摘要：小城镇规划对小城镇的发展起着重要的作用，它决定小城镇建设的成败和水平。研究和解决好现状小城镇规划与建设中存在的问题，是我们当前重要的课题。现在我国小城镇进入了一个战略机遇和战略转型期，如何认清在小城规划与建设中存在的问题，并加以解决成为小城镇工作的重中之重。
关键词：小城镇；规划建设；问题；措施
前言
在我国城市建设发展的过程中，小城镇的发展可以说是一个非常重要的组成部分，根据小城镇潜在的问题，针对各个地区的实际情况来制定合理科学的规划建设方案，确保小城镇能够将职能、性质以及规模等各个方面的问题完善处理。带动乡镇以及相关部门对规划建设的积极性，一起实现小城镇的规划建设。
1 中小城镇规划建设存在的问题
目前，我国中小城镇的规划建设处于快速发展阶段，但是不少地区也逐步面临发展瓶颈，具体主要表现在以下几个方面。
1.1规划缺乏科学性
中小城镇的规划编制工作滞后于城镇建设需要，城镇的基础设施规划滞后于地区经济增长速度。同时没有科学有效地进行分区规划，中小城镇的公共设施服务半径小、功能少，服务设施的布局及发展不平衡。中小城镇的规划没有长远性，缺乏可持续发展的规划理念。
1.2经济发展模式落后
中小城市的经济发展方式落后，产业结构老化，致使经济社会发展不协调，如果不能转变当前的经济发展模式，不能进入低碳环保的发展阶段，将很难跟得上新型城镇什的发展速度。
1.3规划的综合功能不配套
中小城镇在规划中不能很好地结合本地区的经济能力、社会发展、生态环境，而是只顾眼前和局部利益，因而出现城镇规划中功能不齐、配套不全的城镇设施现象。中小城镇在规划建设的理念中逐渐失去自己的特色。
1.4规划建设管理体制不完善
中小城市的规划管理部门权力有限，以规划部门的权限不可能改变城市的不合理建设。在中小城镇中，规划管理人才数量少，知识结构不合理，很大程度上阻碍了城市规划管理整体水平的提高。
1.5居民生活无保障
随着中小城镇的迅速发展，城镇慢慢形成半成品的城镇化，城镇居民居住条件差，配套设施不完善，就业没有保障。
2 中小城镇规划建设对策
2.1小城镇建设要与乡镇企业发展相结合，运用市场机制推进小城镇建设
乡镇企业是小城镇发展的重要条件，乡镇企业的发展直接影响着小城镇建设的速度，小城镇是乡镇企业生产活动的主要集聚基地，也是农副产品就近加工的最好基地，它具有交通方便、信息灵通、人才聚集、能源动力供应充足，原材料购进及产品运出便捷、生活环境优越等优势，不仅从事乡镇企业的人员聚集在小城镇上，而且带动从事第三产业的人员也向小城镇集中，使小城镇规模扩大，促进小城镇经济和乡镇企业不断壮大，使之从分散建设走向集中发展，推动乡镇企业转变增长方式，提高经济增长质量水平。乡镇企业建设要因地制宜，科学规划，要有计划的布局企业项目，引导村办企业和个体私营企业向小城镇集中，实现集中连片发展。要简化办事程序，落实优惠政策，提供社会化服务支持，使村办企业和个体工商业户乐意到小城镇中来。
2.2深化改革户籍管理制度、推动乡村人员向小乡镇集中
制度改革关于乡镇化进程在根本上具有明显的加速或滞缓作用，合理的制度组织与立异是乡镇化进程顺利推动的重要保证，开展小乡镇的实质是开展小乡镇经济，推动人员向小乡镇集中。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆传统的方案经济体制下的二元制户籍管理制度，阻止了城乡人员的搬运，乡村剩余劳动力转移不出去，阻止了乡村经济的开展。要加速小乡镇经济的开展，有必要改革户籍管理制度，完成城乡一体化管理。在开展乡镇人员上，应依据乡镇实践状况出台一系列政策，关于进入小乡镇的人员给予恰当的照顾，为开展乡镇人员给予必定的支持，以增强小乡镇的吸引力，逐渐放宽外来人员的条件。为使进入小乡镇的人员专注致力于所从事的工业，积极参加小乡镇建造，乡镇可认为其实施优惠政策，后代入学、工作、购房等享用与乡镇居民平等的权利。对在小乡镇内出资兴办相当计划工业并能安顿有些人员工作的农人，政府可以给予一定的奖赏。
2.3改进居民生活条件
国家应制定一些帮扶中小乡镇经济开展的政策，改进居民住房条件，推动乡镇居民工作，在乡镇化的开展当中，让中小乡镇居民可以享用与城市居民相同的生活质量。
3 结合地方特色搞好小城镇建设
3.1 结合小城镇的经济发展突出特色
可持续发展是小城镇整体体规划编制总的要求，规划应具有超前性，同时也离不开地方特色，既要坚持高起点、高标谁、高科技，同时又必须从实际出发，与小城镇性质和经济社会发展类型相结合，创造出有特色的超前的城镇空间，将小城镇的地方特色凸显出来。
3.2 结合小城镇的自然资源体现特色
小城镇规划建设要充分把握自然要素赋予城镇的特色，不同的城镇都有其独特的地貌环境和独特的自然条件，这些是小城镇具有特色的自然资源。因此，在进行城镇规划建设之前，要根据小城镇的资源特点对小城镇的性质、格局和发展方向进行定位，特别是对历史遗留下来与自然协调较好的成份，规划建设中原有的气脉要强化，将自然要素的优势发挥到极致，使每一个建筑体都能融入到小城镇的自然环境融之中，以突出小城镇的自然特色。
3.3 结合小城镇的历史文化保护特色
不同的小城镇的历史、文化、民族、宗教都是不同的，都有自己的特色。因此，规划设计上一味模仿外国外、异地的规划建设模式是不科学的。小城镇的规划建设要深入地研究其历史文化和民族宗教，对于小城镇的文物及传统街区历史文化景观加以保护和发展，不要轻易的改变原有城镇格局，使城镇在总体布局和局部风貌上保持并强化其特有的历史、文化、宗教、民族特点，达到保护和创造小城镇的文化特色。
3.4 结合景观设计强化特色
景观设计是强化小城镇建设特色的一条重要的途径。所谓景观设计是对一个重点地段、一条街或一个城镇的空间的景观、品味实施的设计，是建筑单位与环境整体协调关系的纽带，与规划和建筑设计相对独立，该项工作是通过景观设计加强来城镇空间（主要街区和重点地段）的景观控制，防止了设计的盲目性，对小城镇建设的特色起到强化的作用。
3.5 结合建筑设计塑造特色
建筑作品的艺术性让小城镇的形象意识更为深远，规划设计上要有精品意识，建筑物的尺度和色彩等要突出小城镇的个性，实现建筑使用功能与审美功能的统一。可以通过组织各级别的设计方案的竞赛和征集将优秀的设计作品遴选出来，并与小城镇风貌相融合，成为小城镇建设的点睛之笔。
结语：
小城镇处于城乡结合部和城乡融合的交汇点，是一种承上启下，兼有城乡特点的基层城镇。小城镇与农村相近，并有着密切的联系，在乡村向城市过度的进程中，必须要经历由小城市发展为中等城市再变为大城市的成长发育过程。要加快小城镇建设需要一个很好的规划和严格的管理，需要一个过程，需要不断的积累经验，小城镇建设应高举节约用地这面旗帜，从大局出发，处理好建设与环境、近期与长远的关系，采取有力措施，使小城镇建设更具有生机与活力，小城镇建设一定会走出一条较为理想的建设之路。
参考文献
[1]谢元水.浅析小城镇规划建设与管理[J].山西建筑，2010.
[2]赵永泰.浅谈镇建设中的若干问题思考[J].黑龙江工程学院，2012.
论文作者:田峰宇,葛伊濮
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第12期
论文发表时间:2018/9/13
标签：小城镇论文; 乡镇论文; 城镇论文; 规划建设论文; 特色论文; 小城镇建设论文; 乡镇企业论文; 《建筑学研究前沿》2018年第12期论文;