摘要：随着我国能源结构的调整，核电已经成为重要的电力供应方式，能够有效缓解当前社会所面临的能源困境，助力国民经济的快速发展。核电作为一项建设周期较长、资金投入规模大的建设项目，工程造价管理在整个工程建设的过程中发挥着重要的影响和价值。建安施工阶段是工程造价管理的主要阶段，我们应给予建安阶段工程造价管理高度的重视，本文针对核电工程在建安阶段工程造价的控制进行简要的分析和论述。
关键词：核电；建安阶段；工程造价；控制
核电建设工程是国家能源建设的重要组成部分，是当前经济发展和改善民生的基本建设项目。工程造价的管理贯穿于整个工程建设过程，是保证核电建设工程得以顺利实施的重要基础和前提。在工程建设过程中，加强对工程造价的控制和管理，全方位进行动态监管，为工程项目的顺利施工提供有效保障。核电工程的建安阶段是资金真正进行流动的阶段，也是前期问题逐渐暴露得阶段，建安阶段的造价管理，关乎工程建设过程的资金供给，影响着工程进度和质量、企业的经济效益以及社会效益。
通过分析核电工程建安阶段影响造价管理的因素，采取针对性的措施，合理地降低核电工程造价，从而使核电工程产生更大的经济效益和社会效益。
一、影响核电工程建安造价控制的因素
（一）工程造价管理队伍的影响
工程造价管理队伍的专业程度和专业素养是影响工程造价管理水平的直接因素。如果相关管理人员的造价管理经验不足，对市场信息的了解不够深入，对施工流程及设备、材料不熟悉，对现场情况不了解，都会导致造价管理人员在对工程项目进行预算的过程中与实际预算数额产生较大差异，对工程项目的资金及利益造成极大的影响。没有准确的工程造价数据，对企业长期的成本控制和经济效益都会是一个不稳定的影响因素。
（二）合同管理的影响
建安施工合同是核电工程建设项目的重要合同，是限定发包方和承包方的相互权利、义务的协议；合同中明确施工范围、材料管理、安全管理等一切建安相关的责任；同时也是保证工程建设质量、保证施工进度及控制建设成本的主要依据；应完整、合理的体现施工范围、工程造价、款项支付及工程验收、竣工结算等信息。而合同管理在合同签订与实施过程都发挥着重要的作用。合同签订的过程中，如果缺少专业的合同管理人才，就会导致合同条款描述不严够谨，责任划分不够清晰，施工项目有漏项、设备及材料描述不完整等，都会为后期合同实施的过程埋下隐患，严重者影响施工进度，增加合同纠纷，进而造成不必要的损失，导致施工过程中的成本上升。合同执行的过程中，如果合同管理人员对合同缺乏有效意识，对合同条款理解不够透彻，抓不住管理重点，就会大幅度降低合同在执行中的固有作用，降低对自身权益保护的能力，进而给企业带来经济风险。
（三）施工管理的影响
核电工程的建安阶段也是施工管理实施的重要过程，良好的施工管理能有效保证工程微观上的目标，如造价、质量、进度等目标的实现。核电工程施工管理的水平直接影响着工程质量、工程进度及工程造价，在实际施工过程中，如果人力资源调配不合理、对工程材料价格管理不严格、对设备的保管及维护不到位以及对施工质量监督不到位等等，都会造成建安成本的上升，进而影响造价的控制，甚至导致造价失控。
（四）宏观环境的因素
核电工程建安阶段的造价管理受到国家经济形势、电力行业政策、核电技术政策、电力市场波动等整体宏观政策形势的影响。根据国际国内经济、政治等形势的变化，能源管理部门对核电工程的审批和调整，都影响着核电工程的施工标准、施工时间、设备及材料价格、人力资源情况等，从而直接影响核电工程建安阶段的造价管理的进行。
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二、降低建安阶段工程造价的措施
（一）培养一支德才兼备的工程造价队伍
只有对工程内容有比较全面的掌握，才能做好工程造价控制工作。工程造价从业人员首先应该是本专业的专家，同时也应该是工程方面的行家。造价工程师应与其它专业的工程师具有同等的地位，且相互制约和影响，在工程建设过程中发挥着积极的作用。只有高水平的造价管理人员才能够编制出高水平的工程造价。提高整个工程造价队伍的工作水平，为核电工程的建设发挥积极的作用。
（二）加强合同管理
（1）健全完善合同管理的制度，提高合同管理的质量。在合同管理过程中要落实谈判、签署的人员，落实合同履行、监督的人员，明确合同变更的权利。提升合同管理人员的法律意识，掌握合同条款的内涵，阐述合同用语的措词，加强合同条款的保密。
（2）培养专业的合同管理队伍，加强合同管理工作重要性的认识。合同管理是提高工程造价控制的重要手段，在合同签订期间，首先要对施工合同的内容进行仔细审查，要确保合同内容的严谨和规范，严密合同条款，明确合同的内容及合同的边界，防止出现遗漏或者模糊不清，尽量避免合同纠纷的发生，有效地减少和避免施工索赔，以保证合同的顺利履行。在合同的实施过程中建立和完善合同履约跟踪检查制度，加强监管，发现问题及时纠正，尽量减少合同变更，避免合同纠纷，从而更有效地控制工程成本。
（三）加强现场的施工管理
建安阶段施工管理的深度、细化、落实，极大地影响着核电工程的进程和质量，从而影响着核电工程造价。
（1）优化施工组织设计。先进合理的施工方案，不仅直接关系到施工进度和施工质量，更直接影响到施工成本。施工组织设计除了组织专家对相关方案进行审查评估优化，还要在项目实施的过程中，结合施工实际进行相应优化。采用价值工程方法结合技术经济对比分析，选择具有先进技术和合理经济的施工组织设计方案。
（2）组织协调好各方面关系。由于核电工程庞大，施工接口多，要多方协调业主、施工单位及采购供应商之间的关系，协调工作量巨大。只有协调好各方面关系，工程才能顺利按计划进度推进。土建与安装交叉作业多，只有完善的施工组织设计，各方面良好的关系，工程才能顺利进行。
（3）加强对工程变更的管理。在核电站工程建设过程中，工程变更将导致项目成本的增加，而设计变更是工程变更的主要来源。导致设计变更的因素有很多，如设计要求与市场供应的材料规格型号不符，工程实际与设计图纸不符，不同专业之间的图纸接口不符等等。因此要减少工程变更，重点是尽量减少对原始设计图纸的变更。
（4）严格控制现场施工签证。现场签证是施工过程中的一项常见工作，如果施工签证没有被认真对待，签批的过程没有严格把关，就会导致大量的施工成本上升。这就要求现场的施工管理人员具备节约工程投资的思想理念，熟悉工程设计和施工技术，了解对工作流程及签证的范围。认真甄别是要发生的签证是签认人、材、机还是签认工程量，且在签认工程量时必须准确、完整的反映出所需材料的材质、规格型号、核安全等级等各方面的信息。严控施工成本，节约工程投资。
综上所述，工程造价管理是一项全面细致的工作，是随着工程的进展而持续进行的动态过程。由于核电工程的建安阶段是一个复杂多变的过程，工程造价管理涉及到其中的每个环节，因此要建立完善的工程造价管理体系，分析影响造价控制的各种因素，保持经济成本控制理念，探索节约项目投资的潜力，确保工程造价的控制，进而创造更高的投资效益。
参考文献：
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[2]曹爱丽，薄其海，赵延龙，李勤超.核电工程造价管理的几点体会[J].中国电力企业管理，2016（18）
[3]宋志磊.核电工程项目实施阶段的工程造价管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2017（05）
论文作者:王丹
论文发表刊物:《电力设备》2019年第4期
论文发表时间:2019/7/8
标签：核电论文; 建安论文; 工程论文; 工程造价论文; 合同论文; 阶段论文; 过程论文; 《电力设备》2019年第4期论文;