滨州市邹平县交通运输局 山东邹平 256200
摘 要：城市公共交通作为一个城市的形象，对于城市建设以及城市交通的发展具有重要的推动的作用。其中，本文在阐述我国城市公共交通和出租汽车客运管理相关内涵的基础上，重点探析了我国城市公共交通和出租汽车客运管理中存在的问题以及解决方案和现实研究意义，对于相关工作人员的研究具有一定的借鉴参考价值。
关键词：城市交通；公共交通；出租汽车；客运管理分析
1.我国城市公共交通和出租汽车客运管理相关内涵阐述
1.1我国城市公共交通运营管理的内涵阐述
城市公共交通规划管理是政府对公共交通和城市公交企业的运营管理。主要依靠市场机制来调节经济发展中公共交通资源的配置，拓展公共交通服务，改善交通基础设施以及安全管理运营模式。公共交通规划管理是依据社会经济发展情况以及道路网络布局和城市规划建设安排确定的公共交通运行方案、相关的功能定位和布局安排。对于城市化建设中城市扩建，提升城市形象具有重要的作用。
1.2我国城市出租汽车客运管理管理的内涵阐述
出租汽车在我国城市交通发展中具有流动性强的特点。出租汽车的出发地、目的地都是由消费者决定，使得出租汽车在运营中具有很强的随机性和流动性。出租汽车作为城市公共交通体系一部分，为广大消费者提供公共服务。同时出租汽车具有私人小汽车的个性服务功能，满足消费者的日常出行，缓解了停车压力。出租汽车作为一种的特殊的交通工具，为消费者提供了舒适性的服务，具有灵活快捷的特点，即时性强，在需求时间与地点上完全统一。
但是出租汽车作为城市公共交通的部分，在运营时间上比较长，具有很强的分散性和独立性，这就决定了出租汽车与城市公共交通相比，具有一定的竞争性，特别是市场经济条件下，“滴滴打车”“优步”等打车软件的兴起。同时，城市出租车是对司机依赖性很强劳动密集型产业，为消费者提供多样化的服务方式。
2.我国城市公共交通和出租汽车客运管理中存在的问题
2.1出租车在城市公共交通运营体系中的功能定位尚不完善
出租汽车在城市公共交通运营体系中的功能定位尚不完善，随着市场经济的变化发展，出租汽车的公共服务功能逐渐弱化，发展方向越来越多样化。随着城市公共交通的发展，城市交通压力激增和低碳绿色出行理念的倡导，出租汽车的定位功能更加特殊化，在发展方向上更加向着满足消费者的服务质量和要求，寻找新的定位发展目标，才能适应激烈的市场环境变化。
2.2关于出租车在客运管理中的经营权有待明确
我国出租汽车的经营权有待明确，目前出租汽车的投资主体主要分为个人和公交公司，在经营权和管理权上分为个人经营管理和企业经营管理，承包模式增加了运营压力，服务质量难以保证，挂靠经营模式又减弱了行业自主管理和经营能力。加之产权归属与投资主体之间的混合经营导致主体不明确，责任、权利、义务的不统一，不适应新形势下我国出租汽车行业的发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了完善汽车客运管理发展，在公共交通管理中，需要考虑个体经营模式与公车经营模式的完善，进一步名曲经营主体，才能促进公共交通行业的发展。
2.3城市公共交通发展中出租车类型结构规划有待完善
我国出租汽车行业发展在市场环境变化下，出租汽车的类型结构也在不断发生变化。各个城市经济发展水平情况不同，城市发展的性质和目标定位也不尽相同，在相关的汽车行业发展政策的制定实施上也不同。随着绿色出行、低碳生活环保理念的倡导和广大消费者环保意识的增强，出租汽车在发展方向上更加倾向于车型美观、绿色环保、低排放、低耗能、舒适性较高、经久耐用的车型。但是我国现阶段出租汽车还属于大众交通，汽车类型还较为单一化，出租汽车类型结构仍有待完善。
2.4城市公共交通发展中出租车的定价机制需要完善
我国城市发展中出租汽车的定价影响着公共交通的建设。而出租汽车的定价和汽车运输成本、供求关系、城市经济发展水平和外部成本以及政策相关。城市公共交通发展，必须完善出租汽车的运价机制体制，在充分考虑出租汽车行业供求关系的基础上，依据城市公交车价格和出租汽车形成合理的性价比，卫华出租汽车行业的利润率才能保证城市公共交通有序发展。
3.我国城市公共交通和出租汽车客运管理运行设计方案
3.1树立城市公共交通发展的新形象和新理念
在城市交通体系发展中，倡导绿色环保理念，大力发展绿色公交，结合城市土地规划情况和交通建设，不断完善公共交通系统，建立城市公共交通综合网络枢纽。倡导节能减排、绿色出行理念，将出租车改换为低排放、绿色节能的低耗能电瓶车，大量投入使用新能源汽车。同时，构建综合信息管理平台，完善城市公共交通体系信息化建设管理。通过信息化的引导不断提高公共交通服务人员和出租汽车司机的服务意识和服务水平，树立城市公共交通发展的新理念，打造新型的城市交通发展形象。
3.2完善城市公共交通管理体制机制
在公共交通治理管理中，充分发挥政府的职能，对公共交通和出租汽车客运管理统一规划，不断优化资源配置。完善公共交通管理机制体制，对出租汽车运行机制进行修订完善，明确各部门的职责。通过完善法律建设、监督服务体系、引导规划公共交通建设管理运营的相关体制方案。建立健全市场运营机制，完善改革分配机制，不断提升员工的岗位技能培训机制。与此同时政府要规范行业执法力度，合理调整汽车行业之间的运营矛盾，科学调配利益划分利润分配模式，不断提升城市公交企业在公共交通运营中的管理效率和水平。
3.3综合治理提高客运管理服务质量
在公共交通建设和出租车客运管理中，采取综合治理的方式，利用先进的技术和设备不断完善城市交通基础设施建设，严格打击非法载客、宰客的运营情况，为广大消费者出行创造一个和谐舒适的环境。同时，建立电子信息管理系统，实现公共交通与出租汽车网络化服务。推动城市交通系统安全运营管理，建立综合安全服务体系。通过技术升级和功能对接，不断健全公共交通体系，在信息技术的大背景下，实现“无缝对接、零距离换乘”，推动城市公共交通和汽车客运之间的一体化管理和线网布设多元化的建设。
3.4实施科学需求管理促进公共交通有序发展
结合城市交通发展情况，对城市交通出行适当调整，合理使用出租汽车以及公交专线车道，改善城市居民的步行环境和自行车道路系统。根据居民出行要求，实施科学规范化管理。在服务水平和服务质量上更加注重人性化建设，倡导公交车辆先行。同时完善公共客运信息系统，根据客运需求量和市场变化及时调整城市公交和出租客运的市场准入量。
4.探析我国城市公共交通和出租汽车客运管理职能的现实意义
总而言之，公共交通在指导城市交通规划与发展方面充分发挥着积极的作用，健全的综合管理机制体制作为城市公共交通发展运营的保障，为实现绿色城市交通资源整合以及客运管理的专业化、科学化、合理化营造着良好的发展的氛围。通过提高客运管理服务质量不断强化城市公共交通管理水平，建设国际化的大都市的城市交通道路网络，方便广大消费者的日常出行，缓解日常交通压力有着重要的意义。
参考文献：
[1]周臻煦; 城市公共交通运营管理研究[J]; 西北农林科技大学硕士毕业论文;2013年05月01日版
[2]李洪彦; 单胜库; 关于海城市出租车客运市场管理升级的调查[J]; 当代工人(C版)；2014年06月15日版108-110
论文作者:张方谦
论文发表刊物:《科技中国》2016年7期
论文发表时间:2016/10/18
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