摘要：随着大数据技术的普及和发展，大数据的深入应用在国土空间规划中发挥着重要作用，在整体上有助于提升国土空间规划的合理性。本文阐述了大数据对国土空间规划的重要性，以及国土空间大数据的特征，分析了国土空间规划中大数据的应用手段，以供参考。
关键词：大数据；国土空间；规划
现阶段看来，国土空间规划虽然能够进行广泛的意见征求，但在顶层设计方面还是比较缺乏，统筹协调还需要加强，在信息共享方面也需要进一步建设。在这样的情况下，使国土空间规划出现了诸多冲突，还会引起相互“打架”的现象。近些年来，由于大数据技术的快速兴起，相关的负责部门可以全面整合有用的数据，部门之间也进一步实现了信息共享，在不同的规划意见中，一些矛盾冲突被减少，也为国土空间的规划方案打下了良好的基础。
1大数据对国土空间规划的重要性
（一）大数据对国土规划的影响
在大数据时代下，网络管理平台的广泛应用充分体现了合作性以及开放性，使国土空间规划摆脱了传统封闭的影响。通过大数据技术的应用，可以充分挖掘有效的数据，进而构建数据资源体系，有利于国土空间的科学规划。而信息共享平台的全面建设使国土空间规划人员可以积极互动，在沟通中，做到了去中心化，进而做好信息采集工作，使国土空间规划呈现了良好的发展趋势。如今，在大数据背景下，国土空间规划重心发生了诸多变化，企业对国土空间的整体规划发展给予很高的关注，为进一步完善国土空间规划方案提供更有影响的建议及措施。
在国土空间规划中，受大数据的影响，相关工作人员能够换位思考，这在很大程度上推动了国土空间规划的健康发展。作为国土空间规划人员，逐渐树立终身学习理念，在国土空间规划工作中，能够进行自我管理，在实际规划中，也能够尽职尽责，充分发挥自身的聪明才智，将国土空间规划落实到实处。此外，国土空间规划人员的工作能力也得到了提升，在国土空间规划方面取得了一定的成就的同时，也让相关工作人员实现了自我价值，进而获得一定的成就感，这在传统的规划中是难以取得的工作成效。由此可知，在大数据时代中，国土空间规划也具有了大数据化的相关特征。在国土空间规划的过程中，相关工作人员可以应用大数据思维，使国土空间规划更具有战略性。
（二）国土规划的前提和基础
在国土规划被大数据影响下，其战略性有所增强，在环境保护作为社会发展前提的今天，国土规划同样面临着严峻的发展前提和能够推动国土规划建设发展的基础。2018年，资源环境承载能力评价第一次在长江经济带发展座谈会上被提出，秉持着这个初步形成的理论观点，至两会期间，底线思维再次被强调起来，“三区三线”的理论成为了国土规划中的前提和保证：以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为推进城镇化不可逾越的红线。在此基础上，对整体的资源现状的“双评价”也成为国土规划将要坚持的前提：资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价。“双评价”在我国资源建设和保护发展的历程中经历了从单一向全面转化的历程，它和“三区三线”共同在国土建设方面，规定了在资源保护方面、规划占地方面以及环境承载力等方面的可持续发展，不仅为国土规划打造了长期的发展前景，更为整个社会和环境的再生形成了保障。
2国土空间大数据的特征
2.1数据齐全与类型多样
国土空间的数据来源渠道相对较多，数据的类型也比较复杂，除了涉及文本结构方面的数据，还涉及非结构化数据，常见有：音频、图片、地理位置，以及网络日志等。在这样的情况下，数据处理面临着很大的挑战。在高要求下，需要对大数据技术进行充分应用。站在业务的视角下分析，这些数据的涵盖面非常广，不仅涉及国土规划、整治、利用，还涉及了经济发展、城乡建设，以及生态保护等诸多的空间信息。
2.2数据具有较强的实时性
国土空间的大数据具有实时性强的特点，且应用价值也比较高，通过大数据与相关新技术的有效融合，能够对相关信息进行实时捕获以及传递；并且不受时间、空间的束缚，在空间的各个系统中，都能够实时感知；对于国土空间的相关要素，也能全面反映出相应的行为模式，并观察其动态变化，为国土空间规划提供重要的、可靠的数据信息及开发方向。
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2.3数据标准统一
国土空间方面的大数据相互之间的衔接性比较好，能够在关联规则的应用下，对数据信息的采集工作进行规范，保证相关的采集内容、采集方式顺利进行，以及采用频率等得到高度统一。在数据整合方面，也能得到提升，并且积极建设信息资源库体系。在根本上，可以实现国土空间规划的合理决策以及高效管理。我国的土地基础数据库是大数据背景的重要代表。
2.4数据的共享性
在大数据时代下，数据共享得到人们的高度关注，政府也对数据共享投入了大量资源。由于数据的公开程度逐渐提升，在国土空间规划方面，相关的数据信息也得到进一步公开。因此，国土空间的规划方式也变得越来越透明化，体现了较强的开放性。
2.5数据的保密性
在国土空间的信息中，往往会牵涉国家机密，还包含了居民的重要隐私，但是，一些不法分子，又或者是黑客等，经常攻击国土空间大数据，进而使信息受到了严重威胁。在这样的情况下，要做好全面保密工作，一旦这些信息被泄露，又或者是被滥用，很容易会给国家、个人带来严重的损失。因此，通过大数据的应用，在根本上为信息数据保密工作打下了坚实的基础。
3国土空间规划中大数据的应用
3.1有效解决了“规划”中的衔接问题
在大数据背景下，各类基础数据的数据库需进行全面建设，国土空间业务由于客观需求，需要加大扩充力度，并且需要实时更新。经过建设统一的规划数据库以及管理平台，形成了信息联动平台，进而实现统一规划。在国土空间规划中，可以明确地方发展需求，从重点问题出发，在空间方面，使用地审批、施工建设，以及管线铺设等工作可以协调发展。在管理工作中，一些发展中的问题得到全面解决，进而在项目审批上构建业务协同机制，从根本上弥补了各类空间规划的不足，有效解决标准不统一的问题，也解决了相互交叉等问题，使各类空间资源得到统筹配置，大大提升工作效率，节省项目审批时间。
3.2提升了国土空间规划方案的科学性
通过大数据平台的统一建设，各部门相关的规划信息可以及时上传至大数据管理平台中。大数据管理平台可以全面筛选相关部门所编制的规划方案，做出客观评价，并且利用信息技术，将国土空间规划方案传送给相应的监督管理人员或部门，相关的规划信息可以及时更新。列如，利用大数据平台中的相关反馈信息，作为规划编制单位，可以全面解决规划之间存在的不衔接问题；作为规划管理人员，在4A办公监督机制的应用下，可以不受时间、地点的约束进行办公，可以在手机或平板电脑中及时处理相关的业务。通过手机和电脑互联网的互通，在相关软件的应用下，明显提升国土空间规划的工作效率，提升办公质量，一些行政工作信息能够及时交流。不管是规划人员，还是监督规划人员，都明显提升了工作效率，也确保了国土空间规划的进程，从编制阶段到实施管理阶段，都能够保证相关工作的科学性，彰显规划的严肃性。
3.3创新国土空间规划的编制方式
如今，在各类空间规划中，“公众参与”是主要的发展方向，不过，在实践中，依然以“专家领衔”为主，这种方式依然主导着国土空间规划的编制与评价。对于以往的公众参与方式来说，在宣传及问卷调查方面，需要消耗大量的时间，工作效果并不理想。在大数据的影响下，数据的传播速度得到显著提升，分析工作也更为全面，数据处理速度也比较快。经过公布国土空间规划草案，可以让广大群众讨论，进而采纳群众的合理建议。在实际操作时，可以借助于互联网、微信等网络平台，让公众积极参与到国土空间规划中，保证国土空间规划的合理性。
结语
综上所述，在大数据背景下，国土空间规划的工作方式发生了很大改变。即便如此，在国土空间规划中，大数据的很多作用还未能充分体现。相关部门对国土空间规划进行编制时，要从全面认识大数据的价值，到不断完善数据采集方法，再到做好数据分析工作，进而实现数据共享，在根本上，确保了国土空间规划的可行性。
参考文献
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论文作者:谭雪芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/19
标签：空间规划论文; 国土论文; 数据论文; 空间论文; 信息论文; 工作论文; 评价论文; 《基层建设》2019年第19期论文;