永嘉县水利水电勘测设计院 浙江省温州市 325100
摘要：水利工程管理不但直接关系到水利工程施工的质量和施工工期，而且直接关系到工程参与各方的经济效益和社会民众的安居乐业，其重要性不言而喻。但是当前水利工程管理中仍然存在着许多问题，这给水利工程项目的建设施工带来了阻碍。因此，分析水利工程管理中存在的问题，探讨解决问题的对策对保障水利工程建设有着重要的意义。本文研究了水利工程管理中存在的问题，并针对这些问题提出了相关的对策。
关键词：水利工程管理；问题；对策
在水利施工中，其工程管理具有重要的地位，如果不能充分发挥其管理的作用，将给水利工程带来各种隐患。因此，分析了水利工程管理中存在的问题以及应对方法是十分有必要的。
一、水利工程管理中存在的问题
1.质量管理措施不到位
一是水利工程设计和施工都由同一个部门承担，这会导致建设职责模糊的问题，某些地方出现问题却无法确定责任主体，从而影响水利工程的质量管理；二是水利工程管理项目繁多，管理关系复杂，导致工程质量管理不能深入；三是水利工程建设施工很多地方没有依照国家的要求和规范实行，这在很大程度上会影响水利工程的整体质量。水利工程质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，这都是现阶段水利工程质量管理中的普遍现象。
2.安全管理的问题不够重视
在水利工程施工的过程中，虽然有相关制度的约束和相关技术的支撑，但是还是会出现一些安全性问题，水利工程的标准化管理贯彻不到位，不能担负起安全生产的重大责任，出现很多的安全隐患，管理人员都缺乏安全意识和自我保护的技能，对于技术人员的技术审核缺乏实质性的审核，没有对工程机械设备进行定期的维修，没有完善的安全隐患防治方案，没有对员工进行安全生产教育培训，这些在很大程度上给水利工程的管理埋下了安全隐患。
3.水利工程“重建设、轻管理”
当前，“重建设、轻管理”的问题在我国的水利工程建设中比较普遍。在水利工程建设中，建设工作通常受到高度的重视，并投入了大量的资金和人力、物力，工程建成之后的管理工作却并不到位。表现在两个方面，其一是可能导致重大安全事故的发生，因为在疏于管理的情况下很难及时发现和处理潜在的安全隐患。其二是对于水利设施的保养不够重视，经常出现乱堆、乱放、乱占的现象。造成这种现象的原因较多，总得说来有以下几个方面：首先，水利工程建成后的产权并不明确，归属于国家、集体还是个人，其界定的范围并不清晰，由此导致管理责任的界定较为模糊。其次，在水利工程管理中，对于监管主体、管理经费、管理人员责任落实等问题，并没有有效的措施加以解决，管理监督不严。最后，对于水利工程管理重视程度不足，与工程建设相比，工程管理的灵活性较强，属于弹性指标的范畴，在一定程度上导致了相关部门对其重视程度的不足。
4.施工人员素质较低
在水利工程建设施工中，很多施工人员没有相应的资质，其综合素质有限，对工程建设的施工设备和施工机械缺乏熟练的操作技能，不能按照操作规范进行施工，甚至在施工中存在偷工减料的情况。
二、水利工程管理问题的解决对策
1.提高对水利工程质量管理的重视
（1）领导需要认识到水利工程质量管理的重要性，将水利工程管理工作的重点转移到质量管理中，坚持以质量管理求发展的思想观念，保障水利工程管理工作的顺利开展。
（2）施工单位在水利工程建设中，需要在保障水利工程施工质量的基础上，追求经济效益的最大化，将质量管理作为管理工作的重心所在，使质量管理观念贯穿于水利工程施工的整个过程。
（3）政府需要从多方面保障水利工程项目的建设管理。
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2.加强水利工程的质量管理
质量是工程建设的主要保证，水利工程的施工应严格按照国家的规定与要求进行，保证水利工程项目的质量，提高水利工程质量管理的水平。质量管理所包含的内容非常复杂，贯穿于水利工程施工的全部过程，对于质量管理的复杂性，水利工程监管部门和施工方应该高度重视质量管理的正确引导，在工程的建设全过程都要进行全方位管理。并且根据现代化建设的要求，更新质量管理手段，摒弃传统的单一行政管理，实行科学、合理的综合型管理，综合法律、行政、文化、技术、经济等方面进行质量管理体制的革新，从而全面提高水利工程的质量管理工作。
3.加大宣传力度，拓宽宣传途径
由于我国的水利工程项目建设起步较晚，社会民众对水利工程的管理没有全面认识，因此加大对水利工程管理的宣传力度对提高水利工程管理水平有着积极的作用。
（1）水利工程管理的宣传需要抓住合适的时机，以加强宣传的效果。例如水利工程管理部门可以借助“中国水周”和“世界水日”等节日的影响力和号召力，加大对水利工程管理重要性的宣传，使社会民众对水利工程管理有清晰的认识和了解，从而使水利工程管理观念深入人心。
（2）水利工程管理的宣传需要采取多种方式，拓宽宣传的途径，使更多群众加入到水利工程管理工作中。例如水利工程管理部门可以组织开展水法规咨询、水利成果展、水利知识竞赛、万人签名关注水利、散发水利工程管理宣传资料等方式，将水利工程管理渗透到人们的日常生活中，从而提高人们的水利工程管理意识。
（3）水利工程管理的宣传需要选择合适的宣传地区，扩大宣传范围。城市地区对与水利工程管理的认识较多，管理观念也较强，而基层乡村对水利工程管理的认识较为薄弱。因此，水利工程管理宣传需要以基层乡村作为宣传的中心，从基层开始让社会民众认识到水利工程利国利民，从而为水利工程管理形成良好的社会环境。
4.水利工程建设要“重建重管”
对于水利工程建设，一定要加强后期管理。一是出台相关法律法规，制定水利工程管理的资金、人员、考核、验收等管理细则，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是加大对管理环节的资金投入，保障水利工程良性运行，建议建立资金专户，专账管理，做到专款专用，资金使用接受社会各界的监督；三是落实对水利工程管理的监督，只有相关利益者参与监督，监管的效果才能最大化，本着“谁使用、谁监督”的原则，动员广大用水户参与水利工程管理的监督。
5.加强管理人员综合素质的培养
管理人员是水利工程管理的基本保证，要提高水利工程的管理水平，就需要全面提高管理人员的综合素质。要采取优胜劣汰的手段，保证管理人员的专业性，并且积极引进高技术人才，对管理人员实施不定时的管理培训与新技术学习，提升管理人员的专业素质，培养综合法律、管理、经济等方面的复合型人才，从而保证水利工程管理的先进性，通过提高管理人员的综合素质，达到加强水利工程管理的目的。
总之，水利工程建设关系到社会民众的安居乐业和水利工程覆盖区域的经济发展，其管理的重要性不容忽视。只有政府部门制定完善的法律法规作为保障，领导转变管理意识，管理部门完善管理制度和注重水利工程管理宣传，才能切实保障水利工程管理的思想深入人心，使更多的社会力量投入到水利工程管理工作中，从而发挥水利工程建设的作用和价值。
参考文献：
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[2]田波.水利工程管理中存在的问题及对策[J].吉林农业，2015（04）：91.
[3]张冬莉.水利工程管理中存在的问题与对策[J].中外企业家，2014（14）：114.
论文作者:洪俊
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/12
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