论美国枪支自由的影响和枪支管控措施
王 璐
(兰州大学 历史文化学院，甘肃 兰州 730000)
摘 要 ：随着枪支暴力犯罪的泛滥，美国对枪支禁绝还是枪支自由的争论日益白热化。美国枪支利益链条涉及到众多复杂的因素，包括商业经济、文化历史、民主权利、公共安全等方面。美国民众既应警惕枪支的极端自由和安全危害，也应正确认识到拥枪自由所带来的经济、文化等效益。如何在维护民众权利的同时降低暴力犯罪率是一个具有长期性与复杂性的社会难题，但解决这个问题的大方向必然是合理合法地管控枪支而不是完全禁枪。
关键词 ：美国；枪支；管制
2018年2月14日，美国一高中发生枪击案，造成至少17人死亡、15人受伤。这是自进入2018年以来美国发生的第18起校园枪击案，随后其国内爆发了大型抗议活动，整个国家再一次因枪击案蒙上阴影。在当今美国，尽管各州的枪支管控法不尽相同，但多数州都规定家内持枪无须执照，持枪许可的获得只需要一个基本背景调查和一次安全课程培训。在不少州，一些曾经禁枪的场所，如酒吧、大学校园和教堂等，如今也可以携枪进入[1]。1791年12月，美国各州批准了《权利法案》，即宪法前十条修正案。其中“公民持有和携带武器的权利不得侵犯”被列为第二修正案，位居其他权利(如“保障人民的居住自由、人身自由以及私有财产”等)之前[2]，这成为枪支暴力犯罪泛滥的开端。当前，美国民众对枪支禁绝还是枪支自由的争论日益白热化，但是，枪支禁绝是很难做到的，与其高喊“民间禁用枪支”，不如打“控制枪支”的旗号[3]。
一、美国枪支自由现状
美国与枪支有着难以割裂的联系，从建国之时起，枪支就已经完美地融入了美国的社会结构，对许多美国人来说，拥有枪支一直是他们的骄傲。初期移居美洲的英国人认为组织州民兵和持有武器是非常重要的，因为只有这样才能使人民参与法律实施、防止政府暴政、抵抗外来入侵、镇压动乱的权利得到保证。
无论枪支的用途是什么，打猎抑或保护自身安全，持有它们的大多数民众都认为拥枪是公民的基本权利。但是，与枪支有关的暴力事件震动了整个国家，民众对于枪支的态度呈现两极分化趋势。美国宪法第二修正案规定：“一支受规范的武力乃确保自由国家之安全所必需，人民持有及携带武器之权利不可受侵犯”，[注] 美国权利法案第二条原文A well regulated militia being necessary to the security of a free state, the right of the people to keep and bear arms shall not be infringed. 这项法案是美国枪支法律的核心，是民众自由拥枪的正式开端。多年以来，针对宪法第二修正案中关于拥枪人民范围的释义一直存在着极大的争议，它是指全体美国公民还是特指民兵?2008年哥伦比亚特区诉黑勒案美国最高法院裁决，个人对手枪的自由拥有是宪法第二修正案赋予的权利[4]。这就结束了持续两百余年的文本释义争论，导致众多禁枪运动失去了理论基础。
美国第一部有关枪支管理的联邦立法是1927年通过的《枪支邮寄法》，禁止某些种类的手枪和其他易于隐匿的枪支通过邮政部门进行邮寄。除此之外的枪支管理法律法规还有1934年《全国火器法》、1938年《联邦火器法》、1968年《综合犯罪管制和街道安全管制法》、1968年《枪支管制法》、1986年《火器拥有者保护法》、1990年《校园地带无枪法案》、1993年《布雷德手枪暴力保护法》、1994年《控制暴力犯罪和加强执法法》、1996年《禁止犯有家庭暴力罪者使用枪支法》、2004年《联邦袭击武器禁令》、2005年《合法武器交易保护法》等。美国在枪支管理立法上的探索始终未曾停止。
加强对本区地质遗迹的宣传，不仅有利于地质遗迹的开发，同时有益于地质遗迹的保护.一是政府部门可通过不同媒体，如《北京日报》《京郊日报》《京西时报》等市、区级刊物及市、区级电视台等，加强本地区地质遗迹的介绍与宣传工作，提高其知名度；二是在门头沟区旅游规划及旅游宣传产品中，将其作为门头沟旅游资源的重要组成部分；三是在门头沟军温公路沿线地质遗迹附近悬挂标识牌，逐步扩大其影响.
枪支、弹药及附属商品的制造销售产业是美国经济的重要组成部分，在国际贸易、国内就业、税收等方面都做出了巨大的贡献。
枪支成为民众追求自由的精神象征，但是个人拥枪与国家权力之间的矛盾在不断扩大。美国宪法规定，联邦的权力是各州赋予的，但是联邦的地位高于州的地位。宪法采用“列举权力”的形式规定了联邦的一系列权力，同时又以“保留权力”的形式规定一切未经列举的权力均属于州，州保留权力主要指处理本州范围内部事务的权力。宪法还有规定：州与州是平等合作的关系，联邦宪法是全国最高的法律，任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法，不得与联邦宪法和法律相抵触。从根本上讲，美国的政权组织形式是分权的，这种松散的结构一直隐藏着分裂的危险，地方政府与中央政府之间始终存在着矛盾，个人拥枪数如果不断增加，甚至于达到国家射击运动基金会所盼望的每人一枪的极端情况，个人对自由和安全的追求很可能发生扭曲，这对国家机器的运转、政府权力的施行都将是极为不利的。
1.经济影响
二、美国持枪自由的影响
(一 )有利影响
民众对拥枪的态度非常复杂，整体分为拥护持枪自由和反对持枪权两种，但是这个问题又夹杂着很多方面的因素，即家庭方面、心理方面、安全方面、传统方面、法律方面、党派方面、性别方面等等，故此政府无法简单地探讨和制定相应的政策。
如何在维护枪支所代表的民众权利的同时降低枪支暴力犯罪率是一个十分具有挑战性的难题，但是目前任何政策的制定都应该遵循一个原则，即枪支的自由不是极端的完全自由，枪支的管控也不会是完全的禁绝。
美国国家射击运动基金会2012年出具的《2012年度轻型武器及弹药制造业经济现状报告》显示：美国枪支、弹药及附属商品制造业年产值约318.4亿美元，缴税总额达20.7亿美元，为美国提供了众多的就业岗位，总量为209750个，这些职位的年薪和福利一般在46858美元左右。2015年报告显示枪支行业相关岗位将增加至263223个。2013年美国生产近1100万枪支，其中百分之四用于出口，销往澳大利亚、英国、加拿大等国家。
3.安全影响
枪支是美国文化的基因。美国是移民建立的国家，早期移民用枪抵御野兽的侵袭、对抗印第安人、打猎维持生计，在长期依靠枪支应对恶劣环境的过程中，枪支对北美人民的重要性日渐增强，在民族文化上打下了深刻的烙印。美国建国之前，各州武装力量以民兵为主，在独立战争中，大量民兵的参与是对英战争胜利的重要原因，枪支成为美国独立的一种精神象征，与民族共生。枪支自由从精神意义上来讲更偏重于人民的权利与自由，在法律的明确规定下体现了民主权利范围的广度，内容的深度。
还有的是一音素结构有多种读法的问题，例如‘ou’ ，它有多至六到七个读法，我却未见过有phonics课程教/au/以外的读音。这里让大家看看:
2.文化影响
由此可见，财务会计在保障企业经济收益方面发挥着非常重要的作用。供水企业为了保障自身的经济效益，并且获得长期可持续的发展，就应该加强财务会计管理工作，通过改变老旧的管理理念，不断顺应变化的市场环境的需求。并且还应该对资金进行合理的安排，同时也确保资金的使用合理有效，以此来实现增值企业资产的目的。
美国枪击案的频发不能单纯地归咎于民众合法拥枪，枪支在安全方面的影响既有不利的也有有利的，应当辩证地看待。机械地由众多枪击案的凶手所用武器是合法得来的推测枪支自由绝对有害于公共安全明显走入了误区。枪击案是社会新闻热点，当案件发生时，热度聚焦，不能否认枪支的易于获取确实是枪支暴力犯罪泛滥的原因，但实际上，民众使用枪支维护自身的生命财产安全的事例也是不胜枚举的，2003年，亚利桑那州一对夫妇被闯进家中抢劫的歹徒挟制，他们年仅10岁的儿子拿出家中的手枪击中歹徒，使全家人免遭劫难，这个故事一直为美国人所津津乐道。当美国校园治安堪忧，青少年团伙犯罪增加时，不少美国家长便采取佩带枪支接送孩子上下学，甚至送枪给住校的孩子等措施来保障孩子安全。
(二 )不利影响
1.公众安全
组织好对离退休党员的教育管理，是基层党组织的重要工作。始终保持共产党员的政治本色，继续发挥他们的积极作用，具有重要的意义。
枪支自由是美国枪支暴力犯罪泛滥的主因。首先，枪支作为杀伤性极大的热武器，无论是自杀还是谋杀，它都是暴力行为的首选[5]。其次，枪支自由观念有着深刻的历史根源，这种观念除了民主自由的释义还伴随着暴力的泛滥，当枪支成为民众日常生活的一部分，暴力解决问题的观念就在不断滋长。枪支自由绝对危害公共安全的说法是机械的，但是枪支暴力犯罪泛滥对公共安全的不利影响是有目共睹的。美国国家射击运动基金会称，枪支暴力犯罪之所以如此泛滥，正是因为枪支占有范围还不够广泛，人均拥枪数量过低，如果人人都拥有一支枪，那么在威胁自身生命安全的危险发生时民众至少能够做到自保。这显然是一种诡辩：首先，人手一支枪将带来更加巨大的登记管理难度，在现实情况下雪上加霜。其次，相对而言容易受到侵害的群体要如何正确地使用枪支也是一大难题。最后，对民众使用枪支时的情况做出正当的法律界定也是十分困难的。显然这个建议在当前的现实条件下是难以实行，不具有可操作性的。增加枪支供应的政策使罪犯总是携带枪支，即使他们在与受害者的战斗中有优势。如果相关信息完整，枪支管制会导致枪支犯罪的减少[6]。
2.自由与分裂
1775年，独立战争爆发，1776年大陆会议通过《独立宣言》，美利坚合众国正式成立，美国成立初期是一个松散的邦联，1861年美国南北战争爆发，美国北方拥有发达的工业经济，对自由劳动力的需求极大，要求解放黑人奴隶，从英国进口棉花，而美国南方实行以黑人奴隶制为基础的大种植园经济，主要种植作物是棉花，美国由西进运动取得了大片土地，北方要求在广阔的新领地上建立自由州，南方则主张建立蓄奴州，双方矛盾的焦点集中于奴隶制的存废。1865年南北战争以南方的失败为终结，美国由一个邦联过渡为联邦。
美国无倾向性独立民调机构皮尤研究中心于2017年6月22日发布题为《美国人民与枪的复杂关系》的调查报告，受调查对象为3930名美国成年人，其中包括1269名持枪者。调查发现，无论美国人是否拥有枪支，他们都与之有着广泛的接触。至少有三分之二的人生活在一个拥有枪械的家庭里。十分之七的人表示他们曾在某一时刻开过枪，这其中有55%的人从未拥有过私人枪支。现今，十分之三的美国成年人表示他们拥有一支枪，另外36%的人表示他们现在没有枪，将来则可能会有。三成的成年人表示他们现在没有枪，将来也不会有。而可以确定的是，枪支体验并不总是积极的，44%的美国成年人表示曾有他们认识的人被射中，大约四分之一(23%)民众表示他们或他们的家人曾被人用枪械威胁或恐吓过。在现今的美国，有一半人认为枪支暴力是一个很大的问题，尽管持枪者和非持枪者们对此观点相佐。枪支拥有者和非拥有者对枪支政策的建议也有很大分歧，但是他们也在某些限制措施上达成了一致，例如不允许精神病患者和在联邦观察名单上的人购买枪支。枪支拥有者对枪支政策的看法也有很大分歧，这种分歧很大程度上是由党派关系驱动的。大多数持枪者(66%)拥有多种枪支，大约四分之三(73%)的人说他们永远也无法想象自己没有枪。美国的持枪者们生活在一个以持枪为主流的社会中。大约有一半的枪支拥有者(49%)表示他们所有或大部分的朋友都有枪。与此形成鲜明对比的是，在那些没有枪的人中，只有十分之一的人说他们所有或大部分的朋友都有枪。在有枪的家庭中长大的人开始用枪普遍较早。在一个有枪的家庭里长大的曾开过枪的男人们平均在12岁时就第一次开了枪，而在拥有枪支的家庭中长大的曾开过枪的女人们第一次开枪的平均年龄则是17岁。男性拥有第一支枪的年龄比女性小，平均为19岁和27岁。对大多数持枪者来说，拥有枪支与他们的个人自由有关。持枪者在很大程度上把拥有枪支的权利与自己的自由感联系在一起，这是他们身上最大的特征，74%的枪支拥有者表示这项权利是必不可少的，而只有35%的非持枪者认同这个观点。虽然大多数持枪者高度重视拥有枪支的权利，但并非所有枪支拥有者都以同样的方式看待枪支所有权。一半的枪支拥有者表示拥有枪支对他们的整体身份而言很重要，这其中25%的人认为非常重要，另外25%的人则认为在某些方面是很重要的。十名枪支拥有者中有三人表示拥有枪支对他们的身份而言并不很重要，20%的人则认为这根本不重要。
三、枪支管控措施
2013年1月16日奥巴马签署了枪支管控行政令，主要内容有：加强购枪者、持枪者的背景审查，确保审查系统有效运行，解除审查法律障碍，州共享信息等。细化安全存枪规定，建立全国责任机制，重申安全存枪标准，枪支丢失信息更新共享等。加强执法，培训执法人员，加强犯罪调查等。加强对医疗、研究领域的支持力度，研究枪支暴力犯罪的成因，关注枪支新技术，调整医疗法律，关注心理健康等。对校园安全方面则制定合理的应急预案，加强安保，财政支持等。
这个行政法令提出不久即被起诉。首先，加强拥枪者背景审查尤其是解除法律阻碍这一点是有极大争议的，美国个人医疗信息是很受保护的，1996年，克林顿总统签署健康保险携带和责任法案，明确规定了患者医疗信息的保密条例。解除医疗法案障碍引起民众关于隐私泄露的担忧。其次，安全存枪、加强执法是政府执政链条中的一环，很难对其进行局部性的加强而不进行其他如打击犯罪和贪腐等方面的配合。再次，美国是联邦制，各州有权自行立法，而不同司法管辖区的枪支政策有所不同，这种政策差异就导致了跨区购买枪支行为的泛滥[7]。最后，研究是一个长期的工程，很难有立竿见影的效果，对现实情况帮助不大。
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民众对枪支管控的接受程度显示枪支管控应当循序渐进，不宜操之过急。首先，背景审查可以优先集中于犯罪记录，有步骤，有范围自愿地提供医疗信息，将枪支根据型号、品类进行分级，提供基本信息的购枪者只能选择有限范围内的一种或几种枪支，愿意提供完整医疗信息的购枪者则可以扩大选择范围。其次，严格管控枪支生产、贮藏、销售、回收这个利益链条，政府加强对公众安全的投入，在教育方面对相应专业进行政策倾斜[8]，在保险福利方面，开发火器保险等[9]。政府应当对枪支的市场准入、市场流通和退出市场进行完善的登记管理制度建设。首先，应当限定准许流入普通市场的枪支型号和品类，在首次进入市场流通之前做好所有枪支的登记。其次，在进入市场流通之后，应该对购买枪支的客户信息进行详细的登记，严格审查客户拥枪资格，建设枪支定期定点检查的制度。最后，妥善回收受损或被抛枪支，对安置、贮藏制度进行合理的设计。政府还应对拥枪资格的授予采取更为严格的审查，根据法律条款细化审核标准，根据标准进行严格审查，考察对枪支有购买意图民众的经济、精神状况和人际关系。
杨紫从网上购买了一些关于衣品方面的专业书籍，报了几门相关的课程，还参加了一些衣品沙龙，非常认真地学习服装色彩和款式搭配的知识，还注意搜集市面上的各种时装杂志，研究里面模特的时装搭配。每天，杨紫都会对着镜子仔细打扮一番，将学到的着装知识在自己身上“实践”。
政府应当着力维护城市公共安全，严厉打击犯罪，治理贪腐，加强执政能力，提高民众生产生活安全感，当一个人生活在混乱危险的环境中时寻求自我保护是本能，如果民众对国家机器的信任度能够提高的话，他们对枪支的需求度就会相应下降。严厉打击枪支弹药走私，在正规途径严格枪支管理会使本就泛滥的黑市交易更为猖狂，政府应当在规范管理合法枪支的同时严格执法，打击黑市走私。
四、结论
美国是世界上少数几个个人持枪合法的国家之一，枪支所蕴含的自由精神是不可忽视的，但是枪支给民众安全所带来的伤害也是不容忽视的，枪支自由有其有利的一面，也有其不利的一面，民众应该辩证地看待这个问题。如何在枪支管制与拥枪自由之间寻求平衡则是政府应当探寻的。美国民众既应警惕枪支的极端自由也应正确认识到拥枪自由所带来的有利影响，枪支应当被合理合法地管控而不是禁绝。
（125）密叶光萼苔 Porella densifolia（Steph.）S.Hatt.马俊改（2006）
【参 考 文 献 】
[1]张业亮.美国枪支情结探秘[J].世界知识，2015(14)：61-63.
[2]刘卫井.关于美国枪支问题的历史考察[J].世界历史，2001(02)：42-49.
[3]王十禾.这里的枪声太刺耳——美国“百万母亲大游行”透视[J].社会，2000,20(09)：41-43.
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[5]Antoon A.Leenaars，David Lester.Gender and the impact of gun control on suicide and homicide[J/OL].Archives of Suicide Research,1996,2(4)：223-234[2018-03-01].https://www.researchgate.net/publication/247507487_Gender_and_the_impact_of_gun_control_on_suicide_and_homicide.DOI: 10.1080/J.ISSN.1381-1119.6082.59.004.
[6]Cristiano Oliveira，Giácomo Balbinotto Neto.Deterrence effects of gun laws in games with asymmetric skills and information[J].Social Science Electronic Publishing，2012,11(3)：435-452.
[7]Kangoh Lee.Federalism, guns,and jurisdictional gun policies[J].Regional Science and Urban Economics，2015,52(3)：141-153.
[8]Greg Ridgeway,Anthony A.Braga.Intervening in gunmarkets:an experiment to assess the impact of targeted gun-law messaging[J].Journal of Experimental Criminology，2011,7(1)：103-109.
[9]Adam F.Scales.Any Weapon to hand? An essay on gun regulation and the limits of insurance[J].Journal of Tort Law，2017，10(1)：23-39.
The Influence of Gun Freedom and the Measures of Gun Control in American
WANG Lu
(History &Culture School ,Lanzhou University ,Lanzhou 730000,Gansu )
Abstract :With the deluge of gun violence, the debate over whether the United States should ban or free guns has become increasingly heated. The chain of gun interests in the United States involves many complicated factors, including business, economy, culture, history, democratic rights, public security and so on. The American public should be vigilant against extreme freedom and safety hazard of guns. They should also recognize the economic and cultural benefits of gun freedom. How to reduce the rate of violent crime while maintaining the rights of citizens is a long-term and complex problem, but the big direction to solve this problem is to reasonably and legitimately control guns rather than completely prohibit guns.
Key words :the United States; guns; control
中图分类号 ：K153
文献标识码： A
文章编号： 1674-1730(2019)01-0091-04
收稿日期 ：2018-03-28
作者简介 ：王 璐(1992—)，女，满族，内蒙古赤峰人，硕士在读，主要从事欧美史研究。
【责任编辑 张 韬 】
标签：美国论文; 枪支论文; 管制论文; 兰州大学历史文化学院论文;