（日照市城市规划技术服务中心，山东，日照，276826）
【摘 要】城市防洪排涝设施作为城市基础设施的重要部分，在城市的快速发展与壮大中，对城市的安危至关重要。自20世纪70年代以来，我国城市化进程加快，城市对我国GDP的贡献力日益增强，更多的农村人口涌入城市。同时，这些可喜的变化带来的问题也逐渐增多，尤其是给城市的防洪排涝体系带来了巨大的压力。城市的防洪排涝作为江河防洪的一大重点，其应用与设计周详显得尤为重要。本文旨在对目前已有的防洪排涝体系的分析，重点关注我国现代城市规划防洪排涝的应用。
【关键词】防洪排涝；城市规划；发展
如果将城市比作人体，那么城市排水系统就是人体的静脉，对整个城市的发育、健康起着不可替代的作用。由于二氧化碳过度排放引起的温室效应，我国降水量逐年增加，给城市排水系统增加新的压力。我国隶属季风气候，在汛期尤易发生城市内涝。而过度的城市内涝不仅影响交通运输，给人们生活生产带来严重影响，还可能会威胁到人民生命安全。因此，如何解决这些问题，就成了我们现在亟需解决的问题。
一、城市防洪排涝的简介与作用
1.1防洪排涝
防洪排涝是城市建设首先要考虑的问题。根据国家相关防洪排涝的规定，城市必须根据每年城市具体降雨量和周边河流、湖泊等水域充足的地理环境，对城市的建设进行严格的防洪排涝设计。按照现有的法律法规，并没有具体的制定防洪排涝的标准，但是城市防洪排涝确实是需要国家制定一系列相关的标准作为依据严格执行。
1.2防洪排涝的作用
第一，保护人民生命财产安全。每一个组成城市的最重要部分就是人民，只有人民的生命有保证才能够将城市的发展做到更好，一旦人民不在了城市也就消亡了，因此防洪排涝首先要考虑的就是人民的生命财产安全问题。
第二，彰显出一个城市的发展情况。城市规划是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。
第三，做好防洪排涝，减少国家人力物力的浪费。每一次的洪水爆发，国家首先会投入大量的人力物力去解救灾区的人民，牺牲在灾难中的英雄人物不计其数，若是能够做好预防，从规划上开始就做好准备，完全能够一定程度上降低损失。
第四，推动城市的发展。一个建设完整的城市，能够吸引投资者的目光，将城市的发展推向一个高阶。
第五，综合治理防洪排涝，可以更有效的进行水资源利用。水是宝贵的，我国的水资源虽然总量多，但是人均占有量很低，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。有效利用水资源.是现在城市发展的重要任务。
二、我国现代城市规划防洪排涝过程中的问题与对策
2.1现代城市中规划防洪排涝出现的问题
城市的防洪排涝治理在具体实施中出现了很多的问题，这些问题阻碍了城市的发展急需解决。
2.1.1城市防洪排涝管理体制不完善
由于城市本身组成、地理位置和城市的历史变更决定着城市的发展并不全是按照最开始制定的方针政策发展的，因此很多城市都存在着城市防洪排涝体制不完善的问题。要想使得城市开始建设防洪排涝设施首先要有完善的管理体制。
2.1.2地方防洪排涝法制不健全
地方是国家现在关注的发展重点，但是地方的一些相应的法律法规没有一整套特定的行事标准。特别是对于防洪排涝的法律体制更加缺乏。
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2.1.3城市排水系统设计不合理
自改革开放以来我国的经济发展迅速，城市的发展更是飞跃式的前进。因此部分老的排水系统并不能满足现在的城市发展的脚步。因此对于设计排水管网时如何恰当的进行近远期结合是个很重要的问题。
2.1.4城市水文技术问题
洪水的爆发是很难预测的，洪水爆发后的涨水量也是难以计算的，可是作为一个城市防洪排涝的重点就是这些重要参数的计算作为判断的依据。现在虽然有一般的公式推理，可是我国的技术对于这一公式的运算还没有完善的技术运用。所以现在城市水文技术问题也是城市规划防洪排涝的重点问题。
2.2应对措施
2.2.1加强城市管理体制的完善，信息化城市防洪指挥
城市人民政府防洪抗旱指挥部的建立，是城市防洪排涝应急管理加强的一个重要体现。建立现代化水文、气象、交通、工程监控等应用平台，统一指挥、统一调度、统一管理，更有利于城市防洪排涝工作的进行，切实保障人民生命财产安全。
2.2.2堤防工程设计与城市规划相结合
城市经济想要不断发展，就必须对城市环境进行保护建设。因此，城市堤防工程已经朝着多方面多功能的方向发展，并不单单局限于某一项特点功能。近年来，多个城市的堤防地区已经发展成为一个环境优美的观光地带，兼具防洪、娱乐休闲、园林观赏等多种功能，市民可在此晨练、采风，整个城市的人文、自然景观都得到美化提升。不仅如此，在这样一个滨江地带，还可以形成一个繁荣的商业街，为城市带来相应经济效益。
2.2.3增加城市排水管网基础设施的建造
我们国家当前正处在加快城市化发展的重要时期，所以是合流制和分流制排水管网并用，新旧排水管道网络合用。老的城区和新的城区一起建设的状况。想要成功解决城市的防洪排涝问题，首先我们必须抓排水管网的基层设备建造，一是针对那些过时了的，也不满足城镇防洪排涝需求的旧的城市管道逐渐地进行更新，以适应城镇发展和防洪排涝的需求。二是逐步进行排水管网体系的雨污分流制。分流制可以有效地阻止污水对于水体的污染,有利于保护环境,减轻雨水过多造成的污水处理压力，使城市的防洪排涝更加有力。三是对于新城区的建造，从规划、设计到施工，必须高标准，严要求。不但满足近期排水和防洪排涝的需求，而且要适当考虑远期发展需求，不但要关注生产和生活的需求，也要考虑环保的情况。只有用这种城市的排水系统才能更有效地适应城镇发展的需求及防洪排涝的需求。四是侧重使用区域雨水提升泵站的作用。雨水泵站作为防洪排涝的主要设备，必须每年定期对水泵等设备进行修理养护，让它随时保持优良的可用状态。暴雨来临时能立即开启、排放洪水，有效发挥它在防洪排涝中的效用。五是在雨季到来之前，要疏通排水沟渠和河道，清除各种阻水的障碍物，检查修理排水闸门等防洪设备，准备足够的防汛资源，备好各种防汛预案。同时建成全面的汛期防洪警报系统，合理利用气象卫星及各种气象观测设备、通信设备，对汛情做出预警，便于在发生洪水时，能按照防汛预案，从容应对，及时排水。
2.2.4定期维护城市排水系统
建成以后的排水系统的管理和维护,是其是否能正常运行的关键。排水系统的日常维护,是保证关键时发挥作用的前提。因此,必须加强排水系统的日常管理,进行实时监测和动态的管理，完成排水管网管理的软件化、信息化，养护设备的现代化、机械化，防洪排涝预警系统设施控制的自动化。运用自动监制系统为防洪排涝工作发挥有效作用，逐渐完成信息化的动态管理，最大限度扩大它的环境效益、经济效益和社会效益，来适应高速发展的城市化建设。
2.2.5加强城市防洪排涝工程技术的研究和实施
城市的防洪排涝工程技术的研究是现在城市建设的一个难题，我国处于发展中国家的行列，虽然经济的发展已经能够赶得上发达国家的脚步，但是技术问题的难关仍然是我国发展的重点解决问题。城市的发展需要技术的支撑，防洪排涝应急技术的研究推广实施，是城市防洪排涝工程的首要任务。
三、结束语
就像寻医问诊，预防要比治疗重要的多。一个城市的规划最重要的就是将预防措施做好，城市建设应涉及到维护城市自然水系防洪排涝功能。城市的经济效益越大，发展越快，就越需要注重城市的防洪排涝问题。对于国民来讲一个城市的发展不是它的科技有多先进、经济有多发达，而是这个城市的人文关怀是不是符合人们的需求。因此弄好防洪排涝工程的设计才能真正的建设好一个城市，体现为人民服务的宗旨。
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论文作者:孙伟毅
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年12月供稿
论文发表时间:2016/4/15
标签：城市论文; 城市防洪论文; 城市规划论文; 我国论文; 管网论文; 排水系统论文; 城市建设论文; 《工程建设标准化》2015年12月供稿论文;