摘要：在公路工程的合同管理当中，工程计量工作是一项非常重要的工作内容，与项目的有序运行密切相关。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。论文介绍建设工程合同的概念及各参建方的权力和义务，为相关工作人员提供参考借鉴。
关键词：合同管理；公路工程；施工管理；作用
1工程合同的基本概念和作用
1.1工程合同的基本概念
在施工开始前期，双方根据意愿签订相应协议，亦可根据事态的发展变更或者终止，各方都必须要同意和遵守。合同是受到法律保护的一种协议，是规范的一种具体形式，只要双方签订就具备了法律效力，所以合同起到了全面约束各方的作用。经济合同的签订双方都是法人，并且都是为了获取经济效益，更加明确地标明双方的权利、义务。该协议的订立是通过法律的形式来体现的。项目工程的合同也是经济合同的一个种类，主要指的是业主根据项目工程的设计、施工、监理等过程明确规定，与各个经济人通过书面的形式来签订的具备法律效力的一种合同。
1.2公路工程合同管理的重要性
对于承包方和发放方、相关公路的参与者当中的权利义务进行了明确。在合同当中，对于项目的建设、投资的金额、质量等相关的目标要给予明确的规定，并对双方的权利以及相关的义务关系等要做出精确规定，以便对项目当中的投资工期以及质量的要求等目标进行确定。针对存在的特殊情况，要约定好工程进行变更的日期、索赔等相关事项。通过合同的基本作用进行分析，说明合同管理为非常核心的一项工作，其起到的作用不可替代。此外，在合同管理当中，还能起到较强的控制作用。如果一个工程当中，没有相应的合同管理，会影响项目当中每个环节的有序运行，影响了工程的进展和质量。在施工的过程中，如果未设立明确的目标，那么一旦项目出现任何的问题，其责任便会变得非常模糊。因此，工程管理人员已经清楚的意识到合同管理产生的重要作用，其特殊性以及作用对工程管理十分重要。
2公路工程施工合同的类型
施工合同在签订时，主要根据费用和工程量计算的不同而分成几种形式，第一种就是总价合同，当工程量小且总造价容易准确计算出来的时候，可以签订这种合同；第二种是单价合同，主要适用于工程规模较大，施工周期比较长，涉及到的方面多，图纸内容复杂，在后期施工中变动较多的工程；第三种为成本加酬金合同，它主要适用于工程项目建设时间紧，工程风险等级高，采用新技术新工艺的项目。在公路项目中，大多数都是签订单价合同，也就是业主方将计算的工程量清单，列在招标文件里，投标人根据自己的企业定额、施工定额进行单价的报价，对于业主方而言，可以在不用等设计图纸全部完善后再进行招标，缩短了工期，且在施工过程中可以灵活应对发生变化的施工内容和工程量；对于施工方而言，可以避免承担因工程量的变化而带来的风险，并且当单价约定后，能够鼓励施工单位通过改变施工技术和施工组织等方法降低价格，从而获得更多利润。
3工程招投标阶段的合同管理
3.1通用条款和专用条款编写
公路工程中普遍签订的合同形式为要式合同，即分为通用的条款以及专用的条款两大内容，首先根据行业的要求，进行通用条款的编写，然后再结合本地区以及本项目的具体要求，以施工图为基础，编写专用条款，对通用条款中针对具体项目而言的一些非通用条款进行修改和补充，从而形成独立的“合同专用本”。在编写通用条款时，不得对相关规范要求的通用条款内容进行擅自修改，要完全一致。因每个项目都有自身的特点和要求，因此专用条款是合同文本管理中的重要部分，专用条款是根据项目本身量身制定，充分考虑到工程项目的内容、要求以及目标等等，能够反映出项目的特殊性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆特别是在履约保证金、缺陷责任期、承包人和发包人分别具有的责任和义务、工程款支付形式、价格以及工程量调整说明、责任纠纷解决途径等方面，需要进行详细说明，使后续施工各个环节都有章可循，避免出现问题大家相互推诿互相扯皮的现象发生。同时，二者还应当就两种条款互相矛盾时以哪一种为准作出明确规定。
3.2工程量清单的编写
在总价合同中，工程量清单的编写尤为重要，因为一旦双方确定，无重大变动，竣工结算时就以约定的工程量清单为准。而在单价合同中，尽管工程量在后期可变，但在招投标阶段应该尽量完善准确，有利于业主方对投资的把控，也有利于施工方对项目成本的管理。施工过程，就是将设计文件和在实际施工环境中实现的过程，随着对设计文件的深入研究，可能会发现一些设计错误，会对工程造价产生影响。因此业主方在编写工程量清单时，应委托具有专业资质的机构，认真阅读图纸后完成，避免缺项漏项或者计算错误而导致施工中出现过大的工程变更。这项工作庞大而繁琐，而且又十分重要，需要多人层层复核后再确认。
3.3 标底最高限价编制
在编制标底和最高限价前，需要对涉及到造价的每一项组成部分进行研究。首先要对招标文件和设计图纸进行仔细研究和阅读，深入了解和计算，准确计算工程量；然后对于工程所需的主要材料，需要进行市场调查，搜集资料，确定价格；最后要根据工程所在地相关要求，确定费率等等。完成所有准备工作之后，才能客观全面地编制标底和最高限价。
4费用索赔
费用索赔主要指公路工程施工中，由于非承包人的原因，造成工程费用的增加或资金的损失。根据合同中的明确规定，承包人采用合法的手段向业主提出补偿的费用，要遵守合同的约定与条款。监理工程师根据工程的合同来处理索赔请求时，通常需要实际了解工程的施工情况、索赔原因，并且详细确定索赔的费用，通过货币的形式来计量。承包人根据自身的需求将索赔申请提交之后，监理工程师需要严格审核，保证其合情、合理，承包人还应该根据索赔具体要求来提供工程的原始数据记录、账目，并且要与驻地监理工程师核对，从而了解承包人所提交的损失报告是否与实际情况相符，且不是因为承包人自身因素所造成的工程出现损失。如果监理工程师通过详细了解之后发现，承包所提交的索赔申请满足合同条款的规定且与事实一致，然后核对索赔申请中的数据计算是否准确。在工程实践中，承包人出于自身利益的考虑往往会故意将索赔金额计算错误，监理工程师在工作中需要严格检查计算数据，尤其是要按照合同条款、价格、标准以及数量等数据进行更加精确的核算。
5熟悉合同管理内容，真正运用到实践中
合同是工作之本，双方或多方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为协议书的组成部分，因此，要转变固有习惯尤其是不良习惯，增强合同意识，树立一切按合同办事的思想，在合同授权的范围内按合同要求，认真履行好自己的职责，如果缺乏明确的合同意识和法律观念，往往会造成无法挽回的后果。监理工程师应严格按照合同管理程序及合同管理制度执行，定期检查施工单位及驻地办的合同履约情况及进度的完成情况，对于工程进度滞后的单位进行发文督促，并对整改情况进行再复查，直到满足要求后为止，通过不懈的努力使所管辖的工程圆满地按期完成。
结束语
公路工程的施工合同是约束发、承包双方行为，保障项目顺利进行，有争议时公平公正处理的法律依据，需要二者本着互相尊重、互惠互利的原则，严格履行合同内容，达到双赢的目的。
参考文献：
[1]曹琦，江莉.浅谈高速公路合同管理现状与改进措施[J].门窗，2017（12）：238.
[2]王国华.强化公路工程合同管理的有效途径[J].四川水泥，2017（12）：320.
[3]罗陈磊.探究公路工程合同管理的有效性[J].居舍，2017（34）：99.
论文作者:张雷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
标签：合同论文; 工程论文; 合同管理论文; 条款论文; 承包人论文; 项目论文; 公路工程论文; 《基层建设》2019年第1期论文;