从英国新电力交易系统看我国电力市场的发展，本文主要内容关键词为：英国论文,看我论文,交易系统论文,国电论文,电力论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F43.66；F713.50文献标识码：A文章编号：1009-0509（2004）02-0030-04
自1990年起，英国就开始了电力工业改革。其改革的目标是：电力用户可以自由地选择他们的供应商；将电力行业中的垄断环节（输电和配电）与可进行竞争的环节（发电和售电）分离开来。经过10多年的改革历程，英国的改革取得了很大的成就，引起世界的瞩目。最明显的就是电价大幅度下降。但是实践中也发现了一些问题：市场报价、定价机制复杂，不合理；交易机制存在缺陷，带有强制性；电力联营体自身改革的局限性；NGC的管理职能过于集中等等。所有这些，都不利于电力市场向更加公平、公正、公开的方向发展。由于存在上述问题，英国电力工业实行了第二次改革，出台了新电力交易系统（New Electricity Trading Arrangements），且于2001年3月起投入运行。
一、新电力交易系统的主要内容及其主要特点
新电力交易系统的结构简图如图1：
图1 新电力交易系统结构简图
在新电力交易系统中，电力交易以市场为基础，更接近于一般的商品交易。从上图可看出，新电力交易系统包括远期期货市场、短期双边市场以及平衡结算过程，即以期货市场和双边市场为主，相应地产生了期货与期权交易。
新电力交易系统（NETA）的基本内容是：合约双方包括发电商，配售电商，电力用户以及输电系统运营商；配售电商和发电商可就未来任何时候买卖电力签订合同，允许电力合同的时间跨度从当天到几年以后；输电系统运营商由国家电网公司负责，接受电力投标竞价，平衡1.5h以内的合同交割中出现的供求差额，并解决输电网系统可能发生的阻塞问题；输电系统运营者（国家电网公司）同时负责电力调度以满足用户需求，以系统平衡时最后一个发电单位的报价为交易市场价（即边际电价SMP）；合约电量与实际电量的差额以系统平衡时买卖双方接受的交易价格清算，并且支付输电系统运营者的输电运营成本（过网费）。此外，新电力交易规则还允许电力公司相互持股整合，配售电公司可以兼并，使每一个配售电公司用户规模达到500万户左右，以便在新的体制下形成规模效益。
也即是说，无论是远期期货市场还是短期双边市场，其参与主体——发电商、售电商、贸易商和用户之间均以双边协议贸易为基础，可以任意签订电力买卖合同。其中的贸易商可以是既无实质发电也无实际负荷需求的中间商。这样就避免了强制性市场参与。因期货合同中的交易时间可以是几个结算周期（一个结算周期为半小时），甚至也可以长达几年，这就很有利于电价稳定。
新电力交易系统的交易过程如图2所示：
图2 新电力交易系统的运行
图2中，长期合同、中期合同、短期合同均属于现货市场交易。无论是现货市场还是期货市场，其交易都在gate closure处终止，然后进入实时市场，也即是平衡机制，最后进行不平衡结算。
新电力交易系统（NETA）能够取得更大的经济效益，这一点由图3可见一斑。图3是Platt提前一天的基荷价格估测值，该值为每五天滚动一次的平均值，时间为2000年全年和2001年直到六月止。由该图可见，自从NETA实施（2001年3月27日）以来，电价波动已不明显，且与去年同期相比，电价已有大幅度的下降。
图3 Platt测出的每五天滚动一次的基荷平均电价曲线图
二、基于NETA的我国电力市场的发展探讨
1、我国电力市场的现状
1998年12月24日，国务院办公厅转发了《国家经贸委关于深化电力工业体制改革有关问题的意见》，“厂网分开，竞价上网”开始在六个省（市）进行试点。到2002年3月电力改革方案正式下达。2002年11月12日国务院正式宣布国家电力监管委员会领导层名单，这有利于打破省际间电力市场壁垒，排除地方保护主义干扰，在更大范围优化电力资源配置。由此中国电力行业的市场化改革步入实质性操作阶段。
但是，实质上我国尚处于发展中电力市场阶段，即电力市场理论的研究和探讨阶段。现阶段电力市场的特点是：在电价方面交叉补贴现象较为普遍；用电客户对电价上调的承受能力有限；对建立和扩充电力设施所需的资本具有很大要求。因此，我国电力市场现阶段的主要目标是：吸引电力投资，建设充足的发电容量，基础设施扩建和升级，系统的安全性和可靠性。而降低电价、提高效率和为客户提供更多的选择则成为次要目标。
在目前来说，NETA能够取得更大的经济效益，有较好的发展趋势，是一个值得借鉴的模式。当然，由于我国国情的特殊性，完全照搬显然是行不通的（之所以不能照搬照抄，是因为英国有充足的发电容量，可以以双边交易为主，充分地展开竞争，而我国只能是说缺电的局面已改变，并不是有富余的发电容量），应借鉴该模式，寻求适合我国的电力市场模式。
2、我国电力市场的发展
由以上分析得出现阶段我国进行电力市场改革的方式如下：
建立发电侧竞争的电力市场，将电网经营企业拥有的发电厂与电网分开，建立规范的、具有独立法人地位的发电实体，即“厂网分开，竞价上网”。发电侧电力市场的市场主体是各独立发电企业与电网经营企业，电网经营企业负责组织各发电公司间的竞争，政府负责对电力市场进行监督管理。与英国电力市场不同，中国电力市场继续保持着输、配电一体的管理模式，保留供电营业区，每个供电营业区只有一个指定的供电机构向终端用户供电。同时，根据“省为实体”的方针，我国现阶段电力市场以省级电力市场为主，各省电力公司是其省内电力市场竞争的组织者。
在该模式——发电侧竞争模式中，应以以下成分为主：
（1）以中长期合约市场、日前市场为主，实时市场、辅助服务市场为辅，并尽快发展期货与期权交易市场。
（2）单一买主与双边交易共存，但侧重于单一买主模式。
（3）国家、大区、省电力交易中心并存。
其中，中长期合约市场的电量应是负荷电量中对价格不敏感的部分，对价格敏感的部分应在日前市场上进行交易。且在现阶段，70％～80％的电量应在中长期合约市场中进行交易。在空间构架上，中国未来的电力市场，建议初期以三级电力市场——即国家电网电力市场、大区电网电力市场、省网电力市场为过渡模式，并逐步加强大区电力市场，最终过渡到国家和大区两级电力市场。即：当市场发展到一定阶段后，省级市场逐步取消，地区供电局分为供电公司和配电公司。此时，供电公司已不拥有任何配电网络，他们只是一个购买电能和销售电能的公司，在为用户选择发电商或委托他们的发电商向用户推销电力、电量的过程中，通过良好的营销服务，取得合法权益。而配电公司以前的配、售一体的业务已彻底分开，以避免供电的不正当竞争和交叉补贴问题的产生。其主要业务为：进行信息管理、收取电网使用费、对用户提供服务以及进行需求侧管理等。
3、现阶段发展中急需解决的问题
电力市场发展过程中，各电力市场之间的协调问题是一个至关重要的问题，也是一个非常复杂的问题。在分配市场份额时，既要考虑安全性，又要考虑经济效益。然而，两者不可兼而顾之，往往是一方的取得要以牺牲另一方为代价。就我国目前的情况而言，电力市场以中长期合约市场、日前市场为主，实时平衡市场和辅助服务市场为辅（前已述及）。那么，这几者之间的关系怎样呢？
上面已提及中长期合约市场应占70％～80％的电量，这样可以稳定电价，有一定的规避风险作用。其交易周期较长，可以是月或年。而日前市场主要的任务是提前一天作好交易计划。实时平衡市场和辅助服务市场则是为了临时有变的情况（例如出现故障）而设立的。可以看出：日前市场和辅助服务市场三者之间的耦合关系最强。为安全起见，日前市场中作电能量交易时，必须预留一部分容量到辅助服务市场中，这就要求机组压低出力运行，从而使得备用机组可能牺牲部分参与电量市场竞争的机会（这部分损失的发电利润称为备用机组的机会成本）。同时，机组压低出力运行，将使单位发电成本增高。作为这两部分利润的补偿，备用机组一旦交易成功，无论是否被调用，都要支付其容量费用，被调用的部分则按电量市场价付费。
为了解决这个耦合关系，这里采用了混合交易决策法，其具体思路如下：
①最先决策AGC市场的交易结果；
②增加电量市场，决策电量市场与AGC市场的联合交易，然后冻结AGC市场的交易结果；
③增加旋转备用市场，在考虑AGC交易结果的前提下决策电量市场和旋转备用市场的联合交易，然后冻结电量市场和旋转备用市场的交易结果。
（注释：发电辅助服务即上面所说的辅助服务，包括有功功率控制（AGC）、旋转备用、非旋转备用、替代备用、无功及电压支持、恢复及黑启动等几类，鉴于我国现阶段的实际情况，这里只考虑有功功率控制（AGC）和旋转备用两类，因AGC和旋转备用与日前市场中的电量竞争耦合性最强。）
4、逐步建立完全竞争的电力市场
改善现行的技术经济条件，加大技术更新力度。
提高系统的备用容量，这既是市场化改革的原因之一（追求系统的价值最大化），也是市场化改革的基础（保证改革期间的安全稳定供电）；利用电力前沿技术，如分布式电源、现代电力电子技术（FACTS技术，用户电力电子技术等）、状态检修技术及电磁兼容技术等，建立高质量的输配电网络系统；制定与市场化改革相配套的电力法，完备基于激励机制和约束机制的监管法规；建立健全合理的电价形成机制，输电配电过网费的计算原则和办法；制定切合实际的长期电力规划（每年滚动编制一次），并明确组织实施规划的责任主体及办法；制定确保发、输、配电设施顺利发展的措施；明确系统运营机构负责发、输、配电间运行调度工作，确保系统运行安全；建立完善的电力市场运营规则，明确现货市场和长期、中期、短期合同的关系及管理办法；改革过程中原有电厂沉淀成本（因执行国家能源政策致使造价较高，缺乏竞争力）处理办法；新能源及再生能源（风力发电、水电等）发电补偿办法；建立成熟的信息技术系统支持；建立成熟的资本市场，实现灵活的进入退出。
根据分析，可知NETA的实施能取得较大的经济效益，是一种值得借鉴的模式。但是，也不能照搬照抄，而是要根据我国电力工业的实际情况，设计适合我国的电力市场模式。
图4 电力市场模式结构图