王曦
重庆市巴南区水务局 重庆 401320
摘要：水文水资源的项目工程内容繁多、复杂，涵盖了许多专业性的内容，例如水文测绘、水文测站等。对于水文水资源的项目建设工作来说，其项目管理水平如何直接影响到我国水资源的可持续发展，同时也是生态建设的重要内容。由于中国正处于社会转型的重要阶段，做好资源的合理开发、利用十分关键。水文水资源项目建设的管理工作是当务之急。通过当前水文水资源的建设现状来看，存在着项目主体模糊，缺乏管理程序意识以及水文水资源建设本身的困难等问题。要想保证水文水资源建设的正常进行，保证项目质量，就必须采取对策解决其存在的问题。
关键词：水文水资源；项目管理；问题；对策；分析
1导言
水文水资源项目建设内容复杂繁多，包括水文测站、数据中心、水文测绘、水情分析等专业内容。做好项目建设管理关系到水资源可持续发展，生态文明建设的大局。目前我国正处于社会发展模式转型的关键时期，对于资源的可持续发展的开发利用是至关重要的。做好水文水资源设施工程项目的建设管理，是当务之急，也是国家投资发挥最好效益的重要手段。该文就目前水文水资源建设项目管理中存在的问题进行认真剖析，从而提出相应的解决办法。
2我国水文水资源建设项目管理存在的问题
2.1相关技术较为落后
近年来，我国不断加大在水文水资源方面的研究，研究经费大幅增加，但因为其涉及空间、时间跨度大，需要花费大量的人力、物力。因此，经费不足的问题难以在短期内予以解决。还有全球性水文问题十分复杂，所需的研究经费较高，现今还没有得到有效的解决。此外，水文水资源方面的研究呈现出不平衡的特点，一些热点问题花费太多人力、物力，而比较冷门的领域的研究项目却非常少。
2.2水文水资源设备不足
现今，我国用在水文监测方面的设备数量不充足且比较落后。使用实时监测设备，能够避免工作人员不断进行繁琐的重复劳动。在西方一些国家，实时监测设备被广泛应用于水文水资源监测各个领域。现今，在我国这些全自动化、高精、高效率的监控设备未得到广泛的应用，许多水文数据仍依靠人工的方式进行获取，这样不仅效率比较低，而且容易出现错误，影响了项目施工的顺利进行。
2.3主体不够明确
因为水文相关的管理体制还不够明晰，在一定程度上限制了行业的发展。地市级的水文机构，按照流域水系进行相应的设置，垂直设置和地方交流比较少。通常地市级的水文机构需要负责许多地市水文工作，在很大程度上对建设项目的管辖权归属问题造成了影响，导致工程建设项目管理主体不明确，这将对投资效益起到不利的影响，阻碍水文事业得顺利发展，影响水资源可持续发展。
2.4建设项目管理程序意识不强
在国家事业中，水文水资源属于一个重要的组成部分，需要根据国家的基本建设程序，实施项目的组织建设，在项目立项决策到建设项目管理的整个过程，都需要严格根据基建程序来进行。水文机构体制存在的问题导致一些地方保护主义的出现，项目立项出现地区不均衡的情况，没有严格按照程序进行相应的项目审批；在建设项目管理的过程中，管理模式不够精细；建设项目管理缺乏专业的人员，对基建程序没有进行有效掌握，意识比较淡薄，影响了水文水资源项目建设管理的效果。
2.5施工环节存在许多问题
现今，在我国可以进行水文水资源建设的施工单位并不多，在实施的过程中，一些工程都是伴随水利工程进行的，或者是伴随工民建工程进行的，但不管是什么样的施工单位，对水文水资源建设项目施工都是较为陌生的，并且项目较为零碎，工程量比较小，造成一些规模大的施工单位不愿意干，而规模小的施工单位没有办法做好，给工程建设项目管理带来了一定的难度。
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3关于水文水资源建设项目管理问题的建议
3.1明确建设主体，建立法人制
项目法人的建立有利于明确项目工程建设中的责任主体，项目法人对项目建设起到了控制全过程的作用，能够对上级的主管部门负责。所以项目法人的建立有重要作用。根据管理工作的要求，在一定的层级应该设置一个专门进行项目建设管理的机构，主要职责就是协调项目建设的组织与管理工作，当水文水资源项目建设中遇到疑难问题时，需要该机构进行解决。项目法人机构由具有专业技术的管理人员构成，人员应满足工程建设对于技术、财务、管理、经济、合同等多方面的需要。在水资源的项目建设中，可以把与项目法人的目标管理有关的制度在项目中试行，可以调动管理部门对管理的积极性，进一步做好工程建设的控制和谋划工作。
3.2加强按照管理程序进行项目建设的意识，严格规范审批程序
针对项目建设中出现的不依照管理程序工作，缺乏管理程序意识的问题，为了加深基层管理者对管理程序的认识，可以适当进行专门培训，通过培训，提高基层管理者对管理程序及其重要性的重新认识。在项目工程进行审批的环节，应该严格依照程序办事，加大执行力度，对于不符合程序的一些项目坚决不予立项，一定要严格控制实际建设超出投资计划的项目，加大管理程序的执行力度。
3.3将水文水资源项目的各个专业有机融合，对标段界面做到合理划分
一是水文水资源的项目工程具有空间跨度大的特点，也是建设的一大难点。按照建设项目处于的河流流域具体归属地区，对标段进行划分，划分的标段都要建立单独的项目法人，对每一个标段的项目明确管理的责任、义务，同时对标段的管理需要设立明确的界面，这样也是为避免每一个标段之间出现混淆责任、义务的问题。这样的划分明确了责任、权利，项目管理的流程更为清晰、明确。二是水文水资源的项目工程涉及了多个专业领域，专业面十分广泛。在项目建设前期进行决策时，要考虑本项目工程与各专业的有效衔接。各专业有机融合可以通过建立模块化的单元格的形式，即使项目建设的地点有所变化，但是其内容能够进行模块组合，大大提高了水文水资源项目建设的效率。
3.4严格管理项目的施工过程
一是对工程的项目进行合理划分。项目划分是工程质量评定的重要环节之一，但是国内缺乏权威性的机构对此类项目的合理划分提供意见，所以需要与水文水资源的实际情况相结合，根据项目划分的具体原则，探索性的开展工作。二是了解并监控施工单位对质量管理体系的具体实施情况。质量管理体系是项目工程质量的依据，但是一些施工单位并未实际执行这一体系，所以应该有专门的人员对质量管理体系的实际执行情况进行了解监督，确保施工单位能够严格执行这一体系，最大限度的发挥质量管理体系的作用，实现工程项目的质量目标。三是跟踪关键质量点并进行实时监控，可以采取平行检查与旁站、巡视检查两种方式，尤其是对于项目的关键部位、工序以及质量的控制点，应该在施工现场进行监督，控制关键质量点按照标准施工，确保水文水资源项目工程的质量。
4结论
水文水资源的项目工程既与国家、人民的生命和财产安全息息相关，又是构成国家基础设施建设中十分重要的部分。国计民生的项目建设也离不开水文水资源的建设。所以水文水资源的建设与国家的发展、人民的生活息息相关。水文水资源项目工程的管理影响到国家的繁荣富强，可持续发展要求了必须做好水文水资源的项目工程管理。所以说，提高项目工程管理有重要意义，我们可以采用文中的对策提高项目管理的水平，保证水文水资源的项目工程顺利开展，高质量、高效率的完工。
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论文作者:王曦
论文发表刊物:《防护工程》2018年第10期
论文发表时间:2018/9/19
标签：水文论文; 水资源论文; 项目论文; 项目管理论文; 项目建设论文; 工程论文; 标段论文; 《防护工程》2018年第10期论文;