全面预算管理下企业成本控制研究
井冠阳（国网山东省电力公司临沂供电公司）
摘要： 全面预算管理是促进企业经营效益目标实现的重要途径，对于强化企业的成本控制效果也具有重要意义。本文针对全面预算管理下的企业成本控制，首先分析了全面预算管理和成本控制的相关理论，并分析了全面预算管理和成本控制二者之间的关联，最后就全面预算下的成本控制进行了详细论述。
关键词： 全面预算；成本控制；战略管理
全面预算管理作为企业内部控制管理的重要工具，也是企业进行成本控制的重要手段。尤其是当前企业经营发展所面临的外部市场环境越发的复杂多变，促进提高企业产品服务的市场竞争力，提高企业的经营效益水平，必须高度重视成本控制的重要作用，这也要求企业应该建立高效完善的全面预算管理体系和成本控制管理体系，对企业内部的财务资源进行合理规划配置，有效降低企业成本费用支出，控制企业的经营成本，促进企业战略发展目标的顺利实现。
一、企业全面预算管理和成本管理相关内容概述
全面预算主要是从业战略发展的高度来对企业的运营成果以及财务现状等进行的规划管理。全面预算整体上是以战略发展规划作为基础，对企业经营状况所进行的系统全面的预测，并对全面预算具体执行过程中有关预算事项的调整发挥以及综合分析，对企业的经营管理及时进行调整，进而促进企业经营管理效益目标和企业战略发展目标的顺利实现。全面预算管理其特点主要表现在以下几方面：第一，全面预算管理是对企业长远发展以及近期经营目标所进行的合理规划；第二，全面预算管理通过全面预算的形式，将企业内部不同职能的部门联系起来，是企业战略执行和内部管理的有机结合；第三，全面预算管理可以通过预算的方式以价值的形式进行定量描述；第四，全面预算管理的核心仍然是财务管理，主要任务是完成预算的制定、实行、调整以及考核等；第五，全面预算管理是以市场为导向，按照市场信息来对企业的预算以及运作进行调整优化。
成本控制，则主要是在企业内部经营活动开展过程中，预先设定好成本控制管理目标，在企业的成本费用发生之前以及在成本费用控制过程中，通过采取预防措施以及控制措施来对可能影响成本的各项因素进行分析，进而确保成本控制目标的顺利实现。企业成本控制的特点主要有以下几方面：第一，企业的成本控制具有全面性，成本控制是针对企业生产经营过程中各个环节的所涉及到的成本费用的有关经济业务活动的控制管理，因而成本管理贯穿于企业生产经营活动的各个流程，进行成本控制管理，也需要在企业内部进行全方位的控制；第二，企业的成本控制具有连续性，成本控制对企业的生产经营活动的控制是持续性的，尤其是需要企业基于作业成本分析等来综合判定影响成本的各方面因素，从企业生产经营活动的一段时间内采取相应的措施，确保通过成本控制来实现价值提升。第三，企业的成本控制具有系统性，确保成本控制管理目标的顺利实现，需要从系统的角度来综合考虑成本控制措施，强化企业成本各方面要素之间的协调，进而确保成本控制效果的最佳化。
二、全面预算与成本控制管理之间的关联性分析
（1）全面预算管理是实施成本控制管理的基础。通过实施全面预算管理，将企业的有关经济业务活动和财务资源配置等进行量化和具体化，并将具体化预算指标细化分解到企业内部的各个相关的智能业务部门，因而在企业内部建立起更加完善更加全面的控制体系，这有利于在企业内部营造良好的成本控制管理环境。同时，全面预算管理的具体组织实施，需要企业内部的各个部门共同参与到成本控制管理之中，这对于增强企业成本控制力度也具有非常重要的作用。
（2）全面预算管理是企业成本指标确定的基本依据。在企业内部开展成本控制管理，需要针对企业内部不同的业务活动以及不同的职能部门等落实成本控制管理指标以及成本管理责任，而全面预算管理就是对企业内部经济业务活动开展所需要的各项费用支出的科学预测分析，因而在企业内部实施全面预算管理可以为企业成本控制提供准确的依据。
在全面预算管理体系下，做好企业的成本控制管理，应该根据企业的经营发展实际情况，完善成本预算管理体系，改进成本预算管理方式方法，科学选用成本预算控制管理方法，促进提高企业全面预算管理水平，提高企业成本控制的实际效果，重点应该从以下几方面采取措施：
（1）完善企业成本预算管理体系的建设。在全面预算管理制度下做好企业的成本管理，关键是应该在企业内部建立完善的成本预算管理体系。具体来说，重点主要集中在以下几个方面：在企业的成本预算流程方面，主要是通过目标利润预算、销售量预算确定生产量预算、产品存货预算以及产值等，进而分别确定材料预算、人工预算和制造费用预算,确定企业的产品成本预算。在成本预算的编制方法方面，应该综合考虑材料、人工、管理、销售、财务等不同的成本费用项目来选择弹性预算、零基预算等不同的预算编制方法。在成本预算的具体执行管理方面，应该注重增强企业成本预算管理的动态性，对成本预算具体执行数据进行全面的比较分析，根据反馈的成本数据信息等，进行差异原因分析，综合改进成本控制管理策略，确保成本控制管理目标的实现。此外，还应该注重做好成本预算管理绩效考核，尤其是通过成本预算编制情况、预算偏差情况、预算执行情况等进行绩效评价分析，确保预算管理和成本控制管理目标的实现。
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三、全面预算管理下企业成本控制的具体实施策略
与风力发电、潮汐能发电等方式相比，火力发电过程伴随有更加复杂的能量转化，使得能源利用率低且污染严重.在这样的背景下，教师就可以提出这样一个问题：怎样才能简化能量转化环节，将化学能直接转化成为电能呢？结合之前的学习内容可以知道，通过氧化还原反应过程，化学能可以直接转化成为电能，这样的只是引入方式能让学生产生更多的思考与共鸣，对知识的理解也更加深刻.
（3）全面预算管理是企业协调各个部门成本控制管理的核心。企业的全面预算主要包括了业务预算以及财务预算，具体又可以细分为采购预算、销售预算、生产预算、费用预算以及现金预算，通过全面预算管理的实施相当于在企业内部建立一套系统完善的成本控制体系，对于确保成本控制目标的实现具有重要作用。
（2）科学的选择全面预算管理下成本控制方法。一般来说企业的成本在内容上主要包括了材料成本、人工成本、制造成本以及管理费用、财务费用、销售费用。提高全面预算管理下成本控制管理的效果，还应该完善成本控制方法的选择使用。具体来说，在预算指标的设定方面，应该分别建立完善财务维度、内部运营维度、客户维度以及学习维度等预算指标体系。尤其是应该突出财务维度，从成本含量、业绩情况、资产状况等关键驱动因素确定采购预算、成本预算、销售预算、费用预算、资产负债表预算等进行准确的制定，通过预算的具体制定落实强化成本控制管理的开展实施。（3）提高企业预算管理和成本管理的信息化水平。无论是预算管理还是成本管理，精细化程度要求较高，尤其是在企业的全面预算管理方面，从预算的编制、审批、执行、调整、反馈等周期较长，对于预算具体执行过程中所要的数据及时性准确性要求较高。因此，在企业成本预算管理方面，应该注重信息化手段在预算管理和成本管理之中的应用，可以探索在企业内部建立完善全面预算管理系统和成本管理系统，并与企业的业务活动系统之间畅通数据连接的通道，确保及时掌握企业经济业务活动、财务管理活动、预算执行活动以及成本控制活动等各项数据，及时调整预算管理和成本控制管理措施，确保预算管理目标和成本目标的实现。
四、结语
全面预算管理对于提升企业的成本控制效果具有非常重要的作用，基于全面预算管理体系强化企业的成本管控，应该注重建立完善全面预算管理组织体系，加强成本预算机制，完善全面预算绩效考核体系建设，充分发挥全面预算管理的作用，提高成本费用管控效果。
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