聊城市建设工程交易中心 山东省聊城市 252000
摘要：本文通过探究建筑工程招投标的特点，指出目前的不足之处，并策划出解决方法。这对建筑行业的发展和建筑工程中招投标管理的正常进行有着重大意义。
关键词：建筑工程；招投标；监管；评标；公开
一、建筑工程招投标的特点
建筑工程招投标是一种较好地选择交易对象的市场行为，其较好地体现了公平、公正、公开的原则，主要有以下几种特点。
（一）组织程序较为规范
在很多跨国际组织的招投标规定中，有关招标投标的要求和程序都是先前制定好并向外界公开发布的，参加招标投标的各方都会受到相同法律法规的约束，招标投标的各方和招投标参与者都不能违背之前制定的要求和程序，同时也不可随意篡改内容，并且招标投标活动都是由正规招标机构进行组织开展的。就当前来讲，我国很多招投标要求和程序相比以前的已经比较完善和正规。不单是工程建筑方面的招投标，还包括相关货物采买的招投标，都应该依照招投标要求签订合同。中华人民共和国招投标法在全国各地贯彻执行，并且相关的政府单位也已经制定了一些程序要求，这样做使得招投标的程序更加完善，使得操作规范工作有法可依、有章可循。
（二）始终贯穿公平、公正、公开透明的原则
建筑工程招标就是为了找寻与招标要求相符的潜在投标人，然后在潜在投标人中择取最符合要求的投标人作为中标人，往往会在招标信息中公布投标的供应商和承包商。招标的评标要求和方法都会向社会公开，同时还将接受整个社会大众的监督，做到一视同仁，不产生任何歧视投标人的行为。公开评标方法和标准就是为了保证评标委员会评标的公正、公平，另外，公开的同时也要保证保密性，这也是为了保证投标人在招标过程中可以公正、公开地竞争。
（三）一次性成交
一般的商品都是在很多次谈判后才可能完成交易，但在建筑工程招标中，招标人和投标人之间不能讨价还价，必须一次性交易成功，这也是招标投标交易方式中最特殊的一个特征。投标人接受邀请参加招标活动，必须依照制定的程序在规定的时间内完成招标报价，也就是投标文件递交日期截止后，投标人不得随意撤回投标文件或者是对投标文件进行修改。投标人经过投标竞价，然后由评标委员会进行较为科学或综合的比较，挑选符合招标要求的投标人为中标人，并且与中标人签订工程相关承包合同，建筑产品双方买卖成交。
二、建筑工程招投标管理中存在的问题
（一）规避招投标
在当今建筑行业中，并不是所有工程项目都会主动进行工程的投竞标，再加上受到改革开放前计划经济的影响，现今基本建设管理体制并没有脱离“计划”为中心的经济体制，因此，一部分小型的建筑工程便会想方设法的去规避招投标，而采取其他方式私自决定建筑施工单位。很多施工单位采取一切可用的措施去争夺建筑行业的施工权，导致很多违法的行为出现。除此之外，还会有投标人之间进行串标现象的发生。在进行投标前，他们商量好应该怎样出价，为了获得中标资格，随意的提高或压低投标报价，完全把招投标的公平、公正、公开的意义给破坏了。还有个别单位为了不采取招投标方式，而把整个工程进行违法分割，规避招标。
（二）层层转包，违法分包
层层转包，违法分包现象是非法分子为了获得更大的利益而进行的投机行为。建筑工程承包包括施工总承包、专业承包、劳务分包等各种明细承包商。一般来说，当建筑工程较大时，会先由施工总承包企业承包其所有项目，负责建筑工程的主体部分的施工。然后他会将其他建筑幕墙、电梯安装、消防设施、防腐保温等这样专业的部分分包给专业的施工单位。然而，正是这种分包、转包行为，使得建筑施工质量无法保障，进而形成了质量低下的“豆腐渣工程”。
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（三）滥用职权、人为干预
投标招标过程中的负责人员有时会依仗自己的权利和职务，在招投标实施过程中进行非法操作，从而导致人情工程、关系工程的出现，根本无法实现公平公正和公开的原则。并且行政力量对市场的过分渗透导致公平竞争难以实现。领导干部进行行政干预，非法插手招标工作，越权包办工程招投标；关系工程现象严重；评标人员素质不高，打关系分、感情分；地方保护主义等问题日益凸显。
三、建筑工程招投标管理的对策
（一）加强监督监管，规范招投标运作
为了保证工程招投标的有效实施，必须在招投标过程中采用统一化的信息化管理平台进行管理。首先，为强化招投标过程中各步骤的监管，有关招投标管理机关应加强审核。其次，招投标管理机关应对提交的书面资料的真伪及其与网上登记信息进行详细比对核实。最后，为了杜绝暗箱操作和规避招标行为的发生，应在工程报建完成后即确定其工程发包方式，以加强市场主体的自律。
（二）加深对宣传招标投标法的学习
要使用各种方式对招标投标法进行宣传，例如开展一些招标投标法的教育和宣传活动，使得招标投标当事人增强对法律法制的意识观念；或者是招标投标单位将招标投标法作为普法的主要内容，增强对招标投标法的培训和学习，逐渐提升招标投标当事人的依法性和自觉性。
（三）规范评标机构和评标活动
1、采用灵活的评标办法
由于不同工程结构、规模、功能和性质不一样，所以采用的评标方式也要进行相应的改动，只有这样才能保证评标效果。比如，一些工程结构涉及到了很多的工种，这样就需要增强建设企业的综合能力，同时加大对技术人员业绩、技术方案、素质等指标的权重，挑选出最好的企业入场施工；再如对于某些工程由于对工期要求较高，此时采用的评标方式和相关的技术方法等指标的权重也应加重，并适量地减少报价的权重。
2、完善和健全评标专家制度
要创建评标专家的个人信息库，严格监督专家资格评定，对评标专家的动态进行管理，破除各部门之间的界限，真正实现专家资源共享，提升评标质量。对专家评标过程中的行为严格监督，可以使用现场录像或者是现场监督，增强评标专家的素质或者是提高对评标专家的专业培训力度，严格实行凭证上岗政策。严肃处理评标不负责、不认真、职业素质极差的评标专家，创建较为完善的评标专家制度。
3、切实贯彻公开性原则
严格将招标公告发布落实到位，同时确保潜在的每个投标人之间相互平等且方便得到有关招标的信息，所有与投标有关的单位或者是个人都不可以不遵守限制招标公告的发布范围及地点。所有违法阻碍招标公告发布的活动，都将按照相关法律追究其管理人和责任人的责任，同时也不能随便改动已经公开的评标标准、评标方式等。
4、实施无标底的评标方法
在公布相关招标文件之前，工程量清单编制好后，招标人需要找寻有资质的造价咨询机构审核其工程量清单中的工程量，然后将相应的条款加入到招标文件的审核标准中，同时投标人也需要对工程量清单进行重新审核，并提出建设性意见，这样就可以认为投标人已经完全同意招标人在工程量清单中包括的所有有关设计图纸的内容，就算工程量清单中出现没有计算的工程量，招标人也会认为投标人已经将此项目的相关费用算入到工程量的划价中。
（四）建立社会监督机制
为确保招投标过程的公正公开和透明化，对其监督工作可从多个方面展开。邀请本系统、本行业以外的纪检监察人员参加，提倡公证机关的介入，对整个招投标过程的客观性、公开性及合理性进行全过程监督；现场监督相关人员依照规定严格履行监督职责，保证招标过程公平、公正。
结语
综上，长久的实践证明，正规的招投标制度能够为选择最优施工单位提供可靠依据，还有利于促进各单位对自身资质能力的高要求，不断优化设备人员、引进开发新型技术，以优秀的竞争力获得合作机会。这样的运行流程，十分有利于建筑行业的健康、稳定发展，为广大群众提供真正的实惠。
参考文献：
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[2]安庸东.建筑工程招投标管理措施研究[J].门窗.2013（06）
[3]贾淑青.基于经济学角度对现行建筑工程招投标制度的探究[J].中国外资.2013（23）
论文作者:魏占忠
论文发表刊物:《基层建设》2015年23期供稿
论文发表时间:2016/4/1
标签：招投标论文; 评标论文; 招标投标论文; 建筑工程论文; 投标人论文; 工程论文; 专家论文; 《基层建设》2015年23期供稿论文;