摘要：近年来，我国的建设项目工程建设工作有序开展且获得不少认同。建设项目工程建设中工程造价是具有挑战性的，一直成为工作人员的重难点工作。对于建设项目工程造价，预算和审计是重中之重。做好了工程造价的预算与审核工作，既能提高建设项目工程施工水平，又能节约建设项目工程的造价成本。本文就建设项目工程造价预算与审核中出现的问题提出相应的改善措施，从而为建设项目建设造价的预算与审核提供建议.建设项目绿化作为一项市政公益工程在美化、改善和保护城市环境中发挥着重要的作用。随着建设项目工程不断建设，建设项目工程的造价投资问题也不断的暴露出来，笔者结合自身工作经验，现从建设项目工程造价的角度出发，对当前工程造价存在的问题进行了归纳总结，并简要提出具体的控制策略，旨在为科学合理地进行建设项目工程造价提供参考。
关键词：建设项目工程；工程造价；预算；审核,造价控制；方法
前言：
随着时代的发展，我国政府越来越注重对环境的保护，在很多城市都进行了建设项目工程建设工作。这样一来，人们的生活环境得到了极大的改善。但是随着经济市场的变动，市场的恶意竞争带来了许多不良的影响，使建设项目建设工作变得困难。预算和审核工作成为工程造价的核心工作，故应从源头和根本来考虑这个问题，最终使工程造价有标有本，从而促进整个工程的有序进行。
1建设项目工程特点及造价控制的重要性
建设项目工程因其项目内容繁多、分散规模小、材料种类多、花样繁多、活体植物养护管理周期长、价格变化大、管理难度大，同时也受气候条件的影响，导致建设项目工程造价涉及面广、难度大，同时建设项目工程造价还具有受地域的影响明显、项目决策阶段和设计阶段对造价影响更直接、苗木绿化费用所占比例大、后期养护费用高等特点。建设项目工程造价控制是施工管理的核心部分，是基于最小的无效消耗，追求最大有效生产量的经营活动。研究建设项目工程造价控制方法，对建设项目建设项目进度的快与慢和建设项目建设项目的成功与否具有积极意义，对于保证项目的实施真正达到各投资方综合效益具有确实的指导性。
2当前建设项目工程造价控制中普遍存在的问题总结
2.1设计阶段存在的问题
建设项目设计的艺术性和质量的确保与投资额限制的矛盾不可调和，设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢，设计作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人肢解，设计随意性较大，设计深度不够，设计前期工作调查不够，过度追求艺术性，无暇顾及经济技术问题，最终造成建设项目工程的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。当前我国建设项目设计师综合素质较低，缺乏专业的工程造价人员，大部分设计人员专业知识不全面，不熟悉本专业的概率预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往又不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，建设项目工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控，根本无法保证其能对造价进行有效的控制。
2.2招标阶段存在的问题
会出现招标文件不清楚、招标之前未进行资格审核、徇私舞弊现象、企业为节省成本盲目压低标底等不良现象。
2.3施工阶段存在的问题
不按照施工图纸施工，为追求利润或利益驱动，盲目增加苗木种植密度、使用大规格绿化苗木、过多采用珍稀名贵植物和昂贵的建筑材料，此外还存在材料管理不善、工人大量浪费材料、现场签证制度不完善、施工合同不明确、盲目扩大工程规模等问题。
3建设项目工程造价具体控制策略
3.1项目决策阶段工程造价控制方法
在建设项目工程建设中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，达到80%～90%，因此，必须制定可行的决策报告，编制投资估算，设立投资最高限额。建设地点的选择、苗木的选择及配置、建设项目小品的工艺选择等项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
3.2设计阶段工程造价控制方法
设计阶段应做到以下几点：
①实行限额设计；
②提高建设项目设计水平，科学合理规划设计内容，确保建设项目工程设计最优化，严格控制设计的不合理变更；
③进行设计招标，有利于设计方案的选择和竞争，有利缩短工期，降低造价，提高投资效益；
④对建设项目绿化设计方案进行公开评审、论证、公示，以控制造价；
⑤加强设计人员经济概念，提高工程预算水平，和专业预算人员必须密切配合，以保证有效地投资控制。
3.3施工阶段工程造价控制方法
施工阶段应做到以下几点：
①有效控制工程变更和现场签证，不随意修改已获批准的施工图设计，不随意增加项目，不随意更改设计标准，严格按照施工图纸进行施工；
②加强工程质量管理和工程进度管理，把握好材料价格关，按市场变化规律，对材料价格实行动态管理；
③完善施工招标投标制度，择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆选择具有相应资质能力、良好信誉、先进的施工方案、较高管理水平、适当工期、合理的报价的施工单位进行施工；
④严格审核工程施工图预算；
⑤深入现场，收集和掌握施工有关资料，及时掌握现场施工动态，及时审核因为设计变更、现场签证等发生的费用，并相应调整控制目标。
3.4工程竣工阶段造价控制方法
在竣工阶段要努力做到以下几点：
①认真审核竣工验收资料，重点审核工程量计算的准确性、预算单价套用的正确性及各项取费标准是否符合现行规定，以提高结算的准确性；
②掌握好竣工决算，首先定期编制报表，对报表中设计变更、工程追加、修改以及隐蔽工程的验收、签证、材料替换等进行分析；其次准确地计算工程量，换算好定额，防止虚报、多报及重复计算，以控制好造价。
4建设项目工程造价预算审核的主要内容
4.1审核费用
在收取费率时要以建设项目工程造价部门所施行的有关规则和文件为依据，再进行招投标文件、合同的联系工作。在进行建设项目工程造价的预算与审核时，要考虑收费文件的有用性，接着再进行取费表的性质的判别工作，还应当考虑审阅费用的正确性，价差调整资料和文件规则是否切合等。
4.2审核套用价值
编制的办法和依据是正确的，才能保证审核补充的定额单价是正确的。其次再考虑机械台班单价、人工工日单价和资料核算价值的合理性。审核套用的直接定额单价，应注意施工单位的项目内容、项目名称与规划需求是否符合，注意预制构件的铁件、沥青隔层下的冷根柢油、排水设备以及理清卷材防水层是否存在重复套用的情况。
5建设项目工程造价预算审核中存在的问题
工程造价预算和审核作为建设项目工程建设的基础工作和重要环节，会直接影响建设项目工程的施工质量。因此，相关工作人员应该在理论基础和工程设计的实际情况的基础上，再对工程造价的预算和审核进行科学合理的规划工作。下面是针对这些问题的具体提出。
5.1建设项目工程预算和审核方法不科学
在工程造价中，审核人员应该具备建设项目工程造价的预算和审核的基本方法和技能，不断拓展自己的专业知识。对于大多数目前的工程造价公司而言，欠缺一套完整的知识理论体系和科学的办法，或者每家公司的想法和依据具有较大的差异，从而没有固定的行业标准。而且预算和审核人员的专业水平较低，使建设项目工程造价的预算和审核没有发挥出真正的作用或者还有欠缺和不足之处，这些都给建设项目工程的预算和造价带来了阻碍和困难。
5.2建设项目工程造价和预算检查不彻底
在建设项目施工过程中，安全是保证质量和节约预算的前提工作。所以，一定要做好施工过程中的安全工作。提高施工人员的安全意识，做好相应的安全措施和防范工作，对于接下来施工的顺利开展是非常重要的。这些将在很大程度上提升建设项目建设工作的安全性、有效性。
5.3工程造价预算与审核规章制度不完善
我国对于工程造价的预算和审核起步较晚，意识薄弱，所以这方面的制度不完善。在进行建设项目工程造价的预算和审核工作时，没有相应的规章制度可以依循。这样不利于工作的开展，并且降低了工作效率。同时这样给不法分子有机可乘，在法律对建设项目工程建设保护缺失或薄弱的方面进行违法操作，给建设项目工程建设造成了巨大的损失。
6建设项目工程造价的预算和审核的改进措施
6.1构建完善的建设项目工程预算与审核相关制度
在进行建设项目工程造价的预算和审核制度，应当在充分调研和学习的基础上，制定出合理、科学的、完善的制度。制度应包含建设项目工程预算和审核安全准则、建设项目工程预算和审计的办理人员和作业人员的职责、明确的奖惩制度，只有这样将责任和义务落实，才能使权力和义务更加明确，从而让相关工作人员可以有依据和方法，提高工作效率，改善行业环境。在制定制度的时候，要根据工程建设和施工的具体情况，再进行制度的完善工作，不能一味地寻求突破和创新。并且在制度的完善方面，也要根据有关的规章制度做出一定程度的完善，这样做是为了不让不法分子有机可乘，为建设项目工程实施和设计创造更好的条件。
6.2提高预算和审核人员的工作能力
预算和审核人员的能力很大程度上决定了建设项目工程造价的预算和审核的水平。所以提高相关人员的能力水平是至关重要的。为了保证建设项目建设的预算和审核工作的顺利开展和进行，需要企业根据自己的情况制定相应的培训计划。使预算和审计人员具备基础的作业要领和安全标准，提高工作人员的专业素质和能力。可以采取以下步骤，首先，可以定期开展建设项目工程造价的预算和审核方面的教育课程。工作人员通过这样的方式能较快的掌握知识技巧，提高相应的能力。其次，建设项目工程需要多种能力的综合，需要全面发展的人才，在掌握了专业能力后，还应该进行综合素质的学习，从而提高工作人员的职业素养和全面发展的能力。
6.3加强建设项目工程造价预算和审核的监督力度
对于建设项目造价的预算和审计工作，应该加大监督管理力度。尤其是对于安全隐患问题和不良行为，对于安全隐患，要注重重点排查，杜绝一切违反安全规定行为的发生，对于不良行为，要能够做出及时有效的处理
结语：
预算和审核是建设项目工程造价的重要环节，随着建设项目工程发展速度的加快，各种新材料、新工艺也随之出现和应用，所以预算和审核人员应该与时俱进，不断进行现场学习，同时注重对政策法规和合同常识进行了解和学习。总之，要不断提升自己，做好本职工作。从而保证施工质量，确保建设项目工程发挥其应有的效益。
参考文献:
[1]张竞，张娟.建设项目工程造价的预算与审核.2016.08
[2]潘红.建设项目工程造价预算与审核探讨.科技展望，2015.06
论文作者:梁艳卿
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2017/12/15
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