绿色GDP的理论基础及发展实践，本文主要内容关键词为：理论基础论文,GDP论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F124.7文献标识码：A文章编号：1003—0751（2004）06—0073—03
GDP（国内生产总值）作为目前世界通行的国民经济核算体系的核心指标，是衡量一国或地区经济增长总量的一个重要指标。然而随着可持续发展概念的提出和实施，传统GDP只重视经济产值及其增长速度的核算，而忽视对生态资源和环境条件核算，从而影响相关政策制定和实施效果的弊端也日渐凸显。在新的发展背景下，为了更好地测度发展的进展情况和国民财富的积累与增长，一些学者提出了以绿色GDP为核心的发展指标体系。
国民福利的计量与绿色GDP的发展
1.传统GDP与国民福利计量
GDP核算的是某一国或地区在一定期间内生产活动的最终成果，是产出价值剔除中间投入价值的净额，属于净成果，即GDP要核算的是当年创造的净价值。GDP（包括GNP）曾被一代经济学大师凯恩斯所推崇，认为是可以反映经济体系中供给、需求、就业等重要经济变量的主要依据，也是衡量一个国家是否进步及进步程度的重要指标。但是GDP也并不是一个完美的指标，也有许多缺点。第一，GDP的计算中有一些遗漏。GDP按市场价值计算，但经济中有一些活动并不通过市场。例如，一些没有通过市场交易的地下经济活动，消费者为自己服务的家务劳动，这些活动也提供物品与劳务，应该是GDP的一部分，但由于不通过市场而无法计入GDP。第二，GDP计算的仅仅是经济活动，经济活动是改善社会福利的主要形式，但并非所有的经济活动都能带来国民福利的增长。例如，用于战争的军火生产是GDP的一部分，但并不能给人们带来福利；引起污染的生产也带来GDP，但也许污染给人们带来的福利损失大于产品带来的福利。此外还有些非经济活动也能带来国民福利的提高，如可以给人们带来福利的闲暇却不能计入GDP中。因此，GDP并不等于经济上能给人们带来的好处或者说福利。
2.绿色GDP的指标体系
传统的国内生产总值只扣除了中间投入的价值，没有考虑环境资源的投入和耗减，同时社会为防止和治理环境损害而发生的支出，在传统GDP中列为增加项目，但却不能带来社会福利的增加。在国内生产总值中扣除自然资本的消耗，剔除不能增加社会福利的环境治理支出，得到经过环境调整的国内生产总值，也就是绿色GDP（GGDP）。在国内生产总值中扣除生产资本的消耗，得到国内生产净值（NDP）。从国内生产总值中同时扣除生产资本消耗和自然资本消耗，得到经环境调整的国内生产净值，也称绿色国内生产净值（EDP），这就是联合国综合环境与经济核算体系的核心指标。如果我们以Dm、Dn和De分别表示人造资本、自然资本和环境资本的折旧，以P和T分别表示环境预防和治理支出，则在国内生产总值中扣除自然资本的消耗，得到经过环境调整的国内生产总值，也就是：
绿色GDP（GGDP）=GDP-（P+T）-Dn-De
NDP=GDP-Dm
EDP=GDP-（P+T）-Dm-Dn-De
所以这几个指标的关系可表示为：
EDP＜GGDP＜GDP
从动态来看，当环境成本的增长速度快于GDP的增长时，EDP和绿色GDP的增长将低于GDP的增长，甚至会出现EDP为负，即总的产出不能弥补资源和环境资本的消耗。
3.绿色GDP研究的发展
为了克服传统GDP在核算国民福利上的缺点，国际上许多专家、研究机构、各国政府以及包括联合国在内的国际组织以可持续发展的基本思想为基础，以绿色GDP为核心进行了不懈的理论探索。1972年托宾等提出净经济福利指标，他们主张应该把都市中的污染等经济行为所产生的社会成本从GDP中扣除，同时加进去被忽略的家政活动、社会义务等经济活动。1973年日本政府提出净国民福利指标。1989年卢佩托等提出净国内生产指标（NDP），重点考虑了自然资源的耗损与经济增长之间的关系。联合国统计署于1993年提出生态GDP（EDP）。1995年9月，世界银行首次向全球公布了用“扩展的财富”指标作为衡量全球或区域发展的新指标。我国最早在1988年，由国务院发展研究中心牵头，与美国世界资源研究所合作，进行了《自然资源核算及其纳入国民经济核算体系》的课题研究，该项目主要侧重探索将自然资源环境核算纳入国民经济核算体系的理论与方法；1996—1999北京大学先后应用“投入产出表”基本理论，提出可持续发展下的绿色核算，即对中国资源—经济—环境的综合核算。
4.各国绿色GDP的实践
最早将资源环境纳入核算体系的国家是挪威。1978年挪威就建立了包括能源核算、鱼类存量核算、森林存量核算，以及空气排放、水排泄物、废旧物品再生利用、环境费用支出等项目的详尽统计制度，为绿色GDP核算体系奠定了基础。随后芬兰学习挪威，也建立了自然资源核算框架体系。1987年联合国环境规划署与世界银行共同领导的研究项目《把环境与资源问题纳入发展战略之中》，探索如何实行环境核算，初步确立了环境核算与国民经济体系之间的关系；1989年又开始致力于自然环境——资源实物——货币核算可行性的检验，并设计出了一些替代性的宏观指标，以反应收入与生产的环境调节性和持续性。以美国为代表的发达国家基于这一思路，对其本国资源进行了核算。欧盟结合自身特点和各国已有的理论与实践，研制出了环境经济综合核算欧盟统一模式。在发展中国家中实施绿色GDP的成功典范是墨西哥。1990年，在联合国支持下，墨西哥将石油、各种用地、水、空气、土壤和森林列入环境经济核算范围，再将这些自然资产及其变化编制成实物指标数据，最后通过估价将各种自然资产的实物量数据转化为货币数据，得出了石油、木材、地下水的耗减成本和土地转移引起的损失成本，又进一步得出了环境退化成本、经济资产净积累和环境资产净积累。随后印尼、泰国、巴布亚新几内亚等国也纷纷仿效墨西哥，开始实施绿色GDP。我国绿色GDP是在可持续发展战略的推动下逐步开展的。2001年国家统计局将重庆作为试点城市开展资源环境核算试点。重庆市经过近3年的研究，在考虑环境降级成本、资源耗减成本的基础上，为绿色GDP核算探索出了初步的、可实际操作的核算框架及办法。自2003年始，国家统计局对全国的自然资源进行了实物核算，为绿色GDP核算奠定了基础。自2004年始，国家统计局和国家环保总局成立了绿色GDP联合课题小组，目前正在组织力量积极进行研究和试验。
我国开展绿色GDP核算的难点与对策
1.建立国家自然资源账户，开展自然资源核算
绿色CDP核算的重点是要扣除自然资源和环境价值的损失。而要能准确地计量这些损失就必须对自然资源进行核算。挪威等国开展绿色GDP核算的成功经验也在于建立了有效的自然资源核算体系和制度。资源核算是一个非常复杂的系统工程。目前国际上资源环境的基本核算一般分两个步骤逐步实现，一是实物量核算，二是价值量核算。价值量核算要建立在实物量核算的基础上。在价值量核算中，价格的确定是一个最为困难的问题。由于大多数自然资源都没有公开市场交易价格，或市场价格严重偏离其价值，因此必须采用其他估价方法。目前采用的主要有净现值方法、影子价格法、经济租金法和恢复成本法等等，但各种方法都有数据收集难或参数难以确定的缺点。解决办法之一是对于一些可以交易的资源，逐步完善产权交易体系，如水资源、排污权等，逐步使价格回归到其价值上来；另外就是完善各种基础数据的采集和汇总体系，加强相关部门的协调与合作。
2.开展企业环境会计核算的研究与实践
企业环境会计是开展绿色GDP核算的微观基础，目前环境会计的研究已引起各国会计学者、职业组织和准则制定机构的广泛关注，并取得了一批有价值的成果。但就我国情况来看，由于处于经济转轨时期，传统的财务会计准则还处于不断规范和完善阶段，因此，无论是学术界、企业界还是政府，对环境会计的研究和规范还有待加强。在传统财务信息不能有效得到满足的条件下，资本市场对环境信息的关注程度还不够。因此，企业也没有动力去进行环境核算与报告。学术界对环境会计的研究目前还处于介绍引进阶段，由于会计信息的严重失真，政府部门在会计准则的规范上还忙于应付各种基本财务会计准则的制订和完善，而无暇顾及环境会计的规范。
3.积极引导和培育绿色产业和绿色经济的发展
绿色GDP理论与实践的思想基础是可持续发展思想，而要从思想转化为行动，必须积极引导和培育绿色产业和绿色经济的发展。绿色GDP的实物核算和价值核算都需把具体的指标“绿色化”到具体的产业，通过各行业的绿色化管理推动其具体指标的建立和完善，然后经过层层汇总，最终构成理想化的绿色GDP指标体系。也就是说，绿色GDP的估算必须首先在不同的行业中实施绿色生产、绿色经营和绿色管理；在宏观层面，合理确定资源和环境的价格问题，建立和完善有效的资源、环境、产品等的成本和价格机制，用以规范和引导各个体经济主体的经营行为，使资源与环境的协调发展以及可持续发展战略成为全体民众的自觉行动，促进绿色产业和绿色经济的发展。在企业层面，积极推进清洁生产技术和环境管理体系的建设，开展ISO14000系列认证和产品环境标志认证工作。
4.提高公众在绿色GDP核算过程中的参与度
绿色GDP核算是一个庞大而复杂的系统工程，需要政府的广泛协调和积极推动，不仅需要统计、环保、农林、水利、矿产、土地、财政等政府部门相互配合，同时也需要公众的广泛参与。我们知道，绿色GDP核算的重要基础是环境和资源的核算，其中最为困难的是环境和资源的计量和估价问题。由于没有市场交易基础，所以很多估价方法都是采用主观估价的，比如广泛采用的支付意愿法。例如，某些规模巨大的公共工程项目，要核算它的生态影响，环境专家们便诉诸于公众的主观评价，比如对公众进行访谈和问卷调查。因此，要准确地核算绿色GDP，就要认真收集与了解公众对经济收入和环境破坏的主观评价，这种主观评价的数据不仅成为绿色GDP的计量基础，同时也是绿色GDP的重要补充。其次，绿色GDP的思想基础——可持续发展思想就强调公众的参与，可持续发展不仅是一个效率问题，而且更是一个公平问题，因此在强调公众知情权的同时，也强调公众的参与权和话语权。这就需要我们在涉及环境影响较大的项目和政策的决策时要广泛听取群众的意见，在处理环境事故和其他问题时，应及时披露信息，提高政府环境决策的透明度。