摘要：本文针对开发新区建设单位工程项目管理中存在的主要问题，分析这些问题在工程建设过程中对社会造成的危害，并采取相应措施解决建设管理过程中存在的问题，对提高开发新区工程建设管理水土进行探讨。
关键词：项目管理；改革创新；招投标；工程投资
1 前言
根据本人多年开发新区工程建设管理工作经验总结，为了新区开发建设各项工作顺利有序的开展，提出粗浅的意见和建议。为开发园区工程建设管理领导提供参谋，同时为给新区建设培养出懂技术、善经营、会管理、强实践、能创新的工程管理人才，不断提高建设单位工程建设项目管理水平。从而规范新区建设管理次序并推动建筑业的发展。
2 工程建设项目管理存在的问题
2.1 工程招投标过程中存在问题
工程建设管理招投标过程中存在围标、串标现象。一些社会资金抱团挂靠众多建设工程单位同时报名同一工程进行投标报价，中标后卖给分包单位和私人个体具体实施工程施工。从工程投标到工程实施大多数是非专业人士，报价不是虚高就是低于成本价，工程实施管理过程中对质量、安全管理不到位。为了取得利润，可以逾越质量底线偷工减料和降低文明安全设备措施，经常有拖欠农民工工资和不付材料款等不诚信现象发生，给社会稳定和行业健康发展造成了不良影响。
2.2 公司体制不健全，管理思想意识陈旧
大多数国营开发建设投资公司领导人由政府行政任命，他们对工程管理认识不足，对建设管理程序不清楚，有的自以为是，有的任人唯亲，设置的组织机构有时造成外行管内行，在工程建设过程中干涉工程建设甚至违背自然科学。有的领导单纯追求建设速度、单纯追求政绩业绩，不顾工程质量，这种体制下造就管理思想不可能提高建设单位工程项目管理水平。
2.3 不尊重科学技术咨询，采用低价设计和监理服务单位
园区开发建设工程项目都是政府投资，而政府工程招标无论是工程大小基本都要求服务工程单位采取低价中标，特别是工程设计和工程监理单位。常言道：“低价无好货”，中标的单位往往资质很高，但配备的人员资格和资质不按照招投标文件要求，往往临时抽调人员，工作能力和工作经验都不高，造成工作效率和工作成果质量差。有时可能造成题内损失题外补得现象，低价中标的单位不仅不能提供高水平高素质的工作人员，而且可能会降低工作人员的待遇和收入，这样的工作人员容易和服务对象伙同一起坑害建设单位的利益，增加了廉政建设的风险。
3 解决工程建设管理问题的措施和办法
3.1 制定与工程建设要求相适应的招标文件
建议在发布招标前期，邀请有类似工程施工管理经验丰富的专家对招标文件进行会审和制作，专家熟悉图纸和施工现场实际情况，根据工程项目建设规模并结合工期和建设单位的要求合理的设置招标文件，选择最优施工方案和施工措施并制定合理的工程限价。确保工程能招到相适宜的施工单位。
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3.2 深化改革，改变人才聘用机制
在工程建设管理过程中，改变现有用人机制，不能让竞评上岗流于形式，让真正的董技术、会管理、晓经济、熟法律的管理人才学以致用，有为有位。把位置让给能干事、想干事、会干事的人。
3.3 加强咨询单位的管理
提高咨询单位的费用，对一些重大的工程项目，应提高咨询单位的资质，特别是人员的资质，不能滥竽充数。提高监理单位的监理费用和设计单位的设计费用，监理单位和设计单位根据设计施工进度必须按照招投标文件要求的人员进驻现场进行技术管理和咨询服务。提供咨询服务人员的素质和咨询工作的质量，有利于推动建设单位建设工程项目管理水平的提高。
4 设置工程建设督察指导机构
挑选有资格，工作经验丰富的专业人员组成工程管理专家组，对一些重点项目实施方案、进度、安全、质量、投资等情况定期督察和指导。对工程项目实行“定责到人、定期到日，周调度、现场协调、现场落实”实行督察和技术指导。.在重点工程督察过程中形成详细的推进计划，明确工作标准和工作重点难点，提出工作措施和建议，通报情况，总结经验，分析问题，研究对策，指导工程项目管理工作。
5 加强项目进度控制
进度控制管理是采用科学的方法确定进度目标，编制进度计划与资源供应计划，进行进度控制，在与质量、费用、安全目标协调的基础上，实现工期目标。由于一个项目从开始施工到最后竣工，短则数月长则数年，其中不能控制的自然因素，以及无法预料的人为因素，都会导致项目工期的延后，甚至停工。如何把握好可控制人为因素，也是项目管理者，必须统筹规划的。因此，在项目施工过程中必须不断掌握计划的实施状况，并将实际情况与计划进行对比分析，必要时采取有效措施，使项目进度按预定的目标进行，确保目标的实现。进度控制管理是动态的、全过程的管理，其主要方法是规划、控制、协调。
6 加强项目管理安全控制
施工管理者运用经济、法律、行政、技术、舆论、决策等手段，对人、物、环境等管理对象施加影响和控制，排除不安全因素，以达到安全生产目的的活动。所以在项目上最常见的的安全控制就是安全技术交底，把整个项目的具有一定危险性的分项或者分部工程，以会议的形式，告知施工班组，让他们全面的了解该项目的危险性。一些特殊工种，比如电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械作业、金属焊接（气割）作业、机动车辆驾驶、建筑登高架设作业、爆破作业等等，必须做到持证上岗，人证对应，不得出现冒名顶替，无证上岗的情况。将项目的危险系数降到最低，最大程度的保证安全。
7 结束语
自从经济改革至今，中国各地园区开发建设如雨后春笋般蓬勃发展，但各园区工程项目建设管理水平参差不齐，有些工程项目管理不善造成很多社会问题。但只要实事求是，抓住工程项目实施过程中的主要矛盾，就能够避免工程建设管理的失败并提高工程建设管理水平。
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[4]吴万灵.浅析工程项目管理中存在的问题及解决措施[J].四川建材，2008，（01）
论文作者:曹选庆
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/7
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