中，最大程度降低企业索赔损失。
项目索赔作为市政项目施工必要内容之一，能够很大程度上决定承包方的经济效益和管理水平，本文以造成索赔因素的几个主要原因为切入点进行剖析，针对性的从培养索赔意识、健全索赔制度、履行项目合同以及规范档案管理这几个方面提出了完成施工索赔工作的对策。为今后市政施工项目索赔工作提供理论基础和相关经验，进一步提高市政施工经济效益和总体管理水平。
参考文献
[1]何俊. 市政工程施工项目索赔问题初探[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊），2015，（11）：128-129. [2017-08-06].
[2]黄桂春. 市政工程施工质量控制对策研究——以泉州经济技术开发区官桥园区进区大道项目工程为例[J]. 江西建材，2017，（13）：137+141. [2017-08-06].
[3]欧成华. 基于施工方视角的市政工程项目进度与成本协调管理研究[D].西南交通大学，2015.
[4]梁茂华. 浅谈工程项目施工索赔[J]. 企业技术开发，2015，34（31）：32-34+54. [2017-08-06].2015.31.012
论文作者:韩瑞田
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/11
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