摘要：新安江黄山段属于山区性河流，也是新安江的源头，江河源头区的生态保护对整个流域的水安全具有重要的意义，本文从现状分析，探讨在源头区推进水生态保护的措施。
关键词：新安江源头、水生态保护
新安江地跨皖浙两省，为钱塘江正源，也是浙江省最大的入境河流。新安江干流长度约359 km，其中黄山境内242.3km,流域总面积约11500km2；干流及主要支流基本情况见表1。新安江经千岛湖、富春江、钱塘江在杭州湾入东海。新安江黄山段作为新安江源头区，生态保护对于整个流
一、水环境与水生态现状
新安江流域水质总体为优，经过多年的不懈努力，防洪减灾能力全面提升，水污染防治机制不断创新，绿色发展意识逐步增强，生态环境进一步改善，流域上游总体水质得到有效控制。但受气候、地理和社会发展等因素影响，流域水环境保护压力仍然较大，水质保持为优任务依然艰巨。
二、存在问题
（一）季节性缺水突出,部分时段河道生态需水难以保证。新安江流域多年平均水资源总量69.24亿立方米，水资源总量丰沛但新安江黄山段地处皖南山区，降雨时空分布不均，加之流域山地多、坡度大，汇流时间短，径流速度快、历时短，干流流量丰枯变化大。由于现状缺乏控制性工程调节河道流量，枯水期干流的生态流量难以保障。
（二）水污染防治存在短板。主要体现在：一是部分点源污染治理设施建设存在短板。据测算分析，2016年黄山市新安江流域排污口入河废污水量6474万吨，化学需氧量排放量12072吨，氨氮239吨。污水处理配套管网建设仍然滞后，运行负荷率与进水浓度明显偏低。污水处理厂污泥均采取填埋或简单堆放的处置方式，容易产生二次污染。流域内还有少量小化工厂尚未入园，缺乏有效监管，对流域水环境存在一定威胁。二是农业面源污染日益突出。农业面源污染对总氮、总磷的贡献率分别为69%、80%。干流沿岸坡耕地、茶园和经济林分布范围广，化肥农药不合理使用现象普遍存在。通过减肥控药试点，氮肥施用量虽得到有效控制，但磷肥仍处于较高水平，病虫害统防统控和绿色防控覆盖率较低。同时，本区域多为丘陵山地，坡度较大，暴雨径流冲刷力强，加剧农业面源污染。
（三）干流沿线湿地资源匮乏。干流及沿河地区湿地保存面积仅2746公顷，尤其沼泽湿地面积小，生态系统较为脆弱，鱼、虾、蟹类等水生生物栖息与繁殖生境以及珍稀水禽栖息地得不到保障，净化水质、改善水环境和保障水生态能力有限。
（四）生物多样性保护面临压力。新安江存有108种鱼类，但干流现有渔船1312只（歙县），人为捕捞影响较大，同时，由于非法捕捞和水环境等问题，干流鱼类及水生生物面临减少压力，生物多样性受到较大威胁。
（五）（六）局部水土流失依然存在。由于两岸坡耕地、经果林分布广、面积大、坡度陡，加之人为生产扰动,局部水土流失依然存在。
三、水环境水生态保护措施
（一）加强流域内水环境保护。开展以小流域为单元水土流失综合整治工程，构建水土保持综合防护体系。实施完成中小河流治理重点县综合整治及水系连通工程建设，加强河湖沟通综合治理，切实加强阊江、秋蒲河等生态河道整治和修复，开展重点河湖及生态环境脆弱地区水生态修复与保护。实施小流域综合治理工程、生态清洁型小流域工程、坡耕地综合整治工程、崩岗治理工程和山洪沟防治工程。加强黄山山脉、天目山脉、白际山脉等植被良好区预防保护。在水库型水源地上游开展清洁型小流域水源涵养林建设，综合治理泥石流沟道、崩岗及滑坡灾害点。
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（二）提高新安江水污染综合防治水平。推进新安江干流沿岸截污工作，加快截污纳管建设，杜绝沿江生活废水直接排放。严控重点行业水污染物排放，取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革等严重污染水环境的“十小”企业。加快工业园区污水集中治理设施建设，实现重点工业企业污水处理设施全覆盖。加快城镇污水处理设施建设与改造，实现乡镇以上污水处理设施全覆盖。全面加强配套管网建设，老城区加快推进现有合流管网系统改造，新建城区严格实行雨污分流。加强对城镇污水处理厂产生的污泥的稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。深入实施水污染防治行动计划，严格落实和完善“河长制”，全方位改善水环境，确保饮用水源水质稳定。
（三）全面推进水生态修复。推进湿地生态系统恢复。按照国家、省部署，启动湿地生态效益补偿和退耕还湿。恢复湿地的自然生态系统并促进湿地的生态系统发育，提高生物多样性水平，实现湿地景观的自然化。加快湿地植被带建设，在湿地四周建设乔、灌、草结合的紧密型宽幅植被带，以达到护岸固土、降解污染、保护水质，以及保持水土、削弱水冲刷作用，同时形成江河湿地绿色景观。高标准建设太平湖国家湿地公园，加快休宁横江国家湿地公园试点建设。
全面开展调查，综合评估生态环境影响，提出生态环境保护措施与对策。维护河道生态流量，保护和恢复河道滩地、浅水区及河床环境。加大对新安江流域的增殖放流力度，维护水域物种多样性，提高水体自净能力，开展微生物水体修复试点。
加强新安江两侧景观防护林带建设。实施绿色生态提升行动和千万亩森林增长工程，推进完成新安江流域生态环境隔离带建设。提高森林水源涵养能力，开展岸线生态防护带建设，减少雨水径流对水体污染。
推进黄山国家公园规划建设工作，建设鸳鸯湖省级森林公园，有力保护自然生态、自然文化遗产原真性、完整性，重视、珍惜野生动植物保护和教育，加强自然保护区基础设施建设，理顺管理机制体制。进一步加大自然保护区和森林公园建设力度。
（四）提高新安江流域水生态监管水平。完善水环境监测预警网络建设。建立常规监测、移动监测、动态预警监测三位一体的水环境质量监测网络，推进环境监测信息化建设，完善水环境质量自动化监测网络。推进各级监测机构水环境监测标准化能力建设，提升饮用水水源水质全指标监测能力、地下水环境监测、化学物质环境风险防控技术支撑能力。加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训，全面实现环境监管网格化管理。加强基层环境监管能力建设。
深入开展各类环保专项行动，重点打击重污染行业企业、饮用水源保护地、污水处理厂等存在的环境违法现象。加强环保与公安、监察等部门和单位的协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定。综合运用挂牌督办、区域限批、按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留、司法介入等手段，严厉打击环境违法行为。
（五）进一步优化新安江生态补偿机制。以实施新安江流域生态补偿机制二轮试点为抓手，进一步完善新安江流域生态补偿机制。继续加大体现生态补偿的政府财政一般性转移支付力度，加大中央财政一般性转移支付力度，用于支持和促进黄山市新安江流域环境保护和生态建设工作，申请安徽省地方财政对黄山市新安江源头地区提供生态补偿。创新融资方式，用市场化手段吸引社会资金投入，设立新安江生态保护与产业发展资金，成立新安江绿色发展基金，形成多元化投入机制，加快生态资源向生态资本转变。
继续开展新安江流域上下游区域间的水环境补偿试点，进一步完善综合补偿试点方案，研究建立更加科学合理的评估体系，明确黄山市在新安江源头保护中的责任与权利。开展太平湖流域生态补偿试点。完善补偿标准和测算方法，充分体现黄山市生态补偿合理诉求，研究增加水量、生态等方面的定量化指标。
作者简介：毛志松，1982年4月25日；男；大学本科；工程师； 主要从事水利工程建设管理、水利规划方面的工作。
论文作者:毛志松
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/9/12
标签：新安江论文; 流域论文; 干流论文; 湿地论文; 生态论文; 水环境论文; 黄山市论文; 《基层建设》2018年第20期论文;