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摘要：众所周知，在施工企业生产经营管理过程中，党的建设和内部治理是企业的两个发展方向，二者相辅相成，缺一不可，只有二者协调统一发展，才能推动企业向前发展。本文简述了施工企业党建及内部治理结合的作用，分析了施工企业党建工作和内部治理结合的现况，并提出了施工企业党建和内部治理结合的方法，以供参考。
关键词：施工企业；党建工作；内部治理；结合
施工企业是国家发展的主要物质基础与政治基础，是党执政兴国的关键力量与重要支柱。当前，施工企业正处在全面深化变革的关键阶段，强化与改善党的建设工作是施工企业坚持党的领导、严格贯彻落实党的决策部署、实现合理发展的保障。施工企业党建和内部治理结合是新时代背景下坚持党的领导与施工企业改革的要求。怎样将党建和内部治理有机结合，提高企业竞争力，保证企业资本增值，是目前施工企业亟待解决的问题之一。
一、施工企业党建和内部治理结合的重要作用
首先，有益于推进施工企业朝着科学化与民主化的方向发展。根据目前施工企业的发展情况看来，企业党建工作发展不充分，提升空间极大。一则，在诸多企业中并未能充分认识党建工作，企业管理者认为党建工作无现实意义，不仅不能处理企业运行中面临的问题，并且还会在其他方面使运行成本加大，因此诸多企业对于党建工作的关注力度小，使其不能正常开展工作。二则，未能将企业党组织作用发挥出来。在企业运行中党组织没有主导权，较多的是安排给企业内部治理，这样就导致党组织独立性匮乏，不能将党组织最大作用发挥出来。
其次，有益于推进党建思想理论发展。通过调查研究可以了解到，施工企业党的建设工作开展事实上是以国家政党构建理论为前提而展开的。施工企业在党的建设工作过程中，通常会针对企业目前所处环境与问题开展协调工作，如此一来，不单单能够将施工企业发展速度加快，与此同时还可以有效推进党的建设思想理论发展。
最后，有益于施工企业党建和内部治理和谐发展。施工企业党建是经过思想指导对国家有关工作有效落实和加强与基层间的联系，保证企业得到一定的利益，指导企业发展。内部治理就是对企业内部各种关系间开展协调工作，保持企业各组织之间利益的均衡性，加强人才选用，构成健全的监督机制，推动企业发展。施工企业党建和内部治理有着一样的目标，经过党建与内部治理的结合可以让政治组织变成企业中的核心构成因素，从而促使企业可持续发展。
二、施工企业党建和内部治理结合现状
（一） 党组织参加决策的机制不全
当下诸多企业均已经或者在修订企业章程，将党的建设纳入企业章程。可是根据实况及配套政策看来，党组织仍然使用的是双向进入与交叉任职的方法参加企业重大决策。依据公司法法律规章与党建规章的要求，党组织对于企业经营决策并非是直接领导的，参加重要决策旨在将监督把关作用充分发挥出来，较多的是为了发挥其间接性的作用，比方说董事会与经理层等的决策权鉴定。虽党组织发布了参与决策的机制，可是宣传机制多、程序机制少。
（二） 党建参与经营工作的力度不够
在现代社会发展过程中，施工企业对于党建工作怎样融入中心工作，服务生产经营大局未能进行深入调查与研究，无法寻找到两者的融合点与着力点，还没有全部走出以党建抓党建的循环思维观念，党的建设工作和业务工作两张皮的情况仍然存在。企业处在进一步改革的重要时期，企业注重开拓业务，对党建人员分配不够，在实际工作中有着轻党建、重业务的情况。
（三） 董事会履职缺乏规范性
大部分董事来源于国有股东单位，并非职业董事，这些董事在参与企业决策的过程中不具备实力是靠的能力，所代表的仅仅是单位意见，自身不具备独立行使权，决策的合理性无法得到保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一些董事会成员仅仅是兼职，没有充足的履职时间与精力，对于企业的决策毫无评价并且纠错问责匮乏，董事会对于企业的关键事项参与力度较弱，作用发挥较小，地位缺乏独立性。在现实工作中，因为董事会运行不当，会导致经理层越权进行决策。并且，董事长和总经理在权责定义上模糊不清，易于出现行权错位的问题。
三、施工企业党建和内部治理结合的对策
（一）完善党组织参与重大决策机制，增强党领导和健全内部治理的统一
首先，增强参与意识，确定党组织在内部治理的地位。在施工企业体制机制中需要确定党组织参与重大问题决策是党组织发挥政治主要功能的核心内容与体现。企业重大问题决策，均是和准确实施党的方针与政策联系在一起的。合理修订企业章程，把党建要求整合到企业章程中，确定党委在企业法人治理中的地位。企业章程修订，除去将党组织定位与作用发挥方法进行整合以外，还应当充分掌握前后衔接与制度实施情况，严禁进行机械化嵌入。应当确定党组织管大局的详细对策，合理界定党组织在企业法人治理中发挥出领导作用的方式，确定党组织和监事会等的权责界限，确定党组织探讨是董事会与经理层决策重要问题的前置步骤，确保党组织于企业内部治理中的话语权。其次，改变参加方式，健全参与程序机制。按照企业法律规章，制定出健全具体的参与决策程序细则，确保党组织在决策环节上真正到位。健全科学民主依法决策制度，按照实际发展的需求，健全党委会与经理层议事规则，使职权与工作方式标准化，严格落实“三重一大”决策机制。合理制定议事内容，科学定义议事形式，避免出现“一锅煮”的现象。
（二）落实党组织党管干部职责，紧抓重要少数
首先，提高干部管理监督和问责力度。施工企业根据全面从严治党和一岗双责的要求和规定，切实落实党组织监管职责，对企业领导人起到一定的约束作用，可以确保领导人职责的发挥。加速健全干部考核和退出机制，同时落实到各项工作中，确保干部人员进退有序，科学流动，推动企业健康发展。在施工企业中，项目程序较为复杂，牵扯到的人员较多，所以需要增加对干部人员的监管，确定权责划分清晰，防止产生问题而找不到人负责的现象出现。其次，健全企业领导人管理体制。施工企业需要坚持以党管干部为原则，依据对党忠诚与敢于创新的要求，构建完善的企业领导人管理体制，确定领导人的权责与任用资格，同时健全人员的选拔任用机制，这可以确保企业中各个职工的合法权益。在施工企业中，牵扯到的项目规模较大、投入成本大，易于出现贪污腐败的现象，而创建领导者管理体制，严格规范领导人，这样在一定程度上可以避免违法乱纪行为产生。
（三）全面发挥党组织政治引导作用，推进企业发展
党十九大的胜利召开，进一步确定了需从始至终坚持党对所有工作的领导，需要进一步强化政治意识，提升政治站位，紧抓党的政治建设。坚持政治建设是保证党建和内部治理结合的重点，是在施工企业发展过程中充分展现党主张的关键路径。应当经过主动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在第一时间学习，有效落实中央文件精神，保障党的政策、方针在水利企业中落实下去。通过中心组学习与专题党课形式，增强领导干部示范性作用。采取专业指导与轮流培训学习的形式培养党建人才，提高党建干部充分适应新时期党的建设工作的能力。通过“两学一做”与“三会一课”等强化党员思政建设。将专题教学与结对帮学作为前提，将群团组织作用发挥出来，开展全员教育教学工作。准确引导企业党员与群众树立四个意识。
结束语：
总之，市场经济体制改革的关键内容就是企业改革。在进行改革实践的过程中，施工企业应当坚持党建和内部治理相结合，持续健全党组织参加企业重要问题决策的制度，探究出适应企业经营的党建工作，紧抓领导干部建设路线，促使党建工作融入企业管理链，持续提高价值创造力。
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论文作者:蒋昌贵
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/8
标签：施工企业论文; 党组织论文; 企业论文; 党建论文; 党建工作论文; 党的建设论文; 工作论文; 《建筑模拟》2019年第3期论文;