摘要：近几年，我国经济发展速度十分迅猛，财政实力相较于之前也有了明显的提升，为了能够更好地规范我国经济领域，国家相关部门也相继出台了相关政策文件，其中就包含了新政府会计制度，并且还在2019年正式执行。新政府会计制度在执行过程中涉及到较多行业，所以也对各个行业财务情况造成了较为显著的影响，而为了让新政府会计制度更好地执行下去，本文则对新政府会计制度执行意义进行了概述，然后基于此就执行过程中的机遇和挑战进行了分析。
关键词：新政府；会计制度；执行；机遇；挑战
0.引言
按照财政部门所颁布的《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》，在2019年新政府会计制度就严格的执行了下去，涉及范围较为广泛，执行落实到了各类行政事业单位之中。将新政府会计制度有效执行下去，是全面落实党十八届三中全会有关于“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”，也是我党十九大关于“全面实施绩效管理”等一系列决策部署之中所提出的重要举措。但是，新政府会计制度毕竟还是新制度，在执行过程中自然也会面临着新的机遇和挑战，而准确把握这一点才能将其有效的执行下去。所以，笔者也对其进行了如下分析：
1.新政府会计制度执行意义
新政府会计制度与旧会计制度之间存在着一定的差异性，而对其进行把握，则能够更好地把握住新政府会计制度执行的意义，从而有效理解新政府会计制度执行过程中的机遇与挑战，所以笔者也对其进行了如下分析：
1.1使用范围存在不同
新政府会计制度本身就是一种打破行业界限以及经济成分界限的全国统一的去也行业会计核算制度，将新政府会计制度有效执行下去，能够让不同行业的企业以及不同经济成分的企业会计信息口径都保持一致，这样就能有效便于全国范围内不同行业之间以及企业之间会计信息形成良好的对比分析与汇总。旧会计制度与新政府会计制度不同，其需要分行业以及经济成分，所以不同行业以及企业之间的会计信息口径自然也就会存在着不一致性。从这一方面来分析的话，这也是新政府会计制度在执行过程中面临着的机遇，能够促进其执行与落实。
1.2补充了实质重于形式原则
新政府会计制度与旧会计制度不同，其直接补充了实质重于形式原则，同时还着重强调了其重要地位。在会计核算过程中，很有可能会遇见一些经济实质和法律形式不一致的现象，力图，融资租入的固定资产在租期还尚未满的之前，若从法律层面来进行分析的话，其所有权是没有转交给承租人的；可是，若从经济实质这一层面来进行分析的话，其与该固定资产相关的收益以及风险都应该是已经移交给了承租人，所以承租人自然也能够对这一固定资产行使自身的控制权。旧会计制度之中存在着这一规定，可是却并没有明确的提出需要遵守实质重于形式这一原则，但是，在新政府会计制度之中，就提出要遵守这一原则，真正确保会计核算信息与客观经济事实之间的相符度。毕竟在社会经济不断发展过程中，社会经济现象也呈现出了越发复杂的趋势，经济表现形式也开始越发的多样化，所以会计核算自然也应该要很好地体现出经济事实，而非是简单的体现经济形势，这也是新政府会计制度执行过程中的机遇。
1.3能够让资产价值更加符合实际
新政府会计制度直接扩大了减值准备的计提范围，所以自然也就能顾让资产价值因此而变得更加符合实际。新政府会计制度之中有明确的提出规定，一旦各项财产发生减值的话，需要严格按照所规定的计提相应的减值准备，这从本质上来说就是对历史成本原则来进行修正，这也从侧面体现出企业资产可以直接按照现行的市价、可收回价值来进行计价，不用再局限于历史成本。而这一项新政府会计制度的存在，则能更好地帮助企业做出正确的经营决策，同时还能有效保护投资者以及债权人的权益，从而让资产价值因此而变得更加符合实际。
1.4促使谨慎性原则运用的更加充分
我国有很多企业均存在着资产不实、利润虚增等情况，而新政府会计制度的存在则能够让谨慎性原则更加充分且有效的应用起来，同时还将哪些不符合会计要素定义、要素确认以及计量等多方面内容进行了修改，有效提升了企业会计信息质量，同时还能有效避免企业出现短期行为、虚盈实亏等问题，这也从侧面体现出了新政府会计制度在执行过程中的机遇。
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2.新政府会计制度执行的机遇与挑战
在市场经济体制不断完善、改革开放不断深入的环境下，会计工作在整个经济工作以及财政工作之中的重要性也开始不断凸显，尤其是在我国加入WTO之后，新政府会计制度也在实际执行过程中面临着新的机遇与挑战，具体表现在以下几个方面：
2.1机遇
（1）首先，加入WTO为我国新政府会计制度的执行提供了较为良好的环境与氛围。自从加入到WTO之后，我国在国际经济交往过程中自然也需要遵守国际通行贸易规则，而会计则是国际通用商业语言，在促进国际资本流动、国际贸易以及国际经济交流等方面均有着良好的作用。对新政府会计制度不断落实与完善，则能够更好地满足国际会计发展需求。为此，在加入WTO之后，我国新政府会计制度执行也因此而面临着较为良好的环境与氛围，是其得以有效执行的机遇。
（2）党和政府对新政府会计制度执行的重视。近几年，我党与相关部门对于新政府会计工作执行十分的重视，并且还对会计工作提出了“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”等重要指示，在发展过程中不断深化改革与会计人才培养，这些重要指示的提出则为新政府会计制度的执行提供了前进与发展的动力。由此可见，党与政府相关部门对于新政府会计制度执行工作的重视程度，为这一项工作的有序实施奠定了较为良好的基础。
2.2挑战
（1）宣传力度不够到位。新政府会计制度在执行过程中，宣传工作不够到位，没有引起广泛会计工作者关注，相关部门也没有做好人员系统培训工作。有研究调查结果显示，央行大多数员工都尚未接收到基本制度执行的相关信息，会计工作人员也尚未对新政府会计制度形成重要的认识。此外，对于新政府会计制度的培训以及学习也仅仅是局限于中心支行级别以上的会计工作人员，基层业务人员都尚未接收到相关培训，有些甚至都没有接收到基本的制度与文本，这也直接制约了新政府会计制度的执行。从这一点来看的话，宣传力度不够到位、培训与教育工作尚未有效落实等也是新政府会计制度执行过程中面临着的挑战。
（2）新政府会计制度缺少系统化说明。新政府制度对于会计工作也制定出了大范围、原则性的规定，对于具体的工作的指导却并不够明确，在实际工作过程中不同的会计工作人员，自然也会对同一条款产生不一样的理解，所以说新政府会计制度缺少系统化说明也是其执行过程中面临的挑战。
（3）新政府会计制度本身存在问题。新政府会计制度本身就存在着六个方面的不足，这也是执行过程中遇到的挑战。其一，没有对会计重大事项进行明确。会计重大事项本身就是对会计风险进行有效预防的重要环节，可是在实际工作过程中，监督与被监督部门对于部分会计事项究竟是否要将其有效纳入为重大事项之中还是存在着一定的理解偏差，再加上核算部门本身就不一样，所以对于重大事项的界定也会存在差异，这种争议也就促使新政府会计制度执行遇到问题。其二，事后监督工作不够规范。在会计核算过程中，事后监督属于十分重要的环节，可是新政府会计制度却没有提及事后监督业务独立性以及严肃性，对于其工作规范也没有合理划分，所以也很难发挥出其功效，无法有效执行下去。其三，新政府会计制度计息规定过于简单，尚不够明细，所以在执行过程中自然也很容易出现问题。其四，新政府会计制度之中的个别条款存在操作性不足等问题。其五，相关工作人员缺少风险意识，在实际工作过程中顾及主要岗位休假影响正常工作，同时也忽视了道德风险的防范。其六，新凭证的签章设计存在问题，在个人名章签章栏舍之中舍去了“会计”，却增加了“事后监督”，在这种现状之下，很容易会引发会计主观责任缺失、事后监督签章人不够明确、事后监督参与事中控制德、淡化事中风险防范等现象。
3.结语
综上所述，在国际形势以及我国经济不断发展的环境下，新会计制度也随之而出，其是时代不断发展下的产物，不仅符合我国时代发展需求，同时也促进了经济体制改革与发展。可是新政府会计制度在执行过程中，因为面对着国内外各种各样的环境以及考验，也存在着一定的问题，所以在发展过程中一定要抓住机遇、迎接挑战，真正做到与时俱进从而更好地满足新形势发展需求。
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论文作者:潘楚云
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/12/17
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