摘要：房产测量是保证房屋和房屋用地信息的完整、准确、客观、公正有效的制约手段，能切实有效的维护消费者的合法权益，使房地产市场健康发展。房产测绘单位想要适应新形势下房地产业的发展，首先要树立新的市场观念，提出新的发展战略，为提高房产管理的科学性和准确性做好充分准备。合理、及时有效的解决房地产业发展中的新问题，是促进房地产业完善发展的重要途径。本文主要对新形势下房产测绘市场的现状和存在的问题进行简单的分析介绍，随之提出相应的解决策略。
关键词：房产测绘；问题；对策
改革开放以来我国经济飞速发展，各行各业发展突飞猛进。住房制度改革不断深入，使得房地产行业蓬勃发展的同时也暴露出许多亟待解决的问题，其中房产测绘单位面临的问题尤为突出。城市化发展进程加快使得建筑量急剧增加，给房产测绘单位带来新的挑战。当下，房产交易日益活跃，产房测绘单位为消费者确权及发证等服务变得更加重要。
一、房产测绘单位的现状
房产测绘多为当地房产管理部门的分支，主要服务与房产测绘管理部门，但很多当地政府对测绘工作不够重视，对测绘工作的认识不到位；房产测绘是测绘技术与产籍管理业务相结合的一种法令测绘，同时具有较强的技术性与法律效力。
房产测绘通过测量调查以文字数据和图件来展示结果，其中包括房产平面控制测量、房产要素测量、房产调查、房产绘图、房产面积测量、房产图绘制、房产面积计算、变更测量、成果资料的检查验收。其中房产簿册、房产图集、房产数据是成果的基本组成部分。
调查和测量房屋的位置、界限、权属及房屋现状、数量和质量等是房产测绘人员的主要工作。准确采集和表述房屋和房屋用地的相关信息，为房产产权、产籍管理、房地开发利用、交易、征收税费和城镇规划建设等提供重要的数据和资料。房屋是一项具有基础性、全方位的战略性工作。测绘涉及领域众多，其中包括管理、经济、法律等，这对房产测绘的准确有了更高要求。房产测绘市场有其自身特征，先进的技术手段是房产测绘部门保证测量精准度的前提，但优良的房产产品和优质的服务才是居民消费群体最大的需求。
（一）职责划分不明确
《房产测绘管理办法》中有明确规定，测绘公司提供的房产测绘成果必须经房地产管理部门严格审核认可后，方可用于房屋权属登记，才产生法律效应。房产管理部门和当事人对测绘结果产生异议必须进行重新测绘和计算时，既是对人力物力财力的极大浪费，也有备房产测绘市场走向的初衷。
如果房产测绘部门对测绘公司的错误测绘成果直接进行权属登记，那么权属登记部门就成了错误后果的直接责任部门。《房产测绘管理办法》对权属登记部门和测绘部门各自的责任、职能没有明确规定；对测绘错误造成损失的处理办法也没有具体赔偿标准。全国很多城市都存在类似案件及纠纷，严重影响了消费者的消费权益。
（二）标准不一，测量成果各异
《房产测绘规范》中关于建筑面积和共有建筑面积分摊的规定缺乏可操作性，致使各测绘公司对统一房屋的测量结果存在差异，其中结构复杂的房屋的测量结果差异较大，这将导致更多因测量结果不认同引起的纠纷，也造成房地产业市场的混乱局面。
权属登记测绘成果的错误有一定时间的潜伏期，业主发现时可能测绘公司已经注销，政府无法处理该测量公司遗留问题。对测量成果有异议的业主需要委托第三方测绘公司进行测绘，但由于涉及公摊面积，测绘公司将对建筑物整体进行测量，收取费用相应提高，新的测量结果也很难解决测量结果不统一的问题。
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（三）测绘市场需完善管理并提高效率
房产测绘尚未市场化，导致测绘行业的垄断性，测绘单位没有危机感、服务意识不强、测绘数据的不及时，往往会造成消费者无法按时取得测绘结果，导致消费者不得已拖延办证时间造成一定经济损失。
具有较高级别资质的测绘单位更是严重不足，测绘专业人员技术缺乏，专业性不强，大规模的测绘工作开展困难。部分测绘单位采用传统的测绘办法，微机化水平不够，严重制约测绘行业的发展。各测绘单位间缺乏沟通，相对独立，人员素质差异较大，缺少联系造成重复测绘带来不必要的浪费。
二、房产测绘单位所面临问题的解决策略
不断完善房产测绘行业相关的法律、法规，加强认识并逐步推进房产测绘市场化的进程，加强完善稳定的房产测绘队伍的建设，提升测绘技术人员的专业素养，保证基础数据库良好的形式。
《房产测绘管理办法》规定，当房产测绘单位申请资质及年检换证时，测绘行政主管部门应征求同级房地产行业主管部门――省级房地产行政主管部门的意见。但也要充分发挥基层房产管理部门的作用，正确参考意见，保证基层房管部门对测绘管理的发言权和管理权。供省级房地产行政主管部门参考的基本意见，应由地、市、县房地产行政主管部门来提供，基层房产部门对当地测绘单位更有发言权。省级部门再将各部门的意见进行汇总分析、综合考量、根据实际情况做出正确判断。
在国家相关法律法规的约束和相关政策的引领号召下，把测绘监督管理和测绘行为分开操作实施，将测管单位的行为与管理彻底分离，使测绘单位拥有自主权，便于测绘行业更好的生存和发展。建立专业的测绘管理机制，由专业监督管理人员对测绘单位进行监督检查，减少测绘过程中失误造成的严重后果。以相关法律法规为依据，规范整个测绘行业市场，逐渐完善保证金制度，在测绘成果有异议时，经监督部门鉴定裁决，用保证金对测绘申请人进行适当补偿。
将房产测绘市场进行规范化、专业化、市场化的体制改革。对房产测绘相关从业人员要严格管理，完全具有从业资质人员应发放相关从业证书。专业测绘人员对测量的结果要承担相应的法律责任，避免消费者对建筑面积存在异议时找不到可追究的责任人。提高房地产测绘人员对测绘相关法律及房地产工程方面的素质，培养房地产测绘行业的复合型人才。
当前，房地产测绘人员的技术水平已经不能满足房地产测绘行业的需求，测绘人员的专业培养要与现代化科技有效结合，从而增加市场竞争力。加快步伐对房产测绘人员进行专业教育和岗位培训，打破测绘行业传统的作业模式，大力推广现代化测绘手段。
按房地产测绘相关的法律法规统一测绘的标准，将测绘格式、精度、质量、坐标系统精心统一规划。避免房屋确权过程中出现对共有面积分摊存在争议，确保房屋所有人了解掌握房屋面积的相关信息。
发挥合作优势，努力实现测绘行业的资源共享，提高现代化测量设备和专业人才的使用率，避免重复测绘，降低测绘成本。对房产测绘成果进行有效整合利用，全面适应房产交易与不动产登记的需要。
三、结束语：
当今社会的快速发展加速了房地产行业的发展进程，在房地场测绘工作中所面临的问题需要及时处理纠正，从而保证房地产行业平稳良性的发展。房地产测绘部门需不断的提高测绘工作的科学合理性，促使房产测绘工作能高效，合理的融入到市场环境中。国家扩大内需的政策为房地产业提供了更大的发展空间，但测绘行业在法律责任、技术规范以及行政管理的问题上存在诸多问题，正确认识并解决在发展过程中遇到的问题，明确职责，提高专业技能才能有效推动房产测绘行业的良性发展。
参考文献：
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[3]黄炳强，陈龙.形势下城市测绘单位发展问题的思考[J].城市勘测，2008，（06）：5-9.
论文作者:李国成
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/20
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