摘要：建筑行业的持续发展令工程建筑的数量持续提升，行业市场上之间存在的竞争也持续的激烈，为了能够与当前市场发展环境自身的复杂性给予保证，招投标管理工作自身的规范进行，能够保证工程在使其能够在开始进行建设的时候，其自身的质量就能够获得非常有效的保障。同时，工程上的经济活也可以得到一个比较规范并且科学的管理，也会使得业主得到比较高的经济收益。工程招投标在进行巷运作管理的时候其自身在体制上仍然存在很多不足之处，主要的展现是进行交易的双方都并未在制度上构成一种比较好良性的合作意识。这会使得工程在招投标上出现非常多不规范的地方，为了能够令这一现象能够获得合理的处置，本文对建筑工程招投标管理给予了相关的研究，希望获得的结论能够为有关工作人员自身的工作提供帮助。
关键词：建筑工程；招投标管理；问题；对策
前言：不断扩大与完善的建筑行业发展规模，让政府相继出台了诸多法律法规来规范建设工程中的招投标行为，以坚实的基础促进建筑行业的有序发展，有效抑制了建筑行业的不正当竞争行为。虽然，建筑工程的招投标工作所取得的成效非常好，但还是有一些问题存在于发展过程中，亟待解决，以顺利进行建筑工程招投标工作，积极促进建筑工程的持续性发展。
1国内外招投标理论研究
1.1国外的招投标理论研究
国外有很多对招投标理论进行的研究，其自身主要是集在了上个世纪七八十年代。当时有很多比较有名的经济学家纷纷使用经济学理论同时积极的借助多种各种数学模型的运用去对招投标理论进行研究。eydel与Olson（1990）对以上相关的理论给予了更进一步的优化与发展，使其建设了有关期望值和投资多样性还有利润估值定律在其中的的一个非常完善的函数，从而提升了这一理论自身的适用范围。Drew与Skitmore（1997）针对当前美国建筑市场发展的实际情况客观的分析了工程合同其在不同投资额大小和工程种类去对投标竞争环境可能出现的一些潜在影响。Flanagan以及Norman（1982）提出了企业自身的经营规模以及企业的发展特征还有公司自身的战略目标会对公司投标方针等策略的制定产生影响。
1.2国内的招投标理论研究
王刚（2012）针对随机分布模型系统研究了市场上投标者怎么按照招标公告制定有利于本公司利益所进行的投标报价。并且怎么样参照竞争对手策略去对其积极的制定二次投标的报价；陈萍、宋志斌（2013）按照效用自身的最大化理论，并且使用与计算机信息有关的技术，建设了投标价其自身的最优策略；赵振宇（2012）针对公司经营战略特点系统去对怎样在竞争对手策略缓解情况择机去对投标措施进行调整，使其能够对公司利益自身的最大化给予保证；徐雯、杨和礼（2013）针对纳什产生的均衡博弈原理，阐述了投标主体之间进行竞争报价的相关机制；王守清（2013）阐述了怎样在在投资报价并不具备竞争优势的请下通过投标书的有效编制去得到中标的可能性。
2建筑工程投招标的概念
建筑工程投招标即将建筑产品视为商品，通过招标与投标完成交易。其中，针对一个建筑项目，卖方有且仅有一个，买方有若干个，交易过程中卖方设定标的，买方填报投标书，卖方选择条件优越买方。具体流程包括发放招标文件、投标评、定标。在此期间，需严格按照相关法规执行相关文件，分别对投标方与招标方进行审核，并确保所有流程的合法性。其中，投标人可根据实际情况在提交投标文件截止日之前对投标文件进行撤回、补充或修改，而招标方可遵循公开招标程序、邀请招标程序或议标程序进行招标。
3现代建筑工程项目招投标监管工作中存在的问题
3.1业主方的监管能力方面
建筑工程项目进入到招投标环节的时候，作为工程项目的业主一定要具备良好的专业素养，在技术能力、法律制度、规章条例等著作方面，业主要能够对招投标稳健进行编制与审查的能力，能够遵照建筑工程特征优化招投标相关要求和前提条件，在建筑工程项目招投标监管工作者中，社会分工更加专业化，业主一般会将重点变工作方向放在工程项目的整体监管上，施工成本等层面的专业素养、知识等存在较为严重缺失，会让整个建筑工程的监管工作中存在决策失误的情况，会背离建筑工程的现实需要。在实际监管过程中，对建筑工程的交工时间、施工技术、施工质量方面未进行明确规定，这对于建筑工程招投标稳健相关质量、工程清单等的编制来讲都会产生严重影响。
3.2转包以及挂靠投标方面
在我国有明确的法律规定：禁止建筑施工单位不按照规定出让投靠投标和非法转包现象出现。而在实际的施工工程当中，这些问题却十分常见。主要在以下几个方面有所体现：一些单位或者是个人与投标人之间有着私交，即便是不具备要求的资质，也能够让他们挂靠到其他企业参加投标。对于企业来说允许挂靠的原因是他们能够受到相应的费用，同时还能够提高市场占有率，从而使得建筑行业挂靠现象越来越严重。与此同时还存在一些相对比较大的建筑施工单位在正式中标之后，会负责一些偏远地区，他们认为如果派专门的施工队伍到当地驻扎施工十分不值得。所以会将项目分包给别人，在这个过程当中获取一定的经济利益，所以招投标制度在这个过程当中并没有实际存在的意义。
3.3招投标的运行机制不完善、执行不严
因为我国建筑工程交易市场缺乏完善的管理体系，未有健全的市场监督约束机制和价格形成机制，加之存在主体行为不成熟或不规范等问题，所以使我国建筑工程招投标机制的运转受到极大影响。表现在：一些招标文件，没有清楚的资金情况，但审核部门在招标文件备案时，却没有严格把关，即使知晓企业严重缺乏资金，也将施工许可证交于他们，如此一来就出现严重拖欠工程款的情况，部分企业甚至在工程结束了很长一段后均无法收到工程款，民工的工资拖欠问题越来越严重。
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4建筑工程项目招投标监管工作的有效措施
4.1规范完善对专家的管理，避免减少出现假招标问题
在选拔评标专家时，必须满足以下条件：经验（工程建设项目技术、经济、相关专业等）丰富、理论水平高，熟悉评标业务。设立专业人才库，并按照各个专业设立不同的专业子库。在具体评标时，如专家发现本人与其他对象（招标人、投标人、招标代理机构）之间存在利益方面的联系，就需要主动退出评标。而在评标过程中，应单独展开评审，并评标方法与招投标文件的要求严格落实；诸如倾向性、引导性、诱导性的见解不允许出现在评标过程中，也不能对其他评委的评审意见产生影响，同时协商评标也是一律禁止的。评标应在有关部门的监督与管理下进行，如果发现在评标过程中有违法违纪的情况出现，需立即向交易中心举报，或者向有关监督与监察部门报告。投标文件只能在评标会场，不能离开；不论什么时候也不得把评标内容透露给外来人员，当然也不能让他们知晓针对某一标书评标委员会成员给出的具体评审意见；也不能在除评标用纸以外的地方记录、抄写与评标有关的内容，也禁止夹带；结束评标后，不得对评标用纸进行复印，或将其带走。
4.2基于清退制度对招投标工作进行规范
对于招标工作者而言，在实际工作中一定要坚持公平、公正的原则，基于正确的工作流程和自身现实情况，整理、编制出投标事宜的有关材料。并且还要对所有竞标单位的资质进行严格审核，倘若的确存在违规操作的行为，就要及时取消其参与竞标的资格，并且要进行有效惩处，用这样的方式来确保招投标相关工作的公正与公平。
在招投标代理单位相关的选择工作中，一定要对所有招标代理单位的行为实施严格有效的监管，确保其能够严格遵守相关法律条例规定，为施工企业提供优质服务。在实际监管工作的落实过程中，一定要积极构建评标委员会，确保所有成员都具备良好的专业知识以及专业技能，具备充足的工作经验，对整个招投标工作方案能够实施合理有效的评测。
4.3严格管控工作程序
第一，投标人在进行工程招标时，应该严格遵守各项规定和委托代理人之间建立合同，并且将合同内容上交给建筑行政主管部门进行备案。与此同时，依照我国法律的规定，对投标人进行确定，在这个过程当中，应该秉承公开、公平的原则，在各大公共领域进行宣传。在邀请投标人的过程中，要保证投标合格人数达到三个以上才能够进行下一步工作。
第二，慎重筛选项目，前期跟踪不到位的省份，可适当以不中标为目的练兵。国内建筑市场庞大，各省份招投标工作方式及习惯都不尽相同，这就需要我们身经百战、知己知彼。有些省份的招投标工作方式和模式我们可能还未来得及调研清楚，就有优质项目挂网，“在实践中练兵”的想法突然迸发，市场二部的同事大多为年轻人，在实践中练兵，不以中标为最终投标目的，积极调动年轻人的工作热情，让他们在实际投标中，了解该省的招投标工作流程，这将是一种新的工作思路，对年轻人的工作习惯养成也是一种促进。
第三，在发出合格通知后，将所有的投标人组织到一起亲临施工现场实施勘察，并且及时的将投标人所提出的答案回答出来，将整个过程还要通过书面报告的方式转述给监理机构，同时备案/除此之外，监理评标委员会。主要工作是开标、评标、定标以及对公式的结果进行计算。投标人依照文件规定的时间和地方，在监理单位的监督和管理之下，对投标的价格以及名称进行公式。评标工作是以评标方法作为基础的，通过计算机设备对中标人的情况进行分析之后决定出候选人，并且将结果公开，这样才能够使整个招标工作更加规范。
4.4提升业主方的监管能力
业主是建筑工程的投资方，一定要强化其对建筑市场的预测、管控能力，制定建筑工程项目的现实需要，遵照不同项目的具体需要，制定有针对性的招投标方案，为了能够确保业主建筑工程的有序开展，在制定投标方案相关内容以前，需要明确建筑工程的定位，精准定位所有的施工主体。
增强对相关人才的培养教育，特别是那些具备招投标专业技术能力的人才，要积极引进相关专业的技术型人才，及时增强相关工作者建筑工程招投标的预测、管控能力。更要及时提升业主方的工作能力，在投标文化、工程清单的制定、审核方面，一定要确保工作质量，在监管工作的实际开展过程中，一定要明确划分招投标工作的范围，在工程清单、施工方案中虽然已经规定了招标工作的范围，可是业主一定要根据市场现实情况进行调查，把成本风险管控到最小范畴当中。业主要对施工方案进行深入了解，保证工程清单与施工方案是能够相符的，以免后期出现问题。并且要及时提升工程清单的编制质量，大型建筑工程的工程清单编制完成之后要及时召开会议，管控工程清单的质量。
5结语
总之，建筑工程招投标专业技术性、政策性非常强，且这一内容也是近年来社会关注度很高的一点。为此，招投标工作人员应将自身能力和素质不断提高，严格遵守国家法律法规，对招投标工作的严肃性、公平性予以维护，在工作中积累丰富的经验，将自身管理水平增强、加大监督，对招投标管理的新举措展开积极探索，促进我国建筑工程招投标市场得以更健康地发展。
参考文献：
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[4]建筑工程招投标中的问题及解决方法[J].罗美妍.河南建材.2019（06）
[5]刍议建筑工程招投标管理过程中出现的问题以及解决措施[J].张蝶.中国住宅设施.2019（08）
论文作者:李伟
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
标签：招投标论文; 建筑工程论文; 评标论文; 工作论文; 工程论文; 建筑论文; 业主论文; 《基层建设》2020年第1期论文;