北京市密云水库管理处 101512
摘要：防汛物资是防汛工作的重要保障，防汛物资储备管理则关系到防汛物资是否满足防汛工作的前提。文章通过阐述密云水库防汛物资储备管理工作的现状，从物资种类、储备条件、管理制度、管理人员等方面分析存在的问题，提出相应的解决建议，为提高防汛物资储备管理工作水平提供参考。
关键词：密云水库；防汛物资；储备管理；管理系统
北京市作为我国的首都，面临着严重缺水的难题，水源安全是首都经济快速发展的战略保障。密云水库作为首都重要的地表水源地，保证汛期的防汛安全是水库管理工作的重中之重。近年，受南水北调来水调入密云水库，供水减少和上游来水增多等因素影响，密云水库水位达到20年以来的最高线，这对汛期防汛安全工作提出更高的要求，而防汛物资储备则是防汛工作的重要环节，对汛期水库安全运行起到非常重要的保障作用。
1.密云水库防汛物资储备管理现状
1.1 防汛物资储备的种类
目前，密云水库储备的防汛物资分为四大类，分别为抢险物料类、救生器材类、小型抢险机具类、其他类，具体情况见表1。
表1 密云水库防汛物资储备种类
1.2防汛物资储备管理模式
防汛物资的更新购置、入库验收、出库以及台账管理等工作分别由密云水库管理处防汛、资产管理和财务三个部门协同管理。
防汛部门负责防汛物资购置资金的申报和购置，资产管理部门负责防汛物资的入库验收及日常储备管理，财务部门负责防汛物资的台帐管理。防汛物资出库根据调度令，需要主管领导及三个部门负责人的签字才能完成。
此种管理模式使防汛物资储备管理工作的责任三部门共同承担，相互监督，有效杜绝了腐败现象的发生，避免国有资产的流失和浪费，为防汛物资储备管理达到高效、合理的要求创造了条件。
1.3 防汛物资仓库储备条件不完善
密云水库现有两处防汛物资储备仓库，面积约1900平方米，储备能力基本能够满足现有防汛物资的要求。
但是，储备仓库均为建于上世纪六七十年代砖混结构的旧鸡舍改造而成，年代久远，配套设施老化严重，存在屋顶漏水，库门损坏，通风不畅等问题，不能满足防汛物资储备所需的防火、防腐、防潮等要求，影响防汛物资的正常储备。因此改善防汛仓库储备条件，是目前防汛物资储备管理工作中亟待解决的首要问题。
1.4 防汛物资储备管理人员专业性不强
密云水库防汛物资储备的日常管理工作由密云水库管理处资产管理部门负责，存在管理人员不足，非专业出身，缺乏专业性仓储管理知识培训等问题。
1.5管理制度
目前，密云水库管理处已经根据防汛物资储备管理工作的实际情况制定了相关的管理制度，如《保管员岗位责任制》、《防汛物资仓库管理制度》、《库房消防管理制度》和《密云水库管理处防汛仓库安全管理制度》。初步建立了岗位责任制、巡视检查、维护保养、消防安全和档案管理等制度，为开展防汛物资储备的日常管理工作提供了制度保障。
2 提升密云水库防汛物资储备管理工作的建议
2.1 增加防汛物资的种类和数量
密云水库有两座主坝和七座副坝，根据国家水利行业颁布的定额标准《防汛物资储备定额编制规程》（SL298-2004）中“3.水库大坝”相关规定测算，密云水库储备的部分防汛物资种类和数量均未满足要求，需要相应增加，部分物资情况见表2。
表2 密云水库部分防汛物资储备情况
2.2完善防汛仓库储备条件
防汛仓库储备条件是保证防汛物资储备的基础，也是进行仓库建设的关键因素，完善仓库储备条件，能有效提高防汛仓库的储备能力。仓库储备能力一定要满足防汛物资的储备需求，为防汛工作提供强有力的保障。
防汛物资仓库用来存放防汛物资，也用来管理防汛物资，在防汛抢险过程中，如何将大量防汛物资在短时间内快速的区分并进行运输关系到防汛救灾工作的效率。将仓库空间进行合理的分配布局，才能更加有效地进行管理，这样仓库管理的硬件水平可以进一步提升，从而保证仓库管理的专业化。
鉴于目前密云水库防汛物资储备条件的现状，以及增加防汛物资种类及数量后带来防汛仓库储备能力不足等问题，密云水库管理处已向上级主管部门申报新建密云水库防汛储备仓库建设项目。
2.3加强防汛物资储备管理专业型队伍建设
在防汛物资储备管理工作中，要想不断提高管理水平，建设现代化管理机制，就要不断提高管理人员的专业水平，提高他们的整体素质，加强他们的责任感，以建立更加完善的管理机制。
首先，定期组织管理人员进行专业性培训，学习相关政策、法规以及业务知识，使他们能够掌握新的管理知识，并结合实际管理经验，不断提高管理能力。
其次，定期进行业务知识考核，促进管理人员牢固掌握所需知识。考核优秀人员确定为业务骨干，使其起到引领和传帮带作用，并以骨干力量为载体，发挥其辐射效力，全面提高管理水平。
第三，明确工作责任，管理人员要严格按照相关制度进行日常管理，将责任落实到人。建立奖惩机制，进而调动管理人员的积极性，使仓库管理工作更加适应当前水库防汛工作的要求。
确定各级领导责任制，加强相关领导对防汛物资储备管理工作的管理。实行各管理部门的有效协调，相互监督，建立联动机制。
2.4 继续完善管理制度
当前的管理制度发挥了重要的作用，但为了更好地适应新形势，需继续对各项制度进行精细化、系统化和专业化完善，强化制度切实落实到实际工作中，从而不断规范仓储管理机构的设置和人事管理。
2.5 建立防汛物资储备管理系统
如今网络信息技术已被应用到社会的各个领域，通过利用网络信息技术可以大大提高工作效率。因此，防汛物资储备管理工作可以建立以计算机网络为平台的管理系统，实现智能化管理。
目前密云水库管理处正在进行“密云水库项目管理系统”建设，可将防汛物资储备管理系统作为其子系统建立。将储备仓库和防汛物资的数据资料，防汛物资的申领、审批和报废流程录入到此系统中。使防汛物资的入库验收、日常维护、巡视检查、调度出库、报废处理等工作实现网络化管理。既能够提高管理工作效率，还能够全面系统的掌握防汛物资储备管理的基本情况，从而发挥网络信息技术在防汛物资储备管理工作中的实用性。
3 结语
在密云水库防汛物资储备管理工作中，防汛物资的种类和数量得到相应增加，仓储条件得到改善，加强管理人员专业化建设，防汛物资储备管理系统建立等措施能够实现，一定会提高防汛物资储备管理水平。对水库汛期安全运行，减少灾害的发生，保护水库下游人民群众人身财产安全起到至关重要的作用。
参考文献：
[1]财政部、水利部《中央防汛抗旱物资储备管理办法》.财农〔2011〕329号.2011年9月
[2]国家防汛抗旱总指挥部办公室.《防汛物资储备定额编制规程》SL298-2004.北京：中国水利水电出版社，2003年11月
论文作者:贠士力
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/26
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