(山东许厂煤矿有限公司调度室 山东济宁 272073)
摘要：对于煤矿企业来说，其高风险行业，不仅生产条件复杂，而且作业环境相对恶劣，尤其是还会遇到瓦斯、煤尘、水害、火灾、顶板事故以及自然灾害等不安全因素，从而时常影响到煤矿安全生产，一旦发生事故，就会给人们的生命财产带来较大的损失。基于此，在我国煤矿生产过程中，做好其应急管理工作至关重要。
关键词：安全生产；应急管理；煤矿安全
引言：煤炭是我国的主要能源和重要工业原料。煤炭产业是我国重要的基础产业,煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。因此，为了促使煤炭能够安全生产，文章将围绕煤矿安全生产应急管理工作展开详细的分析，希望能够给相关人士提供重要的参考价值。
一、煤矿安全生产应急管理综述
煤炭企业事故风险种类主要为顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、火灾、水害和其他事故等风险。事故风险严重影响生产人员和设备安全，一旦灾害扩大，从采掘工作面到采区甚至矿井均受波及。煤矿安全生产应急管理是指在矿井发生紧急情况(即火灾、瓦斯爆炸、冒顶、煤与瓦斯突出等重大事故)时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减轻事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。煤矿应急管理的基本任务是:立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取措施保护危害区域内的其他人员；迅速控制事态;消除危害后果，做好现场恢复;查清事故原因，评估危害程度。应急管理的目的是将事故对人员伤亡、财产损失、环境影响以及其他影响降低至最小程度。煤矿应急救援遵循的基本原则是:明确责任，严格监管;安全第一，预防为主;依靠科学，依法规范；限制准入，严格考核。应急救援是一项庞大的、复杂的系统工程，需要建立强有力的全国性的管理系统。
二、煤矿应急管理体系建设模式构建原则
（一）全面性原则
煤矿应急管理体系覆盖范围应当全面,应该涉及建设项目的整个生命周期,不能留有空白。应急管理体系应当涵盖事故应急管理生命周期的各个环节,包括预防、准备、响应和恢复各个阶段。
（二）重点性原则
建设煤矿应急管理体系的目的是最大程度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏,维护人民群众的生命安全和社会稳定。由于煤矿应急管理生命周期4阶段涉及的内容较多,应该以准备和响应阶段各工作为重点,如编制应急预案、建立“三制”等。
（三）科学性原则
煤矿应急管理体系建设应当科学合理,要按照应急管理内在的结构、联系和层次,在综合安全技术及实践经验的基础上,构建科学的体系。
（四）与现有体制和能力相适应原则
我国安全生产应急管理工作的起步晚,政府、企业和群众的现有应急能力相对较弱,应急管理体系也处于构建阶段。煤矿应急管理体系的制定应当与我国当前现有的体制、职能以及实际情况相适应。
（五）可扩展性原则
把握当前与长远、现实与需求、人与自然、人与社会可持续发展的关系,以现行安全生产应急管理为主,兼顾未来,在既做好宏观应急管理体系建设的同时,又做好微观体系结构性建设。煤矿应急管理体系来源于科学技术的转化,随着科学的发展、技术的进步、管理手段的创新,煤矿应急管理体系应当适应潮流的发展,不断更新和充实。
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三、我国煤矿安全生产应急管理组织建设
（一）安全生产应急管理组织体系
组织体系是应急管理体系的基础之一。安全生产应急管理组织体系通常分为:领导决策体系、管理与协调指挥体系、应急救援队伍体系。首先，领导决策体系一般以领导班子成员和要害部门负责人为主，负责日常应急管理重大事项决策，明确应急管理办公室、应急处置办公室人员构成，明确各级应急管理责任者日常管理职责和应急状态下的救援职责，指挥重大事故发生时抢险救援工作。其次，管理与协调指挥体系通常以煤矿应急救援指挥中心为主，传达决策层指令，及时反馈现场问题，协调各专业组工作。
（二）安全生产应急预案管理
应急预案是应急救援的行动指南，其核心要素主要包括:方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进等。各要素之间既具有独立性，又紧密联系，从应急的方针、策划、准备、响应、恢复到预案的管理与评审改进，形成了一个有机联系并持续改进的应急管理体系。为保证应急预案的有效性和符合性，必须对预案实施有效管理，包括预案的发放登记、修改和修订等。煤矿企业总工程师应负责组织应急预案的编制和修订。应急预案编制或修订前，要结合安全生产实际，进行全面危险源辨识和客观风险评价。应急预案的文本体系、要素、格式应符合国家应急管理法规和标准要求，主要包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。专项应急预案应全部覆盖本企业确认的高风险类别事故，现场处置方案应完整包含本企业类别事故的典型地点、部位、场所、岗位和装置等。煤矿企业安全副职应负责组织应急预案的评审和备案，并监督应急预案的贯彻落实，督促其修订和改进，确保预案时效性、科学性、合理性。
（三）安全生产应急保障体系
煤矿企业应健全完善安全生产应急投入保障制度，明确应急管理在人力、物力、财力、技术、信息等方面的保障措施，按规定提取资金，严格资金使用监管，做到专款专用，确保投入效果。煤矿企业的应急保障体系主要包括:以矿山救护队、医疗救治队、地面消防队、专业抢险队、临时救援力量为主的应急队伍保障;以领导决策层、技术专家组、专(兼)职救护队员、劳动组织部门为主的人力资源保障；以抢险物资储备、监测和检测设备、个体防护装备等为主的物资保障;以电力、通信联络及警报设备、交通运输车辆、保安和警戒设备等为主的其他应急保障等。通过应急演练或定期开展应急保障体系运行情况的监督检查，一方面对现有应急队伍、应急物资储备的状态进行确认;另一方面，要不断更新应急资源库信息，掌握现有应急资源是否满足应急工作需要，确保应急保障有力。
（四）安全生产应急资料和档案管理
煤矿企业应急管理办公室负责应急管理工作的日常监督检查和考核工作，明确专人负责应急资料和档案管理，确保应急资料因环境、人员、时间等因素的变化而及时更新，增强其符合性、有效性、实用性。煤矿企业应急处置办公室负责应急演练资料和档案管理，重点对应急保障体系的有关资料进行动态化更新，注重“桌面演练”与实战演练相结合，提升应急处置能力。
（五）进行安全生产应急培训和演练
首先，煤矿企业宣传和教育部门负责应急宣传教育和培训工作。应急宣传教育和培训应纳入年度宣传教育和培训计划中，合理计划、布置，分步实施。明确应急宣传教育和培训的职责、形式、方法和内容，宣传普及应急管理法律法规和事故预防基本知识。把安全生产应急管理纳入区队、班组安全建设，注重提高全员应急处置能力，强化职工应急避险意识和应急处置技能。除此之外，煤矿企业应急救援指挥中心负责应急演练工作。应急演练应纳入年度应急管理工作计划，认真编制演练规划和年度演练计划，合理制订演练方案、演练评估方案、演练保障方案和演练观摩手册，做好演练准备。演练实施要精心组织，讲究实效，通过应急演练达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育、完善装备的目的。
结论：
简而言之，为了促使煤矿产业能够安全生产，文章主要针对煤矿安全生产应急管理工作进行了全面的分析，希望能够给同行人士提供参考依据。
参考文献：
[1]卢文刚，陈晨.安全生产应急能力评价体系构建初探———基于石化企业的分析［J］．北京航空航天大学学报，2016，25(5):15－19.
[2]刘铁民.加强安全生产监察队伍能力建设探讨［J］．中国安全生产科学技术，2016，2(5):9－12
论文作者:翟强
论文发表刊物:《电力设备》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/1
标签：煤矿论文; 安全生产论文; 应急预案论文; 体系论文; 事故论文; 管理体系论文; 企业论文; 《电力设备》2018年第16期论文;