摘要：铁路建设工程项目管理中，关于安全文明施工的问题进行了大量的深入研究，这是由于现场文明施工具有保护施工人员的生命安全，树立企业形象，促进施工企业的生存与发展的重要作用。因此对于铁路建设工程现场文明施工管理的措施要加大规划和实施力度，重点在于制定文明施工管理制度，保证文明施工和安全施工要求真正得到落实，做到安全管控，排除施工安全隐患。
关键词：铁路建设；文明施工；管理措施
铁路工程项目施工的特点是规模大、露天作业、工点多、施工周期长、参建人员多，对于施工管理，需要加强细节的监控。在实际的项目施工中，安全文明施工管理较为涣散，制定的规章制度无法落到实处，现场管理人员文明施工认识不到位等问题，导致现场的安全隐患和脏乱差的现象层出不穷。因此务必加强安全文明施工管理，贯彻铁路总公司及相关职能部门的有关管理规定，探索科学合理的管理办法，实现项目的全员、全过程、全方位管理，展示企业良好形象和管理水平。
一、文明施工全方位管理概述
文明施工体现的是现代企业施工管理水平、管理理念的具体体现，根据国家、行业主管部门颁布的法律、法规及规章制度要求，督促施工单位合理地开展施工工序，遵循使用有效、简洁明晰的施工原则，减少环境破坏事件发生。建设单位从施工的初始阶段就应做好项目策划、组织和协调工作，制定项目文明施工管理标准。对施工单位的安全文明生产进行评定，将考核结果作为信誉评价的指标。
实行工程监理的工程，监理单位应配合建设单位进行文明施工的管理，监理单位除了完成日常的进度检查和质量管理工作之外，还应对施工现场文明施工进行检查。负责审批施工单位上报的施工组织设计及文明施工专项方案，审核相关方案的合理性、可操作性以及科学性。明确文明施工标准，严格要求施工单位按标准执行，责令施工单位对不符合文明施工要求的问题进行整改。
项目经理是本单位安全生产、文明施工第一责任人。开工前应组织编制文明施工实施细则、文明施工专项方案。定期对施工人员进行教育和培训，并进行考核，综合的学习、检查，并且要制定相应的奖惩制度。在进行技术交底的同时，应对安全及文明施工进行同步交底，也可充分利用班前讲话对文明施工要求进行讲解。文明施工的学习可以利用工歇期和停工期及一切可以利用的闲余时间进行，提高施工人员要对文明生产的重要性要有清醒的认识。针对铁路工程施工的特点，应对施工过程中的安全、质量、进度加以全面控制，对进行文明施工检查，做好每天的施工日志，将文明施工的检查情况，汇报到项目主管部门，主管部门负责进行监督整改及整改情况进行验证。处理好安全、质量、进度及文明施工相互关系，在保证安全质量及项目经济效益的同时，也要充分树立良好的企业形象。
二、铁路工程项目文明施工中存在的问题
（一）从当前的铁路工程项目施工实际情况来看，当前文明施工存在主要的问题，包括了管理层的管理意识不足、施工管理制度不严，施工管理行动上的偏差和错误等等。施工企业以经济利益为重心，对文明施工的重要性认识不足，认为搞文明施工就是作秀，没有必要在这个方面进行投入，将重点放在施工进度和成本的控制上，认为安全文明施工不是施工工作的主要内容，建设工程只要能够按时顺利地交付使用就万事大吉了。因此从设计、监理、质量监督等各个环节上都忽视了安全文明施工的管控工作，导致了很多不文明施工行为的出现，如技术措施管理不到位、施工中对于人、机、料等的结合不能进行科学的规划，项目部按照施工人员和材料的配置进行施工中，忽略了生产用房、生活用房等的建设规范，或者出现不科学不规范的施工工艺等。
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（二）文明施工的经济投入少，对压缩文明施工费用，缺乏监管力度，甚至压缩文明施工费用成为施工企业追求利润必然要压缩的项目，因此给安全文明施工从客观上造成一定的难度。例如在招投标阶段，部分建筑施工企业低价中标后，为了达到利益最大化，对一些认为是无关紧要的环节是能省就省，包括安全文明施工的专项费用。真正进入施工阶段为了保证不亏损就直接取消了文明施工预算费用，施工现场没有足够经费的投入，导致现场脏乱差，不利于项目安全生产管理工作，给施工人员带来了一定的安全隐患，同时，也不符合国家法律法规及行业主管部门的管理要求，直接损害了企业的良好形象。
（三）施工现场、办公场所以及生活驻地的垃圾收集站等应有指定区域，并做好定期清理，将垃圾清运到当地的垃圾处理场所应。拆除工程和路基工程施工的时候，要有坚固的围挡，以防止出现填料外溢以及垃圾遍地的情况。铁路建设施工过程中，会出现大量的粉尘颗粒物、砂土、路基填料运输产出物等，以及大量的施工废水需要排放，大量的生活污水也需要收集处理后排放，如果文明施工的标准不到位，使得施工现场的安全文明管理凭经验处理，脏乱差现象普遍存在却又没有标准可以依照执行和治理。尤其是铁路施工中，要动用大型机械进行路基压实、桩基开挖、构筑物的拆除等施工，夜间施工可能会影响到周边居民的生产、生活，如何进行噪声污染的控制，是关系到社会效益和经济效益的重要工作。
（四）施工企业缺乏文明施工文化。为了追求企业的经济效益最大化，对施工人员的录用降低标准，造成了从业人员的素质参差不齐。一些施工人员专业技能不强、文化程度不高，来源复杂，没有接受相应的专业培训。因此容易给施工带来很大的风险，再加上缺乏日常的安全培训，这些劳务人员进入施工现场后，对安全文明施工知之甚少，更谈不上科学预防了。
三、应对措施
（一）对文明施工的管理和要求，最终要转化成为所有施工人员的自觉意识，这是文明施工全过程管理中的重点和关键环节。所谓全周期的文明施工管理，要求建设单位和监理单位以及施工单位要营造全面的文明施工氛围，让文明施工成为企业文化，使得企业拥有一种无形的文明素养和意识，同时建立标准化的安全文明施工管理体系，做到安全文明施工设备的统一采购，安全文明施工管理条例统一制定，安全文明施工监管体系和部门统一建制，安全文明施工工艺统一建设等等。
（二）围绕文明施工，展开文明施工培训、人员专业资质培训活动。给予文明施工的专项费用，应在使用中进行透明化，通过公信力高的管理结构进行管理，做到独立监管，按照等级进行发放。同时通过施工绩效管理等方式，调动全员加强文明工作的积极性，建立约束和激励机制，开展舆论宣传工作。
（三）建立产品的质量、过程、文明施工全方位管理体系，高度重视安全文明施工标准化建设，将施工企业的产品定位在科学发展的位置上，以文明施工为准则，要求管理层首先要转变意识，将施工活动与企业管理融为一个载体，保证优质的工程质量。
结语
提高文明施工水平、加强施工现场管理，是衡量铁路工程项目现代化管理的重要标准。施工建设的全过程综合管理水平的高低，很大程度上从企业的现场文明施工的效果就能看出。因此，将文明施工管理视为施工现场管理的综合性基础工作，对于铁路建设工程创优意义重大。今后，进行铁路建设要把施工现场文明管理和工程质量紧密结合在一起，通过文明施工的管理，不断推动工程建设水平提高，促进社会和谐稳定发展。
参考文献：
[1]刘家胜.铁路建设工程现场文明施工管理策略分析[J].建设科技，2016，（7）：128-129.
[2]于跃进.基于桥梁的施工组织设计与现场管理研究[D].南京理工大学，2013
论文作者:许正选
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/3
标签：文明施工论文; 铁路论文; 施工现场论文; 现场论文; 施工管理论文; 施工人员论文; 项目论文; 《基层建设》2017年第36期论文;