摘要:电网企业是资产密集型企业，电网资产管理工作体现了资产实物流、价值流、信息流“三流合一”的特点。本文在分析电网资产账卡物一致性管理现状的基础上，提出了针对性的管理举措，对电网企业进一步夯实资产管理基础，提高资产运营效率，具有借鉴意义。
〔关键词〕电网资产；账卡物；一致性
一、电网资产账卡物管理存在的问题
（一）资产管理方面
1.在管理模式方面，个别部门仍然强调基于职能的“分段式”管理，体现在资产运行和退出阶段，由于电网设备轮换、更新、维护工作频繁，部分设备实际已退运或变更用途，但实物管理部门未在信息系统中及时更新；或虽已在生产管理信息系统更新，但未及时传递到财务管理系统，导致资产价值与设备实物信息更新不同步，出现资产账面价值不能及时处理的情况。
2.部分资产分类信息不满足输配电价成本监审需要。如固定资产卡片中不能自动区分监管资产、非监管资产，历史上接收的用户资产标识缺失等不能完全满足输配电价监管要求。
3.暂估转资时固定资产账面和实物不符。工程项目已经投运,其机器、设备等实物已经投入使用,但因暂估转资时工程结算尚未完成、验收滞后而设备部门不能及时创建设备联动生成资产卡片,造成固定资产账面和实物不符。
（二）信息系统方面
1.资产与设备之间的数据共享和流程融合仍需进一步完善，系统数据准确性、规范性还有待加强。资产即时提取、实时展示功能不健全，过程管控提示、预警等功能需进一步开发完善。
2.系统间资产设备管理口径不一致。对于新增资产账卡物一致性影响因素主要为PMS2.0与ERP设备资产管理口径不一致，无法创建资产或创建资产无法与PMS2.0对应设备。
二、电网资产账卡物一致性管理工作举措
（一）全面培训，营造良好氛围
省公司借势资产全寿命管理、PMS2.0上线、营配调贯通、自动竣工决算、县公司“子改分”、市县集约融合等公司重点工作，全面宣传、培训资产账卡物一致性管理要求，组织各部门、各单位采用研讨会、视频会等形式，积极开展专业培训，并就实物资产账卡物清查过程中出现的问题进行专业解答；各市供电公司统一组织县公司资产清查集中办公，组织跨专业、信息系统操作专项培训；财务部及时传达总部工作要求，举办资产专业培训班，宣贯总部资产产权会议内容，培养和强化公司各层面的资产规范管理意识，使账卡物一致性管理理念深入人心，将资产管理理念融入企业资产设备整体管理框架，融入日常业务，使资产规范管理成为习惯。
（二）稳步推进，工作扎实开展
一是建立双向交流机制，组建资产账卡物一致性管理工作群，及时了解进度，共享经验。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆每周收集各基层单位遇到的问题，召开例会由公司设备管理部门、财务管理部门进行统一答复，解决存在问题。二是针对二次设备、计量设备、通信信息设备等薄弱环节和工作中发现的问题，进一步优化工作流程，建立了“分析-发现-整改-复查”的资产清查闭环管理机制。三是由点及面，全面推广。按照“试点先行、先市后县、逐步推广”的总体思路，各市供电公司选取2家试点县公司，先行开展资产清查试点工作，并及时总结经验。四是采取电压等级由高到低、清查范围由电网资产向全部资产展开的方式逐步推进，清存量与规范增强并重，开展新增资产账卡物一致性管理调研，深入分析新增资产存在的管理问题，提出针对性解决建议。
（三）完善系统，全程督导评价
省公司开发了账卡物一致性管理监控平台，实时展现各单位实物资产对应及数据质量指标，提高了对账卡物一致性管理的监控能力。研究制定资产设备联动在线检查规则，开发固定资产大卡片，零价值卡片检查命令，掌握各单位资产数据质量。运监中心开展固定资产报废、转资流程专项监测，督促各单位数据质量不断提升。
（四）创新管理，建立长效机制
一是对“三集五大”体系下资产账卡物一致性管理进行了深入研究，通过全面分析财务、税收、产权等管理现状，提出了跨利润中心转资、市县公司存量资产调拨、退役闲置设备优化配置和完善农网资产管理等建议。二是在完成县公司子改分基础上，推进市县公司财务融合管理，累计清理农网资产卡片1.92万张，设备台账2.59万张，完成35KV及以下资产调拨总额6.77 亿元，解决了长期以来资产实物管理与资产价值管理相脱节的问题，保证了资产价值管理与实物管理、实物管理与运检主体的一致；三是结合工程自动竣工决算建设，运用LCC、“三流合一”等资产管理理念和方法，编制投运转资、资产退役核心业务环节岗位指导书，有效促进了公司资产管理各环节业务协同，使资产管理的要求和理念融入人心。
三、电网资产账卡物一致性管理工作成效
（一）固定资产管理方面
通过开展资产账卡物一致性管理工作，进一步查实了资产，提升了资产设备数据质量，为适应输配电价改革，提高有效资产管理水平奠定了基础。一是资产管理业财协同持续深化，结合自动竣工决算建设，梳理物料、设备、资产“三码”对应关系82696条，建立“三码”对应标准库，统一资产设备信息标准，严格投运验收机项目转资建卡程序，建立新增资产账卡物一致联动管理机制。二是严格执行相关管理制度、业务规范和操作流程，进一步明晰资产管理职责分工、深化业财协同、强化过程管控、完善系统保障，全面实现资产设备管理的统一联动和固定资产账卡物的动态一致。三是规范用户资产接收管理，规范办理资产入账和建卡手续，按照输配电价核定要求，区别自建固定资产进行单独标识。四是规范资产运行管理，加强实物变化源头管控，确保资产设备信息与现场实物状况保持动态一致。落实受托运维责任，配合完成受托运维的总部及华北分部电网设备的清查工作。五是规范资产退出管理，编制了《资产全寿命周期管理退役处置管理办法》，明确了资产退役处置的管理职责和流程，建立了包含退役计划、技术鉴定、报废审批、资产拆除、报废处置、报废资产拍卖、退运物资回收、再利用管理及仓储管理等业务环节的管控流程。
（二）有效资产管理方面
按照总部下发的相关指导意见，省公司提前谋划，多措并举夯实有效资产基础。一是及早行动，梳理统计资产情况，重点对接受用户资产、政策性资产规模和状况进行摸底调查，并对地市公司进行实地调研，确保账卡物一致。二是提前准备有效资产分析材料，深入分析各类资产的必要性、合理性，全力争取将纳入核价范围资产全部纳入。
论文作者:李艳军
论文发表刊物:《电力设备》2018年第19期
论文发表时间:2018/10/14
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