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摘要：本文以某电力隧道工程为例，详细介绍了监理在施工阶段安全管理的重难点，并总结了监理安全管理的方法与技巧，并对安全管理工作的方式方法提出了建议，可供其它类似工程借鉴。
关键词：监理安全管理；安全检查表；监理工程师通知单；机械设备台账
1.工程概况
某电力隧道长2855.554m，包含6座顶管井（工作井、接收井）、2座矿山法施工竖井、2段明挖隧道、7段顶管隧道及1段矿山法隧道。工程包含分段里程详见图1。
图1 施工范围及分段里程示意图
由图1可见本工程线路长度长，工作面多，安全管理难度大。
2.安全监理方法
施工过程中的安全检查方式有：每日巡视、安全检查、安全专题会议、监理指令、监理报告。
2.1每日巡视
每日巡视施工现场是监理安全管理的重点，贯穿于整个施工阶段，大部分的安全隐患都是通过每日巡视发现并完成整改。由于作业面多，施工线路长，每日巡视必须要有侧重点，并且要检查前一日巡视发现的安全隐患整改情况。
2.2安全检查
监理部应定期及不定期组织安全检查，定期检查包括周安全检查、月度安全检查，不定期检查包括节前安全检查、复工前安全检查，安全检查发现的隐患应形成书面检查记录，并要求施工单位整改回复。
2.3安全会议
监理部应定期组织安全例会，也可与项目周例会结合，施工单位项目负责人、技术负责人、安全负责人应参加会议，会议上由监理汇报近期发现的发现的安全隐患及存在问题，由施工单位负责人落实整改措施，会议内容应形成会议纪要，并签发各与会单位。
2.4监理指令
监理部在每日巡视及安全检查发现安全隐患后，通过下达监理指令要求施工单位进行整改，监理指令有口头指令、监理联系单、安全隐患整改通知单、监理工程师通知单、工程暂停令。在每日巡视过程中发现可以立即整改的一般隐患，如安全帽佩戴不规范、在施工现场吸烟等可以口头要求相关人员立即整改，对于发出口头指令后仍未整改的可以签发安全隐患整改通知单。对于不能立即整改的安全隐患，应当签发监理工程师通知单，要求施工单位限期整改并书面回复。当发现重大安全隐患时，由总监理工程师签发工程暂停令，复工前组织安全专项检查，确认隐患已整改完成后方可复工。在工程重要节点需要提醒施工单位注意完成某些安全工作的，可以使用监理联系单。
2.5监理报告
监理部应将每月施工安全情况总结，编入月报，总结的内容应包括各隐患出现的频次以及隐患整改情况等，并根据本月安全情况制定下月安全检查计划。
3.施工现场安全检查内容
施工现场的检查内容较多，但主要为临电、消防、机械、人员、个人防护用品、材料、四口五临边、动火作业、起重作业几大类，根据现场安全隐患出现频次统计（图2），其中隐患出现最多的是起重作业及临电。
图2 安全隐患频次统计
3.1起重作业
电力隧道项目施工起重吊装作业多数是使用租赁起重机械的方式，使用的起重机械数量较多，经常出现起重机械及驾驶员资质未经审查就进行施工作业或者资质造假的情况，为工程埋下了安全隐患。
对于资质造假的情况，施工单位主要是在复印件上进行修改，监理审查资质文件的时候，可以要求施工单位提供原件或者彩色扫描件件进行审查，就能杜绝资质造假。
通过与施工单位沟通，起重机械及驾驶员资质未报审就进行作业的原因主要有两点，第一是施工管理人员安全意识薄弱，对起重作业的安全管理不重视，第二是人员分工不明确，未落实报审责任人。对于第一点可以通过安全教育，制定相关的奖罚措施，对违规使用起重机械的责任人进行处罚，第二点可以制定人员分工表，落实报审责任人。
由于使用的起重机械较多，监理现场检查机械资质是否报审，资质是否超过年限比较困难，监理部可以制作吊车报审台账，将资质已审查合格的吊车型号、车牌号、资质年限等信息填入，每日巡查过程中，遇到起重吊装作业，就可以通过台账进行快速核对吊车是否已报审。
图3 吊车报审台账
3.2临时用电
临电虽然出现隐患的的频率较高，其实只是几种隐患反复出现，其中包括配电箱电工巡查记录缺失或未更新、一个断路器接入两台设备、接线未采用压接接线线耳、使用断路器代替隔离开关无明显断开点等。以上这些隐患在每日巡查中就比较容易发现，有些隐患无法通过直接观察发现，例如PE线的重复接地电阻值，需要同过仪器进行检测。这类的隐患可以通过月度安全检查或者专项安全检查的时候进行排查。在一次专项检查中发现、施工现场的PE线接地电阻值大部分不合格（图4），超过了10Ω，证明接地系统并未受到施工单位的重视。
图4 PE线接地电阻值测试
施工临时用电出现隐患较多的原因主要因为未落实现场临电管理制度，持证电工每日巡查临时用电不到位，管理及作业人员缺乏电力专业知识，违规用电。针对临电隐患发生的原因，监理在开工前应审查施工单位的临时用电施工组织设计及电工特种作业资格证书。督促施工单位落实临电管理责任制，出现隐患时对相关责任人进行处罚，并定期组织施工单位相关人员进行临电知识教育，普及临电使用专业知识。
4.整改闭环
安全检查并下达监理指令后，施工单位应组织进行整改并进行书面回复，监理应对整改完成情况进行复查。施工单位部分专职安全员缺乏责任心，安全管理工作敷衍了事，如图3中的整改回复，施工单位提供的整改照片与监理拍摄的隐患照片并非同一配电箱，经现场复核后发现，安全隐患并未整改，整改回复系造假，所以监理必须去现场复核安全隐患是否确实已经完成整改。
如果到了整改期限施工单位尚未整改，监理需要采取一定的措施。一般隐患可以通过汇报给业主，通过业主的指令要求施工单位整改，或者在审核计量支付材料的时候，对于未整改的隐患扣除相应的安全文明施工措施费，这些措施都能有效的促使施工单位及时整改。
图5 整改回复
5南方电网安全管理制度
5.1安全文明施工检查评价标准表式
安全文明施工检查评价表作为南网电网特有的安全管理制度，是在安全检查表上加入评分项，以更直观的分数来评价安全管理情况。虽然安全评价表有逐项列出、逐项检查，易于使用等优点，但缺点也显而易见，如存在相同或类似的检查项（图6），或者检查中发现的隐患在检查表无法找到对应项。当多个作业面发现类似的安全隐患时，或者一个安全隐患与多个检查项对应的时候，安全评价分数就不能真实反映施工安全现状。日常使用需要时搭配安全检查记录或者安全会议纪要形成一套完整的安全资料。
图6 安全文明施工检查评价标准表式
5.2安全四步法
安全“四步法”即作业指导书→安全风险辨析及预控措施→安全施工作业票→站班会，前两项在施工组织阶段完成，安全施工作业票与站班会是现场作业中需要使用的。
施工作业票需要在专业施工前签发，并根据实际情况勾选存在的风险及控制措施，作业票的期限最长是十天，超过期限后，需要重新对应风险源及控制措施签发新的作业票。在每日巡查过程中，需要检查作业作业票的风险是否与实际相符，控制措施是否落实，是否超出作业票工作时间。
每天施工作业之前，施工管理人员组织班组进行站班会，查衣着、查“三宝”、查精神状态、交任务、交安全、交技术、形成站班会记录并让作业人员签字。监理应定期抽查施工单位是否的站班会记录，监督施工单位是否开展了站班会，避免站班会记录流于形式。
图8 站班会记录
6结 语
电力隧道因为其特有的管理制度以及作业面多的特点，安全管理工作的方法与地铁工程会稍有不同，但管好安全的重点始终是在于现场管理。监理的工作应该多深入现场，发现安全隐患，了解安全隐患反复产生背后的原因，才能真正管好安全。希望此文总结的一些经验能为广大电力隧道的监理提供参考。
论文作者:隋鲁东
论文发表刊物:《基层建设》2018年第14期
论文发表时间:2018/7/11
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