广西建工集团第五建筑工程有限责任公司 广西柳州 545001
摘要：随着我国经济的高速发展，房建工程行业也蒸蒸日上。房建工程施工项目管理关系着项目能够带来的经济效益和企业形象，本文主要分析房建工程施工项目管理中存在的问题，并针对问题提出解决的对策，希望能给房建工程施工项目管理提供一定参考。
关键词：房建工程；项目管理；问题及对策
经过十多年的发展，工程项目管理在我国已经取得了一定成就，但由于我国建筑行业推行项目管理制度起步较晚，以及计划经济向市场经济转化的过渡时期制约了项目管理的发展等因素，使得我国项目管理水平和国际水平还有一定差距。在我国现行的工程施工项目管理方法中还存在着许多问题，其中的许多环节还需要进一步的调整。
一、房建工程施工项目管理中存在的问题
由于科学的进步，工程项目的规模和复杂性不断增加，工程的施工周期通常比较长，项目的个性化也比较强，且房建工程自身也有一定复杂性，在我国的房建施工项目管理工作中主要存在着以下问题。
（一）项目管理不够规范，人力资源运用不明确
项目管理是项目部综合运作的体现，项目部的每个人需要在自己的职位上，处理好自己的工作，这样才能使得项目管理井然有序。
然而，由于项目通常是一次性的，每个项目部是针对特定项目而组建的临时机构，以至于在一个项目完工后，项目部成员流动很大，企业对于项目部成员没有明确规定，这就导致在组建新项目部的时候，除了项目部经理是领导推荐外，其余项目部成员来源杂乱，通常无法将人力资源合理配置。而且由于项目部成员构成比较混乱，成员之间的交流以及协作经常出现一些困难，项目部的磨合需要额外时间，这些都不利于项目管理工作的开展。
（二）项目部的职能不明确
项目部的职能是对工程施工项目进行全程、全方位的管理，已到达工程质量、安全、工期、文明施工等目标，其具有独特的部门职能。然而在企业的实际管理中，各企业职能部门有对项目部的管理横加干涉，有部门面对项目部要求配合时置若罔闻，甚至各职能部门都没有统一的工作目标，面对这样的情况，大项目部应该充分发挥好协调作用，做好宏观管理上的调控，各小项目部需积极发挥具体作用，深入高效的展开施工项目管理。
（三）在工程施工项目管理中责任不明确，利益分配不公平
现有的项目施工管理方法，其中各职能部门、各员工之间的责任看起来明确，关于分工责任制度的规定很多，但太过复杂，真正操作起来才会发现对于一些问题混淆不清，责任、权利、利益不统一[1]。施工项目管理的利益主要包括两方面，即企业和项目部门之间利益、项目经理和项目部职工之间的利益，在处理项目人员利益分配上，注重的是级别，而不是贡献，因而项目管理的效率和效果也容易受到忽视，进而导致利益分配不公，从而影响到项目施工人员的工作积极性和企业的活力。
（四）项目管理机构太大，增加了施工成本
工程施工项目管理机构，一般有计划经营部、项目经理办公室、技术部、财政部、安全管理部门等十多个部门，机构庞大，但不利于具体操作，增加了许多不必要的办事程序，降低了工作效率。同时，由于管理机构太大，工资、福利等等开资也相应增加，按照规定这些开支也要归于施工成本，施工成本增加后，就减少了施工收益，进而影响到各类工作人员和管理人员的积极性。
（五）项目施工管理制度不健全
这里的制度不健全，主要反映在财务管理上，许多施工企业管理机构的财务由企业控制，面对项目施工的复杂实际情况很难有效的遥控指挥，对施工项目管理造成了一定的制约[2]。除了财务管理制度不够完善外，党政管理制度也不够完善，在坚持党的领导的同时，必须遵循社会主义市场经济规律，遵循工程管理基本原则。还有就是人员管理制度不够完善，施工项目人员来源比较杂乱，许多项目部的人员组织和行政关系不在施工项目经理部，这显然不利于施工项目管理工作的有效展开。
（六）施工项目管理监督机制不够完善
根据调查显示，很多企业没有针对项目部门的监督机构，对于项目部门的监督考核，只能靠其它职能部门的遥控监督和抽查，这样实际上很难了解项目的真实业绩，这样的情况会导致企业无法清楚的统计项目部门的经济效益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆没有严格的监督、考核、审计，项目部门就会滋生出许多问题，如管理费用严重超支，个别项目部门领导生活作风腐败，有的项目部门管理水平达不到要求，破坏了企业的声誉，有的项目部门经济效益太差，以至于企业亏损。
（七）施工项目管理人员专业素质较差
按照国家规定，施工项目管理部门的所有人员，都必须持专业岗位证上岗，然而在具体落实国家规定时比较困难。因为岗位培训的周期通常在三个月左右，时间太长，培训的课程内容与实际有较大出入，培训效果也不够好，很多人只是走形式，而培训计划也常常和企业工作安排计划相冲突，多种原因共同导致了施工项目管理人员专业素质较差的现象。
（八）项目经理的领导能力不足
项目经理是项目部的最高领导者，一个项目的管理状况在很大程度上取决于项目经理的管理能力。由于项目经理主要任务是进行实践工作指导，这就要求其必须是高素质的复合型人才，政治素质要高，管理专业素质也要足够。然而现实中，很多企业并没有落实建设部的规定，对于项目经理这个位置的特殊性认识还不够，导致将一些能力不够的人安排到了项目经理这个关键位置上，以至于对施工项目的管理造成了严重的制约。由企业领导直接委派项目经理，项目经理没有通过竞争上岗，这种作法导致项目管理的好坏不会有人重视，进而直接影响企业的经济效益和社会声誉。
（九）施工项目管理存在一些漏洞
在施工项目管理中，实际上还存在着一些漏洞，如项目部对项目负有全面责任，却没有享有应得的利益。国有企业通常有自己的施工队伍，而企业没有将项目部和劳务层分离，以致项目部和施工队伍之间会出现一些利益分配纠葛。如果项目部没有自身相对独立的利益，那么就不用进行项目成本核算，就算不上是项目的管理；若项目部有独立的利益，就需要进行严格的成本核算[3]。然而这样一来，项目部如何对待内部施工队伍又成了大问题，如果把利润和节余都留给自己，那么同属于企业的内部施工队伍则会不满，这不利于施工工作的开展，如果把利润和节余更多的让给内部施工队伍，那么项目部自身的效益又会受到损害，甚至引来上层领导的责问。
在工程施工项目管理中，诸如利益分配等管理上的漏洞还有很多，造成这样局面的原因，一是受传统建筑体质的影响，房建施工企业依附于行政管理部门，或者依附于建设部门，造成施工企业失去了主体地位；二是建筑企业很难自主合理的调配生产资源，无法依照自身经营状况来选择施工项目，企业没有独立经济利润和效益目标；三是房建市场并不够完善，产品价值的衡量没有较为固定的标准，影响了核算的真实性，在实施过程中往往忽视经济效益，以行政命令代替科学管理，导致施工项目延期，成本超支，质量不达标。
二、针对房建工程施工项目管理中存在问题的对策
（一）做好项目经理部的组建工作
针对个性的施工项目，成立相应的项目经理部。项目经理部应随某个项目的成立而成立，随着工程竣工结算和工程交付使用而解体，不能在企业内形成项目利益团体。总的来说，项目经理部每次完成对一个施工项目的管理后，要进行全面的交接和清算，避免不同工程项目之间，财、人、物结算混乱，造成考核困难，潜亏情况的出现。
（二）建立成熟的项目管理机制
项目经理要组织好工程的生产、经营活动，并合理调配工程项目的人力、物资、设备等生产要素，并取消合同承包的管理方法，让项目部重视应对企业承担的责任。
（三）明确企业内部两层分离的管理机制
项目管理主要对生产要素进行动态调节和分配管理。想要合理的分配生产要素，就必须拥有良好的管理环境，在机构建制上实现管理层和劳务层的分离。关于实现管理层和劳务层的分离可以从两方面下手：一是竞争上岗，通过专业素质培训学习后，组成管理层，不能胜任工作的直接调离管理部门；二是成立劳务公司，这样可以对劳务工人进行有效的分配管理，将劳力资源合理分配，同时劳务作业队不再需要进行成本核算，职工的福利等等，全由劳务公司代理。做到了以上两点，那么管理层和劳务层就真正实现分离了。
（四）培养具有专业管理素质的队伍和管理人才
落实国家在有关方面的规定，实行持证上岗。项目经理在上岗前，需要经过专业培训，并取得合格证书，在经实践的考核，然后才能持证上岗。严格进行项目经理成绩考核，对于表象优异的项目经理，进行再培训学习并提升其资质级别，对于表象较差的项目经理进行降级处分，合理的奖惩措施，可以提高项目经理的竞争力。
（五）企业适当放权给项目
施工项目管理的工作决定了企业必须适当放权给项目，这样项目才能高效的组织施工，生产要素才能得到合理分配。当然如果放权过大，也可能造成企业利益流失。奖励惩罚政策要科学透明，对于管理费用的开支，要参考详细的实际情况进行计算后，确定管理费用开支总额。
（六）建立以项目成本为核心的考核制度
健全的考核制度，可以使项目管理取得最大的经济效益。而考核制度应该以项目成本为核心来制定，一方面节约项目成本本身就是项目管理取得最大经济效益的关键；另外一方面成本往往比利润更能反映项目管理的工作业绩[4]。
（七）以市场管理的运行机制，优化企业内的生产要素配置
企业内的人员、资金、材料等等生产要素，要市场管理的运行机制来进行优化配置，让各种生产要素发挥出最大的经济效益。不过市场管理的运行机制往往具有不稳定性和短视性，这就要求在强调市场化管理的同时，企业领导以及相关负责人，应该从大局出发，进行必要的调整，减少一些不必要的麻烦和损失。
结束语
房建工程施工项目管理存在的问题不少，要解决这些问题需要从多方面下手，其中一些问题牵涉面太广，想要将其解决还需要等待房建工程行业发展的成熟，甚至随着房建工程行业的发展，一些新问题还会涌现出来。针对现有的问题和可能出现的问题，工程项目管理都要以减少项目管理成本和提升项目管理效益为出发点来思考解决问题的对策。
参考文献：
[1]曾禾民.谈建筑施工企业的成本管理与控制[J].山西建筑,2016,25(12):46.
[2]]张蓉蓉.浅析房建工程施工项目管理存在的问题及对策[J].福建质量管理，2015,19(16):28.
[3]姚中霞.房建工程施工项目管理存在的问题及对策[J].住宅与房地产,2015,31(22):25.
[4]周勇.建设单位如何做好项目管理工作[J].科技创新导报.2016,16(26):35.
论文作者:宋宏柳
论文发表刊物:《防护工程》2017年第6期
论文发表时间:2017/7/13
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