摘要：在我国国防工程项目建设中人防工程是重要建设内容，人防工程质量高低对群众生命财产安全具有较大影响。因此，当前相关部门要对人防工程建设质量进行规范化管理，全面提升人防工程防护成效。
关键词：人防工程；建设措施；规范化管理
人防工程建设质量关系到群众生命财产安全，所以当前在人防工程建设中要注重提高施工质量。人防工程建设管理部门需要采取规范化管理措施，在人防工程建设过程中要注重质量管理，为国家与人员安全提供保障。在工程建设中要提高质量管理成效，实现人防工程全面发展。
一、人防工程建设规范化管理中存有的问题分析
（一）人防工程勘察设计中存有的问题
在人防工程项目建设过程中，其特殊性与专业性要求较高，所以当前要做好施工质量规范化管理。但是目前相关人防设计部门设定的市场准入机制不完善，导致勘查设计部门各项设计工作难以全面落实。在此类现状发展中能得出，有诸多人防设计部门中专业人员不足，人防工程专业知识不足，拟定的设计方案与管理方式不完善。现阶段人防工程质量管理中尚未拟定封闭化管理模式，导致人防工程质量审查难度不足，勘察设计过程中多项工作难以开展，人防工程质量管理工作成效未能得到有效维护[1]。
（二）人防工程质量监督与管理的问题
在人防工程项目建设中其专业较强、分布范围较广等特征明显，近年来我国社会主义市场经济全面发展。在人防工程项目建设中要投入更多资金与技术，人防工程建设规模较大，在建设过程中标准更高。人防工程建设中现有的管理模式不合理，难以适应当前人防工程建设要求。其次，在各项工作开展中，专业人防工程质量监督人员存有较多缺失问题，质量监督模式与管理模式不合理，其管理效果不足，难以实现人防工程高质量建设要求。
（三）人防工程防护设备质量应用问题
近年来我国人防工程防护设备市场在建设中，各项管理制度不完善，导致各项工作缺乏具体参照依据。相关管理部门不能参照管理要求进行工作，致使部分区域人防工程建设中地方保护主义问题较严重，导致防护设备管理规范性不足，市场发展竞争处于无序状态。人防工程防护设备质量不能得到有效管理与监督，导致人防设备质量较低。人防工程项目难以全面发展，对其工程项目规范化建设管理产生较大限制性，将难以提升人防工程项目施工建设质量，在往后社会发展以及人民群众生命财产安全维护中未能起到有效保障性作用[2]。
二、现阶段人防工程建设规范化管理措施探析
（一）突出人防部门行政指挥和干预功能
在我国社会主义市场经济发展推动下，我国城市化进程逐步加快，城市地面空间中可利用面积逐步缩小。在此类发展现状中，社会多领域开始注重对地下空间进行开发建设，人防工程发展受到社会各界高度重视。目当我国各个地区人防工程主要是有国家人防委员会管辖的人防办公室进行管理，相关建设管理部门在地下空间环境规划设计、建设、功能管理、投资运营、综合管理等方面存有的问题较多。相关人防办公室管理人员要全面适应社会发展整体趋势以及长远发展要求，做好各项深入调查研究工作。从国家长远发展角度出发，对《人民防空工程质量监督管理暂行办法》等行政性法规进行完善，规范管理体系。在对城市各个区域地下环境空间资源进行应用开发，还要做好多方规范化管理工作，全面发挥管理部门行政管理职能[3]。
（二）全面规范人防工程质量监管行为
为了保障人防工程建设质量管理能科学化、规范化管理，相关管理部门要提高人防工程质量监管重要性认识，对各项管理行为进行规范化调整。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建立完善的人防系统《单位内部工程质量管理制度》，设立高效化的工程质量组织设计与质量规章制度。通过《单位内部工程质量管理制度》要促使内部每项工程质量管理人员能确定自身职责分工，明确自身在系统中所处的地位。在各项措施实施过程中，首先要提高人防工程质量管理重要性认识，转变传统忽视态度，突出高度责任意识。全面适应工程质量终身负责制要求，建立完善的人防工程质量监督管理制度。基于人防工程建设项目已有的质量监督行为等进行规范化管理，在质量监管申报以及竣工验收中，要做好各个环节备案管理，实现各项管理行为规范化发展，管理流程更为明确，促使人防工程质量管理成效全面提升。之后还要设定人防工程施工图审查管理责任制度，管理部门要加强审查机构与各项工作监督，在监管过程中发现违规问题之后要及时对相关管理人员进行惩处。整合人防工程主要管理部门各项高标准要求，工程施工图纸审查机构与管理人员要对施工图纸中涉及的各项文件与人防工程强制性建设标准进行全面审查。从根本上转变过去传统人防工程建设中机构无证可查现象、个人资质审查模糊等问题。为了保障审查混乱局面能全面转变，要依照质量终身负责制要求，保障图纸审查签字责任追究制度能全面落实[4]。
（三）设定工程质量监管责任制度
在人防工程建设中，在质量管理中要明确对应的管理体制，完善相应的奖惩制度，从管理程序与管理目标中突出责任管理制度。要深入分析《建设工程质量管理条例》各项规定，对区域专业建设工程质量进行监管。目前人防工程项目建设中综合成效是设计、施工、监理、材料管理等各个部门质量管理成效的综合反映。当前建设部门要对人防工程建设各个环节进行分析，对建设进度与建设费用进行管理，将工程质量管理全面录入到行政管理中。监理部门要对人防工程建设中各项要求与具体规范进行分析，还是规范化控制。在项目规范化管理中要全面录入建设要求，对施工效益进行综合分析。保障合同文件能满足项目规定质量要求，提高项目建设综合效益[5]。设定《工程质量管理规定》、《工程质量奖惩办法》、《工程质量控制要点》、《工程质量与工程质量评比条件》、《施工中间交接验收办法》等管理制度与控制方法，保障各项质量管理制度与控制办法能全面实施。
（四）做好人防工程竣工验收工作
在人防工程建设中，相关管理部门在规范化管理中要做好竣工验收工作，此环节规范化管理中能保障项目及时投入应用，促使工程综合效益得到有效维护。在人防工程竣工验收过程中要分析各项要求，首先工程设计以及施工建设合同中各项内容能全面完成，满足竣工验收标准要求。其次，针对初步设计文件以及各项审查意见进行批复，管理部门要对施工图纸文件与各项工程项目建设批复文件、工程施工记录资料、施工档案等进行全面检查，保障各项资料完整性，对各类施工资料进行全面分类立卷。保障各项系统设备稳定运行，相关机构要规范化控制，保障各项规范和标准要求能全面实践。此外，人防工程设计部门、施工部门、监理部门、设备安装部门等要实施综合检查工作，出具质量检验报告。相关项目建设部门要出具项目建设款项支付说明以及项目施工质量保修书，之后组织环保、消防、公安等部门提出具体认可文件[6]。
结语：
人防工程在国防工程项目建设中占有重要位置，当前相关管理部门要对人防工程项目建设中存有的各项问题进行分析，拟定针对性措施进行管理控制。人防工程属于系统化建设工程项目，要建立完善的质量管理体系，强化管理队伍建设，对管理严格控制，提高人防工程建设水平。
参考文献：
[1]李国臣.探析如何实现人防工程建设的规范化管理[J].中国科技投资,2017(7):130.
[2]李玉磊.探析人防工程建设质量管理的规范化[J].建筑工程技术与设计,2016(35):1231.
[3]祁凯.人防工程建设质量管理的规范化分析[J].住宅与房地产,2015(21):62-62.
[4]吴允庆,叶宗慧.论如何实现人防工程建设的规范化管理[J].城市建设理论研究（电子版）,2013(7).
[5]段远深.人防工程质量监督管理的强化措施[J].建材发展导向（上）,2017,15(12):110-111.
[6]赵子红.人防工程建设质量管理的规范化[J].企业科技与发展,2011(15):31-35.
论文作者:李正开,
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷17期
论文发表时间:2019/12/3
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