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面对网络时代的到来，把握正确的舆论宣传导向，加强对网络阵地的管理，已经被提上重要的议事日程。宣传思想战线必须认真学习贯彻中央精神，以高度的责任心和历史使命感，顺应网络时代发展的要求，占领网络宣传阵地。
一、网络阵地存在的主要问题
1.国际意识形态的渗透和影响日益加剧。互联网上的斗争，是全球性的斗争。由于我们对互联网在国际意识形态斗争中的作用认识不够，经济投入少，对互联网的控制力和信息的审视能力还不强。因此，一些西方国家敌对势力利用其在网络上的种种优势，加紧对我们进行意识形态的渗透。近几年来，我国各地特别是首都北京发生的一些突发性事件，几乎都是海外的网络宣传“先入为主”，他们或颠倒黑白、无中生有，或肆意夸大、小题大做，或造谣生事、挑拨离间，唯恐我天下不乱。自从我们开展同“法轮功”邪教组织的斗争以来，境外网站屡屡通过网络发布所谓“经文”，传播谣言，暗中策动境内外的“法轮功”人员不断滋事。由此不难看出，网络宣传使国际间意识形态的斗争更趋直接，更呈“短兵相接”之势，这就使我们的意识形态防御能力面临着严峻考验。
2.国内舆论导向的控制和管理难度加大。我国传统的新闻媒体——报刊、广播、电视等，是掌握在党和政府手中的，是党的喉舌，是党和人民群众联系的重要桥梁。多年来，我们党积累了领导新闻宣传、把握正确舆论导向的丰富经验。改革开放以来，在坚持新闻改革，扩充新闻宣传内容，改进新闻宣传方法的同时，我们始终坚持党对新闻宣传的领导，始终坚持正确的舆论导向，为改革、发展、稳定提供了有力的舆论支持。相对来说，传统媒体的受众是被动的接受者，报纸刊登什么就看什么，广播电视节目播什么，也只能随着节目听和看。互联网大大突破了党和政府对媒体的控制范围，扩大了受众接收信息的自主权，拓展了受众发布信息的能力。任何一个网民都可以通过网络获得第一手材料，同时还可以发表议论，实际上每个网络用户都成了一个新闻发布员、新闻评论员。由于网民多匿名在线交往，因此，不同国籍、不同地域、不同意识形态以及不同年龄、不同经历的人在网上的交流相当复杂，这就给舆论导向的调控带来了很大困难。网上的宣传往往“先入为主”、“先声夺人”，使得我们新闻媒体的宣传处于被动；网上的宣传还容易改头换面、以假乱真，使新闻的真实性大打折扣，甚至一些政治谎言和假新闻都披着“新闻”的外衣，在网上招摇过市，影响网民的政治观点和价值取向，影响社会稳定。
3.文化市场的制约和治理更趋复杂。网络宣传、网络文化同文化市场是紧密联系在一起的。网上“无形”的文化，通过网络宣传影响网民，而最终要变成文化市场上的“有形”产品。互联网在丰富人们文化生活的同时，也给色情、暴力等文化垃圾提供了新的传播手段和土壤。一些非法经营的网吧，通宵达旦营业，传播精神垃圾，严重影响青少年的身心健康，有关部门对其进行了治理，但很难彻底清除。网络图书对目前传统的出版形式也提出了挑战，某著名的网上书商，在网上有1300万种书籍，而纽约最大的书店，也不过18万种图书，北京最大的西单图书大厦，仅有10多万种图书。这一切都使我们的“扫黄打非”工作出现更加复杂的局面。我国政府开展“扫黄打非”已10余年，开始主要打击黄色和非法书刊，接着是录像带，随后是电子出版物，现在又加上网络文化，“扫”来“扫”去，“打”来“打”去，治理的对象由大变小，由整化零，由有形变无形，使我们的文化市场治理工作更加困难重重。
4.宣传对象的主体和客体更加分散。传统意义上的新闻宣传，新闻传媒的主体是党和国家的各级机关、部门、团体。接受新闻媒体宣传的受众也多为集体型的，如一个处室、一个班组订了报纸，可以集体读报，也可以分散轮流看；广播电视的一些重要节目，也常常是由单位集体或一个家庭一起收听、收看。网络宣传则完全改变了这种状况。网民，既可以作为网络宣传的客体，也可以成为网络宣传的主体。他既可以通过上网获取新闻信息，又可以自由地对这些新闻信息评头论足，并在网上直接发表自己的看法，因而网民常常是分散的。这就很难用传统的管理新闻媒体的方式来管理网络宣传主体，更难以把网民组织起来，像集中读报纸、念文件那样，有选择地灌输我们需要让群众知道的新闻信息。现在还有一些人特别是青少年，沉湎于网上的虚拟世界，忽视同现实的客观世界和人际关系交往。这种宣传主体、客体的分散性、随意性、开放性，弱化了思想政治工作的覆盖面和影响力。
网络宣传是当代世界高新技术运用在传媒事业中的直接文化成果。它的发展，既为我们党的宣传思想工作注入了新的活力，也带来了一系列新的问题。我们应抱的态度是：抓住机遇，迎接挑战，发挥优势，趋利避害，努力争取在网络阵地上改变“西强我弱”的状况，更好地唱响主旋律，打好主动仗。
二、加强网上舆论宣传
当今世界，政治多极化和经济全球化成为两股不可阻挡的历史潮流。这两个“化”都直接同文化产业密切联系，并给予文化的发展以巨大的作用力与反作用力。研究在网络时代如何加强和改进党的宣传思想工作的问题，我们必须坚持马克思主义立场，运用科学方法，立足中国实际，制定正确的对策和思路。
1.适应形势，转变观念，占领网络宣传的阵地。网络是世界共同的文化产品，西方可以用它来传播资本主义的意识形态，我们应当而且也完全可以用它来宣传社会主义的意识形态。这里首先就有个如何适应形势发展的要求，从观念上加以转变的问题。我们党对传统媒体的宣传有着丰富的领导经验，各级新闻宣传部门也习惯于用传统的方式来办报刊、办广播电视节目。而当世界上网络宣传“滚雪球”般地迅速扩展时，我们的宣传部门、新闻单位还缺乏网络宣传意识，缺乏足够的宣传应变能力，缺乏占领网络宣传阵地的紧迫感。新闻单位上网以后，网络宣传仍没有摆脱传统的宣传观念、习惯、方式的影响，多数新闻单位只是将报纸的版面搬上网络，没有对网络宣传的规律、特点、优势认真地加以研究，从而造成上网的新闻单位不少，而真正能发挥网络宣传的主动性和战斗力、形成坚强网络阵地的不多。鉴于这一情况，有必要在各级党政领导特别是宣传思想战线的领导同志中，进行网络意识的教育，使大家充分认识网络给宣传思想工作带来的机遇和挑战，认真学习、掌握网络宣传的知识，努力探索网络宣传的规律和特点。
在思想观念上还要牢牢把握一个问题，就是我们必须坚持马克思主义对网络宣传的指导地位。由于网络宣传传播快、影响大、覆盖广，各种非马克思主义甚至反马克思主义、反社会主义的思想意识形态都在千方百计地占领网络的宣传阵地。而对这一情况，我们有的同志思想麻痹，缺乏警惕，有的还认为网络宣传本来就是多种思想文化的自由论坛，我们没办法，管不了。这样的消极、畏难情绪，严重影响了我们用马克思主义、社会主义占领网络宣传阵地的决心和信心。诚然，同传统媒体相比，网络宣传上各种意识形态的斗争更加尖锐复杂，管理起来难度也更大，但正因如此，我们更要高度重视这一问题。如果我们不坚持用马克思主义意识形态去占领网络宣传阵地，任凭各种错误思潮、观点、言论在网上自由泛滥，那就会给党的整个思想政治工作带来严重危害。
2.强化调控，攻守结合，确保网上舆论的正确导向。“以正确的舆论引导人”，是以江泽民同志为核心的党中央对宣传思想工作的基本要求之一。舆论导向既包括报刊、广播、电视新闻宣传的舆论导向，也包括网上宣传的舆论导向，而且随着网络宣传的迅速发展，牢牢把握这方面的正确舆论导向更显重要。
目前，我国在网络宣传导向的把握上，总体处于守势。我们采取了一些技术手段，对一些网上的错误宣传进行“过滤”，尤其是在一些重大政治性问题上，采取的措施和手段是坚决而有效的。但要从根本上改变网上舆论宣传“西强我弱”的状况，必须变完全的“守势”为“攻”“守”结合，加强“攻”势。
要在网络宣传中处于“攻”势，取得主动权，关键在于建立一套完善的宏观调控机制。新闻宣传部门要建立主管网络宣传的专门机构，加强对网上舆论和信息的收集、整理，及时了解网上宣传舆论的动向。凡需要我们在网络宣传中立即进行辟谣、进行正面宣传的，应迅速部署有关的网站加以宣传报道。现在我们已经建立的一批新闻网站，除发布好新闻媒体已经刊播的新闻外，还应针对网上舆论宣传的动向，提出宣传报道计划，确定一批重点选题和文章，把我们应该宣传的内容在网络宣传中加以突出和强化，从而让正面的宣传占领网络宣传阵地，千方百计缩小反面宣传、消极宣传对网民的影响，确保网上舆论宣传的正确导向。
3.发挥优势，协调一致，形成网络宣传的整体合力。网络宣传是高新科学技术发展的结晶，运用互联网进行宣传，涉及多个行业、多个部门。近几年我国紧跟世界网络技术发展潮流，网络宣传已成为社会一大热点。于是，一些部门和单位纷纷建网站，新闻单位纷纷上网，有的建网站，有的建信息平台，有的办电子版，既出现了盲目建设、重复建设的情况，又出现了已经建成的网站各自为战、势单力薄的问题。我们要在网络宣传中取得主动权，占据主导地位，必须在充分发挥各部门、各行业、各网站优势的同时，协调一致，形成我国网络对外宣传的整体合力。
在建立网站方面，要改变单一建网、规模小、效益差的状况。应当集中力量办好国家级和省、市、自治区政府的网站。党和国家的方针政策、我国经济和社会发展的基本情况等，必须通过政府网站对外发布，形成权威的网上宣传中心。与此同时，要重点支持一批已有一定基础、有很好发展前景的网站，形成几个如世界著名网站“雅虎网”一样有影响的大型网站。网站的规模大、实力强、影响大，才会有权威性。
形成网上宣传合力的另一项工作，就是要加强对已经上网的国内新闻媒体的协调，力求在对外宣传上统一步调。
4.加强领导，搞好规划，保证网络宣传的健康发展。邓小平同志强调，思想政治工作和思想政治工作者队伍必须大大加强，决不能削弱。江泽民同志也要求思想政治工作只能抓好，不能放松。做好新形势下的宣传思想工作，必须把网络宣传纳入我们的视野，提上重要的议程。各级党委和政府要以强烈的政治意识、责任意识，牢牢把握网络宣传这一重要思想文化阵地，保证党和国家的宣传精神、宣传口径在网络宣传中的主导地位、支配地位。对各类政治诽谤、色情暴力等网上有害信息，旗帜鲜明地加以防止、过滤。要善于利用互联网的优势，传播有中国特色社会主义的文化，展示社会主义中国的良好形象，澄清重大政治问题的是非曲直。
网络技术的发展势头强劲、规模空前，网络阵地的争夺也非常激烈，无论是从经济、政治、技术的角度，我们都应当抓紧研究制定网络发展的规划和对策，加强互联网与宣传思想工作相关问题的研究，努力建设一支高素质的精通网络技术的网络宣传队伍。
目前，有关网络的法律法规很不完备。为使我国起步较晚、发展很快的信息产业和网络宣传意识形态工作有法可依，必须抓紧研究制定有关网络的法律法规。目前，依靠网络信息的出版物在著作权上如何界定，商业网站未经新闻媒体同意发布该媒体的新闻是否合法，对在网上发布危害国家安全、影响社会稳定的反动言论以及传播色情暴力的行为如何惩罚等等，都需要研究制定相关的法律法规来进行制约、规范。