摘要：随着新农村建设的推进，促进了农村公路工程建设发展。为了保障农村公路的安全运行，必须加强对其进行建设养护管理，基于此，本文简述了农村公路工程建设养护管理的重要性，对农村公路工程建设养护管理中存在的问题及其策略进行了探讨分析。
关键词：农村公路工程建设；养护管理；重要性；问题；策略
一、农村公路工程建设养护管理的重要性
农村公路工程建设是新农村建设的重要组成部分，加强对其进行养护管理的重要性主要表现为：（1）实现城乡一体化建设的需要。通过加强农村公路工程建设养护管理，加快农村公路工程建设，形成车畅其流、人畅其行的国、省、县、乡、村、组公路路网，从而促进网内人流、物流的健康有序大流动，真正实现城乡一体化。（2）促进农村经济发展的需要。因地制宜打造科学经营农村的交通理念，把农村公路建好管好，一方面可以促进农村地区人口、物资、资金的合理流动，实现民富；另一方面，民富后，因为交通条件的改善，社会交流的进一步扩大，相应地刺激农牧民对农用工具、交通工具、住房质量等相关需求，从而牵动各条产业链，促进工业与第三产业的发展，再反过来助推国强民富的发展进度。（3）新农村建设需要。从近几年农村人口流动趋向和新农村建设的态势，呈现出了“山上居民往山下移，山下房屋往公路两侧移，有经营能力的往小城镇移”的现象，其迁移的导向主线是公路交通，如果交通便捷，那么改善农民生产生活条件就有了保障。
二、农村公路工程建设养护管理中存在的主要问题分析
1、工程建设施工管理问题。主要表现为：（1）有些农村公路修完没多少年，就出现路面开裂、路面不平以及路基冲毁等各种质量问题，有些甚至出现了塌陷，这些都直接影响着农民群众的交通安全。这些问题出现，在客观上而言，是当地政府财力有限，配套资金难以落实，这样就造成了农村公路工程建设中，有些配套设施和必要的施工程序无法实现，在主观上讲最根本的原因就是施工质量不过关，所采用的材料不符合要求，或者是施工工艺和施工方法不符合要求，加之一般农村公路的修建，专业技术力量不够也是导致质量问题出现的根本原因；（2）施工管理必须要遵循正常的监督管理程序。但是一些施工单位，却不遵守正常的程序，在施工人员缺少时，就紧急从其他地方调用人员或者临时招聘人员，这样使得新来的人员对现场情况不了解就马上参入到工程施工中，难以保证施工质量。（3）由于受资金的限制，往往农村公路工程的中标施工单位实力都不是很强，自身的技术力量又比较弱，设备也不够先进。因此，农村公路工程建设投资多元化，切实把当地政府的配套资金落到实处，在招投标中严格审查投标单位的实力和业绩。
2、建设养护管理问题分析。具体体现在：（1）建设养护机制问题。养护机制不完善导致了有些农村地区在公路养护水平较低，其表现为很多道路路面修护和危桥改造等公路养护工作都被无期限的搁置、有些原本需要进行定期性养护的农村公路变成了季节性的养护等，这在很大程度上影响了农村公路正常功能的发挥。（2）建设养护技术水平问题。农村地区的特殊性以及土地使用方面的限制，因为在公路工程建设过程中需要充分考虑到农田、河流以及村庄等方面的影响，使很多农村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基础上进行建设，故在建设方案和技术指标的选择方面都难以满足基本公路工程建设规范的要求；另一方面，由于技术资金都是依靠各级政府按照标准进行补助，但是各地具体的标准不同，导致农村公路工程建设养护技术水平参差不齐。
三、加强农村公路工程建设养护管理的策略
1、加强农村公路工程建设养护管理的科学规划。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要表现为：（1）公路工程建设之前当地部门应该做好调研与实地考察工作，对公路工程建设地区的交通情况、地质条件、人口密度进行科学合理的分析，然后综合多方面因素提出一个科学合理的建设方案。只有这样才能在建设过程中既能保证质量又能够有效避免不必要的浪费，使公路在使用过程中发挥最大的经济效益；（2）加强农村公路工程质量监督，严格按公路工程施工程序进行施工。待公路建成后必须加强对公路的管控，日常养护与路政管理有机结合起来，杜绝超载、乱堆乱放和违章建筑的事情发生。要想对公路进行有效管理，相关部门还必须加强监督以便能及时发现问题解决问题，保障公路的安全畅通和有效使用。（3）在农村公路工程建设过程中尽量选用本地材料，这样可以大大减少运输费用，降低整体工程造价。此外，比如废旧沥青材料的使用还能够提高公路质量，增加公路使用年限。
2、不断拓展资金筹集渠道，加快农村公路工程建设养护管理。具体体现在：（1）加强政府投资。为了保障农村公路工程的安全运行以及建设养护管理的有效进行，必须加大政府投资，从而解决农村公路工程建设资金不足问题；（2）统筹考虑干线公路和农村公路的建设资金，推行“以路养路”政策，将建设干线公路缴纳的重点公路工程营业税及收费公路营业税等用于农村公路发展；（3）利用冠名权、绿化权、路边资源开发权等市场化运作方式，鼓励、吸引企业等社会力量投资农村公路；（4）鼓励企业和个人捐赠等，从长远考虑，还可以将一些政府投资农业的专项款用于农村公路工程建设。
3、严格农村公路工程安全管理及其生态发展。（1）进一步完善质量保证体系和招投标办法，建立工程质量责任追究制，加快建立健全交通诚信体系，加强监管；（2）加大农村公路工程安全管理力度，进一步提高交通安全管理水平和工作效率；（3）尽量利用老路，最大限度节约土地，同时保护好公路沿线的自然环境，努力建设生态型农村公路，实现可持续发展。
4、提升从业人员的专业技术。加强农村公路工程建设施工单位工作质量意识培养，采取切合实际的可行性手段来监管施工单位；例如，我国现已完成的公路质量、缺陷责任期是一年，所以有的施工单位根本不在意质量问题，因此，应考虑适当地延长工程质量缺陷责任期，用延长工程质量缺陷责任期来制止施工单位对于施工质量责任的规避，来确保我国农村公路施工的质量。
5、健全完善监督机制，做好技术督导工作。主要表现为：（1）要建立健全监督机制，把教育、制度、监督统一于公路工程建设每个环节，加大从源头上预防和遏止腐败的力度，杜绝转包、违法分包和招投标中的暗箱操作，坚决治理工程建设中的商业贿赂，确保建设工程质量，努力把农村公路建成人民群众的“放心工程、满意工程”。（2）在公路工程建设中，交通部门要努力做好技术服务和督导工作，施工中要严格执行农村公路工程技术标准，建立完善政府监督、社会监理、企业自检三级质量监督体系，设立工程质量责任公示牌，公开质量监督电话，畅通举报投诉渠道，确保工程按时、按质、按量建设完工。
结束语
综上所述，农村公路工程建设养护管理是新农村建设的重要内容，同时也是提高农村经济水平统筹城乡发展的重要举措。并且农村公路工程建设与养护管理直接关系到农村公路施工质量和使用寿命，因此对农村公路工程建设养护管理工作进行分析具有重要意义。
参考文献：
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[2]于澎灏.农村公路养护与管理问题探讨[J].民营科技，2014
[3]王艳鹤等.农村公路建设与养护存在的问题及对策分析[J].卷宗，2016
论文作者:闫军
论文发表刊物:《基层建设》2018年第13期
论文发表时间:2018/7/9
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