谢文亭
温州三凌建设项目管理有限公司 浙江 325400
摘要：工程造价管理、质量管理以及进度管理是工程项目管理的核心，也是项目管理人员长期研究的主要课题。如何在工程质量合格、进度合理、保证安全的前提下，最大限度的降低工程投资，是现在的工程管理者和投资者希望的目标。工程造价全过程跟踪审计是实现上述目标最有效的手段之一，它是项目前期、实施和竣工结算阶段针对工程造价实施的全面、全过程监督和控制。造价人员的提前介入、全过程跟踪审计，实现了工程造价静态控制向动态控制的转变，对工程投资的全方位控制具有积极、有效的作用。本文主要分析了采用跟踪审计是建筑工程管理发展的必然，探讨了造价跟踪审计在建筑工程全过程中的应用。
关键词：造价跟踪审计；建筑工程；全过程应用；
中国的经济正在发展中，经济的发展带动了建筑工程的发展，为了提高人民的生活水平，丰富人民的生活，在交通、桥梁、娱乐等方面都开始进行工程的建设，在建筑工程实施的过程中，工程的造价管理是很重要的，如何有效的控制建筑工程的造价是目前面临的比较严峻的问题。
一、采用跟踪审计是建筑工程管理发展的必然
1.随着我国国民经济的发展、基础设施建设的完善和人民生活水平的不断提高，我国作为发展中国家，不仅需要建设世界一流的服务设施，也需要为满足人民日益提高的生活水平建设抗震效果好、美观而舒适的住宅、办公、娱乐等场所，因此就需要通过具备专业素质的建筑管理人员来管理和控制工程的质量、工期、投资。随着施工技术水平也不断的提高，在质量和工期都能按要求完成的情况下，控制造价一直是建设单位工程管理的主要目的和核心。
2.目前，随着项目的增多，很多开发商和建设单位在进行改建、扩建、新建工程项目立项时，仓促地成立工程筹备组，委派一人做负责人，再临时抽调部分人员组成项目管理小组。但这些人员由于专业不同，存在着工程管理和实施技术的不全面，项目管理间专业配合的不协调等诸多弊端。例如: 建设单位缺乏建筑、造价管理的技术专业人员，对工程造价控制的力量薄弱，而且，现在的监理单位比较侧重工程质量和进度控制，把造价控制摆在相对次要位置，认为是造价人员的职责，某些签证、变更只是形式，都放到竣工结算审计时才再审。随着建设招投利润增长的预期寄标市场的竞争日趋激烈、有些通过招投标竞争中标的工程下浮让利过多，导致中标单位把工程利润的增长寄托在工程变更、签证上，想方设法的办理各种变更签证，同时也加大了施工阶段造价控制的难度。
3.委托造价咨询公司对在建工程进行跟踪审计是现阶段控制工程造价的必然趋势，它不仅可以为建设单位提供足够的时间去思索项目的总体布局和规划，也可以加强项目管理的专业化、技术化，并在工程管理中起到相互监督的作用。具体跟踪方式：审计人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场进行跟踪核查、记录。审计小组将适时的派出造价人员对工程的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式做好备查记录，作为变更签证计价和审计的真实造价的证据。特别对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中会特别关注。
二、建筑工程中全过程造价跟踪审计工作的内容
1、现场跟踪的准备阶段。(1)熟悉本项目施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施工合同补充协议等有关计价的其他文件.(2)协助业主对设计方、监理方、施工方的沟通协调，对作为工程结算依据的相关设计变更、现场签证有效性提供咨询。（3）参加业主、监理组织的图纸会审工作，对其中因变更而增加的费用部分进行咨询准备，（4）提供非承包商原因所致设备或材料未及时送达引起的误工费用、工期延误等索赔的咨询。（5）提供应业主要求承包商采取非常规施工措施而增加费用的评估咨询。
2、设计变更、现场签证的审核。（1）设计变更的审核：对影响工程造价的设计变更、签证，应从专业技术需要的角度，提出合理化建议方案，供业主选择。为分析变更的原因，明确责任，应对变更进行分类管理，一般可以分为施工类、设计类、业主管理类，由哪一方责任引起的变更由哪一方负责费用。（2）工程量签证的审核：对签证中的数量一定要现场核实。现场核实工作量要求甲乙双方、监理方、跟踪审计人员参加，认真测量并做好勘测记录。勘测记录中均由参加人员签字认可，作为调整结算的依据，并与结算书等一并归档备查。（3）材料价格签证的审核：在当今市场经济条件下，价格信息是时时刻刻变化的，掌握价格变动规律，审核中关注签证材料的购买时间，是一个很重要又不能忽视的问题。客观上各地区《价格信息》对普及性材料有明确指导价，而对装修材料没有明确价格，由于其品种、质量、产地的不同，导致了价格的千差万别。比较可行的办法是跟踪审计人员协助甲乙双方走向市场，寻求最接近实际情况的价格，以有力的事实证据取得双方的一致认可。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（4）综合单价的审核：一般，在工程设计变更和工程外项目确定后7天内，设计变更、签证设计工程价款增加的，由乙方向甲方提出，经甲方与委托的监理工程师以及跟踪审计人员协商确定单价。
3、隐蔽工程造价的审核。（1）对隐蔽工程，要随工程的进度及时跟踪，以检查综合单价的项目特征、工作内容是否发生改变，实际施工是否与图纸或变更相一致，作为计算实际工程量，调整综合单价的依据。（2）对跟踪审计过程中发生的重大问题，提醒和协助业主及时办理相应的签证洽商，以免日后产生纠纷。（3）审计人员采用多种手段对隐蔽工程进行跟踪，包括现场进行测量，使用相机对现场直观记录，必要时适用仪器对相关部位进行复核。（4）审计人员建立项目跟踪审核日志，对施工中的实际情况如实记录。
4、工程进度款的审核：首先对工程量核定确认，然后审核洽商记录的真实性、合法性；审核工程子目综合单价是否与清单报价一致；实物工程量与图纸不符、施工情况与实际施工不同、施工用料发生变化必须获取必要的洽商，审核时按时调整。
5、索赔费用的审核：跟踪审计人员协助业主及时、快速地处理索赔纠纷，通过收集的记录、照片、录像等证据，帮助业主把索赔损失减小到最小。阶段地、及时地收集因施工方原因造成工期、质量违约的证据，协助业主进行反索赔，以维护业主利益，提高自身防范能力。
三、造价跟踪审计在建筑工程全过程中的应用
1.预算阶段做好造价审计工作。在建筑工程全过程工程造价审计过程中，一定要做好建筑工程全过程造价审计的预算工作。整个工程的造价预算要根据工程的实际情况进行，需要考虑好业主的需求，最终确定整个工程的总投资，让造价预算更合理，如果想要提高预算的合理性，预算造价的过程一定要详尽。严格的控制每一个阶段的造价预算。在全过程工程造价预算过程中，不能只重视工程造价的多少，还要注重工程的质量，避免在施工过程中为了减少预算，在完工后出现工程质量方面的问题。对各个方面需要的资金进行分析，合理的分配资金，减少材料价格波动导致的预算造价波动。
2.在设计阶段做好造价审计。审计工作要交给正规的设计单位，设计单位不仅要重视公司的发展，还要重视公司员工的发展，提高员工的工作能力，在工程设计过程中设计出不同的方案，对设计出的方案进行比较和分析，选择最合适的方案，提高整个设计的合理性和科技性，最终达到提高整个工程质量的目的，在施工的时候要严格的按照设计进行（如图）。对施工阶段的造价进行严格的控制。也要注意施工材料的选择，在保证降低建筑材料的价格的同时，还要保证材料的质量，促进工程的顺利进行。
3.做好施工阶段的造价审计。在建筑工程全过程造价跟踪审计过程中，做好施工阶段的造价审计工作，施工的过程中要对加强施工进度、施工质量等方面的管理，对工程的施工方案进行严格的审查，要求施工人员遵循设计要求进行施工，严格的控制施工过程中的计划变更，防止出现返工事件，如果有需要返工的项目，要由相关人员进行核实确认，控制不必要的支出项目。对合同也要加强管理，严格按照合同上的规定执行，对工程造价进行有效的控制。
4.做好竣工阶段的造价审计。要想做好建筑工程全过程造价跟踪审计工作，就要做好竣工阶段的造价审计工作。根据竣工的图纸，隐蔽的签证、现场的签证和施工过程中出现的计划变更等方面都进行审核，竣工阶段的造价审计需要审计人员进入施工现场，了解施工现场的具体情况，提高全过程造价跟踪审计的工作质量。知道材料和人工等各个方面的支出。提高竣工后的造价审计的准确度。不仅如此，还要进行工程结算审计的制度，加强竣工结算的造价控制，对整个工程的造价进行有效的控制。
5.充分利用信息化手段服务跟踪审计。首先，要充分利用信息化手段辅助工程造价工作本身，不仅要利用各种工程造价软件辅助审计，同时还要充分利用网络化的优势，利用地方工程造价信息网站动态更新的数据开展审计工作，提高工程造价的有效性，避免数据滞后导致审计结果的不准确。其次，要充分利用信息化手段进行信息收集与处理，要充分利用计算机信息系统的数据存储、传递等方面的功能，将工程造价的有关信息在各主体之间进行传递，避免信息的封闭。
6.加强培训提高审计人员素质。首先，要建立联合培训制度，对建设工程项目有关的内容进行全面的培训，帮助工程造价审计人员全面的掌握建设项目建筑设计、建筑施工等相关情况，为全过程跟踪审计的实施提供基础。其次，要加强专业化的培训，充分利用团队审计的作用提供跟踪审计水平。要充分利用团队内部“帮、传、带”方面的职能，积极与外部培训机构合作开展培训工作，提高审计人员的工作水平。
对于建设单位来说，跟踪审计的管理模式是控制工程造价的较有效的辅助手段，既促进监理恪尽职守，认真完成其本职工作，也加强对造价管理进行更好的控制。总之，在实际建设工作中，造价咨询人员应以主人翁意识，积极调动各方面力量，尽量协调与项目部、设计、施工、监理等部门的关系。同时在跟踪审计管理模式下，为提高建设项目的投资效益，加强造价管理人员的专业能力和职业道德职责，将工程造价全过程控制贯穿于工程建设的始终。
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[3]姚健.跟踪审计在建设项目中的应用[J].山西建筑,2013;7
论文作者:谢文亭
论文发表刊物:《基层建设》2015年18期
论文发表时间:2015/11/19
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