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摘要：越来越多的电力建设工程促进了电力行业的快速发展，而建设工程项目能够顺利进行的主要基础就是对电力物资的科学有效管理。但在对电力物资实际进行管理的过程中因为采购管理意识较为薄弱、采购价格管理不够合理等问题，都会对电力企业的经济收益造成直接影响，而且非常不利于电力企业的发展。因此，要想提高电力物资的有效管理就要提升电力物资采购人员的责任意识，严格把控采购价格的合理性，促进电力企业的健康可持续发展。
关键词：电力系统物资；合同管理；不足；优化策略
1电力物资采购相关概念
通常情况下，电力企业在正常运营过程中需要应用到各种电力物质和各种电力材料，这些材料主要包括：各种大型的供电输电设备、输电线、各种开关和闸刀（如空气开关等）以及其他电力系统正常供电输电所能够应用到的材料等。电力企业属于大型运营企业和单位，相对应的这些电力物资材料的需要和采购量也很大，常常需要投入的成本也较高，涉及到的金钱数目也较多。因此，电力物资采购是一个相当重要的过程，这个过程既关系到电力物资的质量，又直接影响着电力系统经济状况和盈利状况。
2电力物资采购合同管理中存在的问题
2.1合同条款、签订合同流程和管理不规范
通常情况下，采购合同的制定是需要经过一定的制定流程的，并且合同中的每一项条款都是需要经过采买双方经过沟通交流之后并且结合双方意见共同制定的。但是由于目前一些专业人员和管理人员对于采购合同的重视程度不够或者相应的法律意识不够，导致最终指定的采购合同条款内容不全面、条款用语模棱两可、采买双方的权利义务的界定不够明确等相关问题的出现，从而导致合同风险的发生，造成电力系统地损失，威胁电力企业的稳定和安全。
2.2供应商的选择机制不健全
在电力物资的采购过程中，除了电力系统本身的人员以及管理需要格外关注外，供应方的实际能力、提供货物的能力、所提供的物资的品质、价格是否合理、在业界的信誉等都必须严格考查，这些方面都会直接影响到物资采购合同的风险管理。因此，在对供应商的选择上需要建立一个健全完善的制度，从而切实保证供应方在合同履行过程中不出现风险问题。
2.3合同履行的监控制度不完善
电力物资采购合同签订后，合同需要及时地履行，这是签订合同很重要的一个方面。为了切实保证物资采购合同的切实履行，电力企业需要对供货方的履约行为进行监督。而这个监督过程和监督工作并不是一蹴而就的，而是一个动态且连续的过程，这需要的不只是供应方的履行承诺和全面配合，更需要的是电力系统内部采购部门的相互配合。而目前，电力系统内部之间的相互配合对于合同的监督力度仍然不够。
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3电力物资采购合同风险的防范及其管理对策
3.1对电力物质采购合同实施创新管理，完善合同签订流程和机制
目前，我国处于经济建设新时期，社会各方面的企业都需要创新管理，完善机制。电力企业作为我国国有经济的一个重要组成部分，在日常的工作和管理中，更需要创新管理，推动管理创新，为其他企业做好示范，电力企业物资采购过程中，需要健全的合同制定和签约机制，不论是合同条款的确定、合同条款的最终定稿以及合同的最终签订都需要制定完整的签约机制，并且这些制定的确定必须经过严谨的商议，并且在每一次合同的制定和签订过程中都需要不断地进行实践，在实践过程中发现问题及时给予改善。除此之外，为了切实保障将合同中的风险降到最低，在合同拟定的过程中，供需双方都需要指定相关的人员进行合同条款的商定。这样做可以防止合同欺诈行为的出现，以及规避合同漏洞，以此保证双方权益均不受侵犯。从根本上创新制度，在需要购买物资过多的时候，要分清采购的主次，精准做出市场定位，判断价格涨幅，确保物资供应不会出现断裂的情况，从而将合同风险降到最低。
3.2提高电力物资采购合同风险管理以及防范意识
电力企业中，上至系统以及企业的各层管理者，下至其中的采购专员等，都需要有较高的电力物资采购合同风险管理以及防范意识。时刻具备这种风险管理和防范意识是电力物资采购合同风险管理内部控制的首要基础。而目前，管理者以及采购部门人员对于采购合同风险管理的意识以及风险防范意识较为薄弱，从而导致在内部控制过程中容易发生各项问题。企业可以采取各种培训和讲座的形式，以期提高管理者和员工的风险管理和防范意识。
3.3设置独立专业的合同预算部门
通常情况下，电力企业中的电力物资采购合同风险管理工作，主要涉及两个相关的部分，分别为合同部门和预算部门。这两个部门的工作具有一定的相关性，因此常常有很多企业通常将两个部门合并，只设置合同预算部门。而对于我国来说，绝大多数企业属于国有企业，因此存在一定的行政管理制度。在此背景下，我国电力企业中合同的预算问题通常是由财务部门进行的。但是由于财务部门相关人员缺少系统和专业的知识，其做出的合同预算往往缺乏一的风险，电力企业中应当设置独立的专业的合同预算部门，保证物质采购合同预算的可靠性。
3.4健全供应商的选择机制
供应方的实际能力、提供货物的能力、所提供的物资的品质、价格是否合理、在业界的信誉等都必须严格考查，这些方面都会直接影响到物资采购合同的风险管理。因此，在电力物资的采购的过程中，需要进行正规并且专业的公开招标，并且要严格地按照招标程序进行供应商的选取。除此之外，电力企业内部需要制定一个健全的选择和考评机制，对于供应方的供货能力和供货品质给予精准的判断，从源头上切实保证电力物资的品质以及保证供货方的专业素养和履行合约的能力，从而防止合同风险事件的发生。
3.5完善物资采购合同内部控制制度和监督制度
电力企业采购部门必须重视合同的内部管理工作，不断健全相关体系，发挥出合同管理的作用。①电力采购物资工作要按照不同的购买环节做出具体的人员分配，落实岗位责任制，从而更好地强化监管，提高工作的效率，避免分工不当导致的互相推诿；②对物资采购的各个环节进行明确的分工和一定程度上的责任限制，保证购买工作的合理性，确保物资质量符合标准；③要不断完善内部控制管理者的综合素质，对电力企业的相关人员进行培训，组织他们开展集体学习，培养他们树立工作责任感，切实完善合同管理，为企业贡献力量。
3.6加强合同弹性
供应商和电力企业在合同签订的过程中应该将天气等各种那个不确定因素纳入合同考虑的范畴，适当增加合同的弹性，以保证双方的利益。具体问题具体分析，根据具体情况适当对合同进行变更，将风险和双方的利益损失降到最低。
结束语
经济社会的持续发展使得电力在我国占据着越来越重要的份额，我国的电力企业越来越多。对于每一个电力企业来说，生产采购环节非常关键，这直接关系到整个电力企业的经济利益。而电力物资采购合同是电力企业采购环节的重要约束文件，其中存在着一定的风险。为了保障整个电力企业的正常安全运行，需要对电力物资采购合同风险进行科学地管理并进行风险管理的内部控制。
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[4]程春瑾.电力物资采购合同风险的防范与管理措施[J].中国高新技术企业,2017(05):249-250.
论文作者:曹晶
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/21
标签：电力论文; 物资论文; 合同论文; 电力企业论文; 采购合同论文; 采购论文; 风险管理论文; 《防护工程》2018年第34期论文;