夯实基础——新形势下加强党的基层组织建设调查与思考，本文主要内容关键词为：夯实论文,新形势下论文,党的基层组织论文,基础论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
深秋时节，秋收刚过，秋风就有了丝丝凉意。记者来到河南和辽宁农村，对如何加强党的基层建设进行调查，深深感到，一方面基层干部非常重视党的基层建设，另一方面我们党的基层建设仍是薄弱环节。基层是基础，无论做什么事情，夯实基础是最为重要的。江泽民同志反复强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。”适应时代发展，走在时代前列，加强和改进党的基层组织建设，是我们面向新世纪党的建设的重要内容，是顺利实现跨世纪宏伟大业的迫切要求。
“热在上层，温在中层，冷在基层”
秋雨过后，土路泥泞。记者来到河南省鹿邑县玄武镇前王村采访，看到镇党委书记段传文和村支部书记李良田正站在秋雨过后的小学校门口犯愁。前王村是个3000多人的大村，小学学生就有400多人， 由于今年“秋老虎”作怪，气候异常，几场大雨把校舍冲成了危房，一时学生上课过冬成了个大问题。记者记录了这样一段乡村书记的对话。段传文：“组织党员带头捐款捐物，积极出义务工，赶到天冷之前把危房修好。”李良田：“今年秋雨成灾，收成不好，党员都外出打工经商去了。”段传文：“能不能尽快和他们联系上，把挣的钱先寄回来些，建学校要紧，不能让孩子们受冻啊。”李良田：“有的去广东，有的去上海，有的在北京，天南海北，他们不到过年回不来，怎么能联系上呢？”
这时，村支部副书记段敬云也急匆匆赶来了，但是，听到要设法跟外出打工经商的党员联系，也是没招，只是闷着头抽烟。
农村党员近年来外出打工做买卖的很多，常常一去一年半载，有的甚至几年不回，像断线的风筝。这些党员在城里不能过上正常的组织生活，自己也很发愁。
一个村就是一个“基层堡垒”。村民每天事情很多，有些事还十分棘手，需要党员发挥表率作用，排忧解难。记者在采访中看到一些村支书为村里的事从早到晚，忙着跑前跑后，十分辛苦，但有的已是六十开外的人了，岁数不饶人，已显出几分吃力。问他们近几年发展了几位青年党员，他们摇了摇头。是不是年轻人不愿意入党？记者带着这个问题，连续跑了几个村子，采访了几十户人家。许多农民告诉记者，一些农村党支部对青年缺乏应有的吸引力，青年人觉得“党员不党员，就交几毛钱（党费）”，没有多少实惠，不愿入党拴在家里当村干部，愿意到外面打工，甚至把土地都撂荒不种了。
“七个支委八颗牙”，这种农村基层党支部委员年龄偏大的现象并非个别现象。鹿邑县委书记王茂志向记者介绍：“县委最近作了一项摸底调查，结果令人大吃一惊，全县551个农村党支部，有三类支部52 个，瘫痪半瘫痪支部10个。同时，农村党员年龄结构不合理，老化状况严重。”
针对这种状况，鹿邑县及时选派了1227名县乡干部，组成“千名公仆工作队”，带着行李铺盖，锅碗瓢盆，深入到551个行政村， 与农民同吃同住同劳动，广泛听取群众意见，尤其要听得进尖锐的批评意见，切实改进工作作风，在全县开展了“包一村，学一技，创一业，帮一户，荐一人”的“五个一”活动。他们已调整行政村支部班子28个，年轻有为的党员有17名新任党支部书记，43名新任党支部委员。
抓好农村基层党组织建设，也就抓住了农村工作的“牛鼻子”。鹿邑县有100多万人口，是全国粮棉农业百强大县，他们总结经验， 狠抓农村基层党建，不仅理顺了干群关系，稳定了农村，而且农村经济建设也有了新的发展。王茂志的感慨颇有道理：“我们搞农村党建，不能老是热在上层，温在中层，冷在基层，必须要沉到农村最底层，真抓实干，才能收到实效。”
记者由此想起两年前采访河北省石家庄郊区南高营村的一幕。南高营与北高营仅一路之隔，自然环境一模一样，但因两个村党支部发挥作用不同，10年间却有了天壤之别。南高营村党支部勇于创新，带领债台高筑的南高营村民艰苦奋斗10年，全村社会总收入达8亿元， 成为全国著名的乡镇企业百强村。而当时的北高营因党支部软弱无力，一直在原地踏步，没有脱贫。
开拓“新领域” 占领“空白区”
今年5月，江泽民总书记在江苏、浙江、上海考察工作时强调， 要按照“三个代表”的要求加强党的建设，并指出：“在非公有制企业开展党建工作是一个新领域。各级党委特别是主要领导同志的思想认识要跟上客观形势的发展，抓紧在非公有制经济组织开展党的工作，加强党的建设。”
改革开放20多年来，我国非公有制企业发展迅速，但如何在非公有制企业加强党建的确是个“新领域”，如何让党组织占领这个“空白区”也是一个新课题。
最近，记者到全国综合改革试点城市辽宁省海城市采访，深深感到海城在非公有制企业加强党建工作方面做出的积极的探索，很有启发意义。
海城感王镇是辽宁省非公有制企业党建的先进乡镇。记者赶来采访的当天，正是海城市在感王镇召开非公有制企业加强党建现场会。感王镇近几年非公有制企业已建立400余家， 是东北地区规模最大的轻纺之乡，非公有制企业实现产值达50亿元，利税5000多万元。镇党委书记缑庆春是一位三十出头的青年，一边带着记者参观环境优美、设施现代的非公有制企业，一边向记者介绍：“我们原来发展非公有制企业重建厂，轻建党，总是担心非公有制企业抵制建立党组织，其实，只要工作做到家，非公有制企业不但不反对，而且还特别欢迎。”
宝兴集团总经理于振家的话颇有代表性，他说有两个没有想到：一是没有想到非公有制企业里的党员仍然能够发挥先锋表率作用，“做了非公有制企业主想做而做不了的事，说了广大职工想说而不敢说的话。”二是没有想到非公有制企业党组织开展活动形式灵活多样，从不影响正常生产，而且还在企业开展了“企业是我家，兴衰靠大家”的系列竞赛活动。
现在，感王镇有3 名以上党员的非公有制企业都建立了独立党支部，党员不足3名的非公有制企业，打破行业、地域界限， 按照就近的原则，建立了联合党支部。400余家非公有制企业共建立党支部、 联合党支部108个，党小组260个，在非公有制工作的党员已由18 名增加到340名。
感王镇只是海城市非公有制企业党建的一个缩影。早在1995年，海城市在进行综合体制改革中，市委就专门下发文件，明确规定在产权制度改革中，绝对不能削弱党的领导。正如海城市委书记张海宽所言：“非公有制企业一定不能成为党建的空白点，只有搞好非公有制企业党建，才能保证党的各项方针路线的贯彻执行，保障职工的合法权益，保证非公有制企业依法经营。因此，我们始终坚持哪里有非公有制企业，哪里就要有党员，就要建立党的组织，开展党的活动。”
海城目前非公有制企业已发展到3000余家，从业人员已达11万人，其中党员10600多人。 海城是否都像感王镇那样非公有制企业的党建工作搞得有声有色？记者带着疑问又悄悄来到西柳服装市场采访。西柳服装市场占地100万平方米，有1.6万个摊位，规模壮观。 西柳镇人口仅3.7万，可是全国各地来西柳做买卖的暂住人口就高达5万人。 西柳镇党委原来怎么也没有想到，在这些摆摊设点的个体户中，竟有1118名中共党员。怎样把这些流动性强、外地来的党员组织起来，使他们过上正常的组织生活？西柳镇党委不仅按服装、鞋帽、百货等经营范围建立了党组织，还创造性地成立了浙江、鲜族党总支，江苏、四川党支部。现在已建立10个党总支，78个党支部，用他们自己的话说，“1118名流动的党员又都投入了党的温暖怀抱。”
非公有制企业党员明确了身份，也就明确了责任。在西柳服装市场，叫得最响的一句口号就是：“有困难，找党员。”1118位党员的摊位大多是文明摊位，影响和带动了整个市场文明经商之风。为此，西柳服装市场被国家工商行政管理局等授予“全国文明市场”称号，其商品交易额也在逐年攀升，现已高达150亿元， 一跃进入了全国十大纺织服装市场前三位。
基础不牢 地动山摇
我们党和国家工作最坚实的基础就在基层。基层的同志有一个很形象的比喻，“上面千条线，下面一根针”。党的路线方针政策和工作部署，只有通过党的基层组织实实在在地落实到基层，落实到工人、农民、知识分子等广大人民群众身上，才有实效。党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，为我们确立了跨入新世纪全面建设小康社会的宏伟目标。实现这一宏伟目标，应该说，我们面临的任务繁重，挑战严峻。全国6300多万党员、340多万个党的基层组织肩负着崇高的使命， 我们应该进一步加强基层党组织自身建设，使党的基层组织真正发挥出战斗堡垒作用。
记者在河南农村和辽宁非公有制企业采访中也发现，一些地方领导同志对加强农村基层党组织建设和非公有制企业党组织建设，思想上有松懈和畏难情绪，没有把这两方面的基层党组织建设作为一项紧迫的工作。农村基层组织建设是关系广大农村以至整个改革、发展、稳定大局的一项基础工作，对于加强农业基础，发展农村经济，深化农村改革，保持农村稳定，实现我们跨世纪的宏伟目标都至关重要。农村基层党组织深入在农民中间，代表着党的形象，是农村各种组织和各项工作的领导核心。我们目前要解决的一个问题，就是农村基层党组织要尽快适应我国农业和农村经济发展到新阶段的要求，大力提高党支部一班人的素质，切实改变一些党支部软弱无力和老化状况。只有这样，农村党组织才有凝聚力和号召力，才能团结带领亿万农民加快致富奔小康的步伐。
刚刚闭幕的党的十五届五中全会再次强调：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。”20多年来，我国非公有制经济得到迅速发展，私营企业已超过120万家，个体工商户已达3120多万户， 这对于活跃城乡经济，满足社会多方面需要，增加就业，促进国民经济发展起到了重要作用。但是，与非公有制经济发展速度相比，我们在非公有制企业建立党组织的工作已显得相对滞后，非公有制经济中党的建设仍然是个薄弱环节。据调查统计，目前，全国私营企业中86%没有党员，已建立党的基层组织的仅占企业总数的0.9%。 这是一个不应有的“空白区”，也是一个很大的“空白区”。我们各级党委对此应该具有紧迫感和使命感，在这个“空白区”的新领域积极开展创造性的党建工作，凡是已具备条件的非公有制经济组织都应建立党组织，都应在企业职工中发挥政治核心作用，都要按照政策积极做好团结、教育、引导私营企业主的工作，把他们牢牢吸引和团结在党的周围。
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