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摘要：随着社会的发展，我国的水利工程管理水平的发展也突飞猛进。作为农业发展中的关键性部分，水利工程对农业发展具有非常重要的影响。作为经济发展、环境保护的有效结合，水利工程维护工作对生态环境保护以及国民经济发展具有非常重要的影响，对可持续发展具有非常大的影响。由于水利工程在管理认识以及施工控制等方面存在着不足，促使水利工程很难有效发挥其作用。本文对水利工程管理维护存在的问题作了分析，提出了水利工程管理维护对策，为水利工程给农业提供优质服务提供保障。
关键词：水利工程；管理维护；问题
引言
水利工程作为国民经济发展的基础性工程，事关千家万户百姓的生产生活。要做好水利工程维护工作，提高水利工程使用寿命，尤其是农业灌溉和城镇居民饮用水水利工程，必须要建立高效有序的常规维修养护机制。我国当前水利工程基础薄弱，在工程维修养护方面更是普遍存在一些问题，阻碍水利工程效益的发挥，对水利设施的安全运行也造成了影响。分析当前国内水利工程维修养护中存在的问题及原因，制定切实可行的改进方案，具有非常重要的现实意义。
1明确农田水利工程产权
在加强对水利工程管理和维护工作中，需要对水利工利工程的产权进行明确，通过对管理单位进行明确，进一步规范其权力、责任和义务。对于区域内的水利工程，需要由集体或是乡镇对其负责，履行好水利工程的管理和维护工作。一般情况下，水利工程都具有公益性特点，这也影响了各部门对水利工程管理和维护的积极性，而且实际工作中对于水利工程管理与维护工作的开展情况缺乏有效的监督，因此导致水利工程处于长期无人管理和维护和状态。因此要对水利工程的产权进行明确，在实际工作中，需要明确水利工程管理主体为农民或是农民组织的用水合作部门，坚持民办公助的原则，政府部门要发挥教育和引导作用，农民也要明确自身做为水利工程使用者、管理者、维护者在管理维护工作中需要履行的重要职责，从而做好水利工程的管理和维护工作。
2水利工程管理维护方面存在的问题
2.1前期准备工作不完善
水利工程项目施工前，前期准备工作占据着不容忽视的位置，很多水利工程建设企业在发展中对这一点并未建立正确的认识，同时也没有开展行之有效的可行性研究。而项目管理是保证工程项目运行状态的重要因素，其对工程项目的有效性及社会价值也会产生非常显著的影响。所以工程运行结构应充分满足市场及企业发展实际，并体现出其在经济上的优势。若无法体现上述原则，则会影响工程的经济效益及社会效益。此外，研究人员在日常工作中也无法对项目进行可行性分析，不能给投资者以准确的投资检疫，管控结构以及管理层级建设方面也存在着较为明显的不足，因此也破坏了资金结构的合理性。
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2.2缺乏对水利工程管理方面的认识
从目前来看，水利工程系统内部普遍存在着重视建设忽视管理思想，随着水利工程经济方面的投入以及政策方面的支持，促使水利工程的基础建设工作越来越多，一部分地区在水利工程管理过程中并没有考虑到挖潜改造问题以及强化管理问题。从思想角度分析，单位领域更加关注工程项目的建设管理工作，但是对于工程运行管理却存在着认识不足。从经济投入的角度分析，基础设施投入比较高，运行维护效果并不是非常理想，财政资金无法有效满足运行维护需求。
3水利工程管理维护对策
3.1树立正确的运行维护管理理念
首先，政府部门和领导，应该从意识观念层面转变传统思想，进一步认识到农田水利工程安全运行对促进本地区农业经济发展的重要作用。要让辖区范围的每一位运行管理人员都能深刻认识到运行维护管理的重要性和关键性，增强责任意识，明确职责范围；其次，积极引导广大群众参与到工程运行维护管理工作中，让运维观念渗透到每一位群众的心中。农田水利工程运行维护管理过程中，应该将该项工作与农民群众的切身利益有效连接，以此来提高农民群众的参与热情。政府部门和水利部门应该积极激发农民群众的参与热情，支持农民群众学习先进的运行管理技术方法，提高自身技能。同时还应该利用各种渠道，开展培训活动，指导农民群众在日常生产实践中，切实做好农田水利工程的保护管理工作，延长工程使用寿命。
3.2加大水利工程维修养护人员的引进与培训
只有加大高素质水利工程维护人员的引进和培训，才能为水利工程维护工作提供人力资源的保障。从人员引进角度看，各地政府可采取以下两种方式。一是与国内相关水利院校开展定向合作，让优秀高校毕业生加入当地水利行业；二是可采取社会化招聘方式，引进具有相关技术与经验的人员。从相关人员培训角度看，要定期开展对现有水利工程维修与养护人员的培训，让他们掌握国内外最先进的水利工程维护知识，不断提升自己维修养护技能和专业知识水平。当地政府也可以加大力度开展水利工程基础设施维护的宣传工作，以便让水利工程周边居民积极参与到水利工程维修与养护中来。
3.3构建多元化的投资渠道
首先，构建完善的补偿金制度。针对基层运行维护管理人员工作积极性不高的问题，可以应用嘉奖补助等多种措施，激发工作人员的工作积极性，同时还要制定完善的考核制度和激励机制，防止因为管理人员管理效率，管理意识不强而影响到农田水利工程功能的正常发挥；其次，依托展高效的投融资渠道。针对以公益性为主的农田水利工程，就要求政府部门，从财政资金中划拨出专项补助款项，用于支持农田水利工程运行管理，所需要的费用。而针对那些以经济效益为主的农田水利工程，可以按照市场化方法，是政府投入主导，积极吸引第三方全面参与的原则，按照谁投资谁受益，谁使用谁管理的理念，积极引进第三方单位来负责整个工程的运行管理工作；最后，重视有限资金的科学利用。在农田水利工程建设规划初期，，在不影响工程施工质量和施工进度的前提下，可以适当缩减城乡配套资金所占据的比例，或者是在资金投入充足的条件下，实现集约化管理，有效避免工程建设初期资金严重浪费，而后期工程建设资金投入不足的问题出现。
3.4做好项目的前期准备工作
在水利工程运行的过程中，相关部门的人员需充分结合工程实际与工程运行的战略，规划做好前期准备工作，对前期准备工作进行集中化监督与综合管理和控制，不断加强工程运行质量与运行流程的监管。在实际的工作中，首先应对前期的招标工作进行严格的管理和控制，管理人员可结合工程实际以及工程运行的基本要求，创建更为细致的管控准则，做好管理层级结构的维护工作，进而维护工程招投标工作的顺利开展。另外项目负责人在工作中要重视市场调研，充分了解并掌握市场发展的基本形势，对未来市场发展的态势做出科学的分析，并以此为基础，给出科学的投资及招标预案。此外，在招标项目建设和运行时，还应对承包单位的资质等多种信息数据进行科学处理和集中控制，对其运行维度开展综合性分析。
结语
作为国民经济发展基础部分，水利工程需要构建更加完善的质量管理工作体系，发挥建设单位、施工单位、监理单位以及政府工作部门在其中的重要作用，做好质量管理工作，提升实际工作有效性。从目前的发展来看，水利工程直接地制约经济社会发展，有利于有效解决水生态恶化问题、洪涝灾害问题以及干旱缺水问题等等，能够有效满足经济社会的实际发展需求，水利工程管理维护工作能够为水利工程综合效益以及安全运行提供有效保障。
参考文献:
[1]张敏.浅谈农田水利工程管理和维护问题及措施[J].科技创新与应用,2014(31).
[2]褚峰平.浅析水利工程管理与维护中常见问题及应对策略[J].科技风,2016(01).
[3]齐典.浅析水利工程管理与维护中常见问题及应对策略[J].农民致富之友,2015(22).
论文作者:李桂忠
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/16
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