乡村振兴背景下农村村干部激励制度研究
史浩华
（江西财经大学，江西 南昌 330013）
［摘 要］ 党的十九大报告首次提出了乡村振兴战略。在中央农村工作会上，习近平和李克强的讲话体现了把农村工作作为“重中之重”的战略地位。习近平强调，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与和法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。在此背景下，新时代农村村干部的激励制度有哪些不足和变化，本文对此进行深入研究，并针对如何更好地解决农村村干部的激励制度问题提出相应对策。
［关键词］ 乡村振兴；村干部；激励制度
2019年两会政府工作报告指出：2018年乡村振兴战略有力实施，新型城镇化扎实推进。2019年继续扎实推进乡村建设，科学编制建设规划，大力改善乡村生产生活条件。因地制宜开展农村人居环境整治，建设美丽乡村。“乡村振兴”再次成为关注焦点。
1 研究背景及意义
我国有2/3的人生活在农村，农村的经济发展与我国整体经济发展紧密结合。农村村干部是我国最基层的管理人员，是在一线与农村的广大人民群众紧密接触的一批高素质人才，紧密连接了广大农民群众与政府。当前，农村村干部可以替代政府行使部分权利，其掌握着部分经济和政治资源，在农村村集体中代表着政府。当前我国的农业发展正在从传统农村社会向现代社会转变，党中央、国家对农村农业问题一直非常重视。乡村振兴战略的提出正是党和国家提出进一步发展农村的新举措。
血源性职业暴露为影响医务人员职业安全的重要因素，而急诊科不仅经常接触急危重症患者，且医务人员要求动作迅速，使急诊科医务人员发生锐器伤等血源性职业暴露风险更高[4]。虽然我国卫生部颁布一系列职业暴露防护工作指导方案，但职业暴露在医务人员中仍时常发生[5]。故本研究对我院发生血源性职业暴露的急诊医务人员相关资料进行分析，并探讨其防护对策，以降低临床职业暴露发生率，保证医务人员职业安全。
乡村振兴战略，包含着一系列的目标和发展要求，本质上还是发展问题，是为了更好地解决“三农”问题。把乡村振兴的现代图景变成神州大地上的现实，关键在落实，重点在行动。农村村干部的激励效果直接关系到新农村建设的进程和乡村振兴战略的实现，提高对农村村干部的激励作用，增强基层干部的工作积极性，加大农村村干部的组织建设力度，是当前政府工作的一项重要任务，是关系我国农村事业发展全局的重大战略问题［1］。而正确分析当前农村村干部的激励制度现状及缺陷，分析提升其激励效果的手段至关重要。本文基于乡村振兴战略背景，总结农村基层村干部的现有激励制度现状，再结合专业知识提出改善村干部激励方式的具体方法。乡村振兴是一个大家都在关注的问题，在村干部激励制度方面也有大量的资料可供大家查询，但是二者结合起来却没有资料可以查询。由此可见，本研究是具有开创性的、有价值的，并且为乡村振兴提出了一条新的思路。
2 乡村振兴背景下农村村干部激励制度现状
2.1 激励手段单一
在现有的农村村干部激励手段中，有效的手段只强调了精神激励，而忽视了物质激励手段的作用。根据对农村村干部的普遍调查得知，大部分农村村干部在退休后难以保障自己最基本的生活问题。有超过90%的村干部希望能给退休农村基层工作人员提供相应的医疗保障措施，有94%左右的村干部希望在退休后能得到一笔稳定的退休津贴以满足其日常生活开支，有77%左右的村干部希望在退休之后继续参与村内的一些事务。因此，对农村村干部的激励方式不能仅仅局限在精神激励方面，更应重视物质激励对基层村干部的激励作用［2］。
2.2 薪酬待遇较低
农村村干部每天要处理的事务较为繁杂和基础，需要在工作上投入大量的时间和精力，但现行的薪资水平不能完全体现他们的劳动量。例如，广东省深圳市农村村干部的薪资平均为750～900元/月，与经商或进城务工的农民相比相差甚远。过大的薪资待遇差距让一些农村村干部对工作产生强烈的不满情绪，严重挫伤了其工作积极性。
针对农村村干部的发展激励主要有晋升渠道的激励、薪资福利的激励、员工关怀和社会地位提高的激励以及个人能力、价值提升的激励等。但现有的发展激励受重视程度十分不足，农村村干部的选拔、任用机制标准有所提升，但对招进来的人员的未来发展一直没有明确的引导。许多基层村干部认为在基层工作既辛苦又得不到相应的发展和提升，所以工作几年后纷纷跳槽。根据对江西省南昌市村干部的调查得知，南昌市村干部中有75%左右的人认为自己所在的岗位发展空间小，有66%左右的人选择如果近两年内仍没有发展机会则会辞职重新选择岗位。滞后的发展激励机制严重降低了基层村干部的工作积极性，也是造成基层村干部流失率高的重要原因［3］。
2.3 发展激励长期滞后
测绘标准制修订管理平台试用表明，这种基于Web的数据库+文件系统组合方式，在软硬件投入很少的情况下，能够有效管理测绘标准制修订业务，实现标准查询、浏览等功能，显著提高测绘标准管理维护、查询、浏览的方便程度，使测绘标准制修订的全过程实现信息化、网络化。该平台的使用不仅提高了测绘标准管理的工作效率，还提高了测绘标准制修订工作的透明度和公信力。同时，通过平台将测绘标准制修订信息公开，实现了测绘标准制修订资源的共享，为社会公众提供了一个及时、准确了解测绘标准制修订情况的平台，让社会公众参与到测绘标准的制修订过程中，有效地提升测绘标准化服务公众的能力水平，促进测绘地理信息标准的有效实施和监督。
3 农村村干部激励制度改进措施
3.1 优化农村村干部薪酬结构
为了更好地促进农村村干部的发展，结合其文化素质普遍不高的现状，应建立健全村干部培训激励体系，为其提供再教育、再学习的机会，以提高村干部的政策解读能力、工作能力以及丰富其知识储备，全面提高村干部的思想政治素质和文化素质，为其今后的晋升和个人发展奠定基础［5］。
3.2 建立培训激励体系
农村村干部需要稳定、合理的收入来满足自己及家庭的生活需要，结合当前农村村干部对对薪资待遇不满意的现状，应对其薪酬结构进行优化。应在综合考虑农村村干部的工作职责、职务、业绩、工作年限等因素的同时，结合当地经济发展状况，建立动态科学的薪酬增长制度。按照业绩、职务、年限三位一体的原则，合理确定薪酬水平，并给予农村村干部一定的物质激励和精神激励，充分调动其工作积极性［4］。
3.3 完善村干部退休保障体系
针对农村村干部现有退休保障体系不完善的现状，提出进一步完善村干部退休保障体系的建议。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难的党员干部。保障村干部在退职之后基本的生活水平，对一些在基层工作满20年或在岗位上做出突出贡献的农村村干部，给予每月额外的生活保障补贴［6］。为村干部按时缴纳医疗保险、养老保险，让他们老有所依、老有所养。另外，还应积极探索在现任优秀村委会主任、党支部书记中考录乡镇公务员，或从中选任乡镇领导干部，或使其享受乡镇干部薪酬待遇。
治疗后，观察组和对照2组的临床治疗总有效率均显著高于对照1组，差异有统计学意义（P＜0.05）；观察组的临床治疗总有效率显著高于对照2组，差异有统计学意义（P＜0.05）。见表2。
4 结语
在中国漫长的发展历史中，乡村由“兴”到“衰”，在唐宋时期进入了黄金发展时期，小农经济使得农民生活能自给自足，中国乡土社会走向了巅峰。近年来，乡村数量在减少，乡村农民的生活质量与城市相比差距增大，大量农村劳动力迁移到城市。乡村振兴是必然趋势，也是必定要实现的目标。在此背景下，为站在振兴乡村第一线的农村村干部制定合理、科学的激励制度刻不容缓。制定与完善农村村干部激励制度是一个复杂的问题，涉及面广、工作难度大，在经济不断发展的背景下，还会出现更多的问题与挑战，需要大家不断进行探索。
参考文献
［1］陆丛飞.泰兴市村干部激励措施研究［D］.扬州：扬州大学，2018.
［2］黄龙翔.村干部激励机制研究［D］.南昌：江西财经大学，2018.
［3］肖国俊.乡村振兴战略背景下农村干部队伍建设研究［D］.广州：华南理工大学，2018.
［4］娄季春.贫困地区农村“两委”干部激励机制存在的问题及对策：以河南省F县为例［J］.新乡学院学报，2017（11）：51-54.
［5］宋威.新型城镇化背景下农村基层干部培养机制研究［D］.武汉：湖北工业大学，2016.
［6］赵月.新时期农村基层党组织建设问题研究［D］.昆明：云南师范大学，2016.
［中图分类号］ D422.6
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1674-7909（2019）16-15-2
作者简介： 史浩华（1996—），女，本科，研究方向：人力资源管理。