驻东沟村工作队:下好脱贫“绣花功”论文

驻东沟村工作队:下好脱贫“绣花功”

◎王 强

驻村工作队与村“两委”共同研究发展规划

与村民亲切交谈

丰宁满族自治县黑山嘴镇东沟村有7个村民小组,住户218户,593人,有建档立卡贫困户137户385人,是典型的靠天吃饭的贫困村。自脱贫攻坚工作开展以来,东沟村先后由承德市交通运输局派出工作队和市交通运输局、承德技师学院联合组成工作队驻村帮扶,黑山嘴镇选派优秀干部包村帮扶,县直各单位各部门对口帮扶。几年来,工作队接续工作,以绣花之功细织密缝东沟村的脱贫漏洞,已有78户244人实现稳定脱贫,剩余59户141人计划于2019年底实现稳定脱贫。

找准致贫原因,理清发展思路 。经过各方调研把脉,驻村工作队认为东沟村具有自身独特的发展优势。一是“两委”班子团结,配合密切,在东沟村发展中能够起到良好的模范带头作用;二是全村民风淳朴,大多数人想致富,盼致富;三是森林覆盖率高,生态环境好,基本保持了原生态风貌;四是部分群众有一定的养殖基础。但是,东沟村也具有自身的劣势,主要表现在地理位置偏僻,外部交通闭塞;土地贫瘠、分散,缺少相应的水利配套设施,基本还是靠天吃饭;一部分贫困人口年老多病,还有好多青壮年患有矽肺病等情况。在摸清村情的基础上,工作队确定了东沟村精准脱贫工作思路:立足当前,着眼长远,着力改善交通、土地等脱贫致富的发展硬件,着力解决村容村貌等生态宜居方面存在的主要问题,着力激发村民自力更生的内生动力,用足用好扶贫政策,确保圆满完成脱真贫、真脱贫目标。同时,结合当前的各项扶贫政策和各户致贫原因,由驻村工作队牵头编制《帮扶发展规划》,为全村脱贫攻坚提供基本遵循。

完善基础设施,补齐发展短板 。东沟村当时唯一通往外地的公路还是十多年前利用“村村通”政策修建的四级公路,道路狭窄且破损严重,村内道路也是坑洼不平,尘土飞扬,交通闭塞已成为制约当地发展的瓶颈。时任驻村工作队及时向所在单位市交通运输局汇报争取支持,并积极跑办省交通运输厅,投资1300多万元完成了通往黑山嘴镇的9.9公里乡道改造以及村内9公里的道路硬化,彻底解决了村民“晴天一身土,雨天两脚泥”的出行难题。驻村工作队还先后争取资金170余万元为村建设垃圾填埋场、垃圾存放点,并购置了垃圾清运车;新建小学、村民活动中心,对党支部办公用房进行改造装修;改造村内排水设施,解决村内积水问题;为村庄安装路灯,解决村民夜间出行不便问题;改造村内自来水,实施道路两侧挡墙防护等项目,大大提升了东沟村的整体生活水平。

抓住工作重点,解决土地难题 。鱼儿离不开水,瓜儿离不开秧,农民离不开土地。解决好东沟村的土地问题,是关系到全村能否实现稳定脱贫的关键所在。为此,驻村工作队将村土地整治问题作为第一要务进行推进落实。先后多次到县政府、县国土部门进行请示汇报,锲而不舍,盯住不放,终于争取到县国土部门将东沟村高标准农田整治项目列入规划。后又多方跑资金,使得项目终于在2019年完成立项批复,即将进入招投标程序。但是,东沟村还有相当一部分土地因为早期登统等原因没有列入土地整治规划,面对这一难题,驻村工作队积极联系国土部门,争取将这部分土地与高标准农田一道进行整治。按照规划,土地整治项目基本覆盖全村土地,并同步解决水利灌溉等设施,项目完成后将大大改善村内耕地种植条件。

到养殖户中查看情况

谋划富民产业,壮大村内经济 。镇党委、驻村工作队与村“两委”班子认真研究后,确定了东沟村富民产业三步走规划:一是通过创建农民合作社,发挥当地优势,大力发展养殖业,扩大饲养规模,积极引导贫困户入社,力争实现全覆盖,带动贫困户脱贫;二是逐步改变农民种植习惯,通过土地流转或联户承包的方式大力发展中草药、杂粮等特色种植,增加农民的土地收入;三是交通基础设施改善后,利用区域优势和丰富的自然资源推动旅游休闲度假,带动当地经济发展。按照这个规划目标,大家共同发力,稳步推进。先后成立了兰旭、明来养殖合作社,带动贫困户220户。兰旭养殖合作社已发展成圈养母猪50头、年出栏肉猪1200多头的规模,先后享受国家扶贫资金35万元,有20户贫困户利用国家扶贫补助资金入股分红;明来养殖合作社新建圈舍7500多平方米,目前饲养肉牛300头,计划增加到500头,吸纳贫困户200户利用国家扶贫补助资金入股分红,并已被黑山嘴镇列为重点龙头企业。村内圈养100只羊的养殖户有3户,圈养2头肉驴以上的养殖户有6户,目前还有十余户正在申请国家政策补贴,计划进行肉牛、肉驴养殖。设立了20万元“农业种植转型发展基金”,待村土地整治完成后,结合县委县政府针对农业产业结构调整出台的产业全覆盖政策,推动土地流转、联户承包中草药、杂粮等种植,以增加农民收入。

用足用好政策,认真抓好落实 。东沟村充分利用光伏产业政策,建成的村集体光伏电站并网发电,运行正常,每年可为村集体增加收入2万元左右。村级集中光伏电站项目实现全村2018年未脱贫户全覆盖。东沟村其中两个村民小组共41户126口人,居住偏僻交通不便,房屋破旧,一方水土已养不了一方人。为加快推进易地搬迁,经过争取,集中搬迁到县城郊区楼房并妥善解决搬迁后生产生活问题。对所有经县住建部门鉴定需改造的危房,镇党委定期督导,驻村工作队、村委会逐户抓落实、盯进度。对于没有劳动能力的户通过动员亲属帮建、邻里互帮等形式,2019年下半年将全部改造完毕,彻底解决村民住房安全问题。

鉴于人文社会科学的研究成果难以转化,且存在社会效益优于经济效益、长期效益优于短期效益的特点,本文研究的人文社会科学科研项目的人员费用主要包括工资费、劳务费、专家咨询费和绩效支出。截至目前的有关内容梳理如下:

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