中国科学院秘书长、综合规划局局长李志刚谈到审计问题_审计计划论文

中国科学院秘书长、综合规划局局长李志刚谈到审计问题_审计计划论文

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中国科学院正在全院试推广ARP系统,准备将院本部、各分院、各研究所的财务管理系统连接起来,以实时监控每一笔科技经费的投入方向、使用效益。

中科院一直很重视加强财务管理工作,对于国家审计署(以下简称审计署)发布的2005年第3号审计结果公告中提出的问题,院领导高度重视,在审计过程中,每次审计的有关情况,相关单位都要向中科院的主要领导通报,院领导多次召集有关部门和相关单位研究发现的问题,强调对审计决定进行逐条落实、整改。

中科院将审计看作是国家帮助中科院检查国家科技经费投入的使用情况、加强科技经费管理、促进管理创新的重要手段,中科院领导层加强监控的做法和审计的目标是完全一致的。

对于审计发现的问题,中科院强调,要先从主观找原因,看管理上、制度上存在哪些漏洞,相关工作人员要承担什么责任,并主动整改。如审计提出的预算资金年初到位率低和预算细化不够的问题,虽然有一定的客观原因,但并不意味着没有改进提高的空间,所以主动采取措施,推进预算改革。近两年,中科院在这方面做了大量的工作,从统计数据来看,预算资金细化不够的问题正在逐步改善。此外,对于审计发现的一些问题,在审计决定下发前,中科院就进行了积极整改。如审计结果公告中提出的某院属单位公款私存问题,中科院不但积极整改,而且要追究相关当事人的责任,决不姑息。

当然,审计力度再大,发现的问题也只是一部分,没发现问题不代表没问题,更重要的是要举一反三,从源头抓起,从制度抓起。近几年,中科院大大加强了对干部财务管理意识的培训力度。特别强调,各个研究所的所长是这个所财务的第一责任人,所长要充分认识到自身承担的经济责任、财务管理责任。同时,中科院拿出一部分专项经费,按地区成立财务学习小组,让财务处长和财务人员不断学习新的财务专业知识,并且加强相互的交流。这些培训绝不是一年一次或两次的走过场,而是经常性的,目的就是从源头上增强干部的财务管理意识。近年来,中科院采取了一系列措施,加强财务制度建设,加强财会队伍建设,并根据审计发现的问题,及时出台一些新的制度。如针对历年审计中发现的对外投资监管上存在的一些普遍问题,中科院专门制定了《中国科学院事业单位资产管理暂行办法》,对包括资产投资在内的全部国有资产管理进行了全面规范。此外,中科院还将一些带有普遍性的问题当作案例整理出来,在全院范围内发通报,以警示全院。中科院的监察审计局每年都定期编发案例,并通报全院,以在全院引起重视。

中科院这几年一直琢磨如何将政府审计、内部审计、社会审计三方面力量有机结合,来加强全院的财务管理。例如,一个研究所的所长任职4年后,在任职期间,其经济责任的履行情况,有没有违纪违规,资金使用的效益如何,这主要由中科院的监察审计局来进行离任审计。除了离任审计,还会安排一些专项审计,引入社会审计的力量对中科院的一些重大工程或项目进行专项审计。将这三个方面的审计监督力量结合好了,中科院的财务管理就多了一层保障。因此,这几年,中科院和审计署的关系已不仅仅是监督和被监督的关系,也是一种合作.的关系,即共同合作起来将国家的钱管好用好。

审计增加透明度,使公众通过审计报告看到政府的资金投向,老百姓有了更大的知情权,有知情权,就有监督的可能,这也是我们国家社会主义民主政治建设不断进步的体现。

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