摘要:随着工业化、城镇化快速发展和全球气候变化影响，我国水资源、水生态、水环境面临更加严峻的形势。水土流失危害人民群众生产生活，制定合理的水土保持战略对做好水土保持工作意义重大。文章简要介绍了现阶段水土保持面临的困境，并提出了解决当前水土保持工作困境的建议，为开展水土保持工作提供初步参考。
关键词:水土保持；困境；建议
引言
当前，由于人类不合理开发水土资源或滥用水土资源，使得水土保持工作形势较为严峻。我国是世界上水土流失较严重的国家之一，全国水土流失面广、量大。据第一次全国水利普查成果，我国现有水土流失面积294.91万k㎡，占国土总面积的30.72%。同时，大规模开发建设导致的人为水土流失问题仍十分突出。严重的水土流失，是我国生态恶化的集中反映，威胁国家生态安全、饮水安全、防洪安全和粮食安全，制约山丘区经济社会发展，影响全面小康社会建设进程。国家历来高度重视水土保持工作，把水土保持放在山区发展的生命线、国土整治和江河治理的根本、经济社会发展基础的战略高度。为此，解决和提高当前水土保持的面临的困境尤为重要。
1、水土流失与水土保持工作
水土流失是指人类对土地的利用，特别是对水土资源不合理的开发和经营，使土壤的覆盖物遭受破坏，裸露的土壤受水力的冲蚀，流失量自身大于母质层育化成土壤的量，最终造成水土资源和土地生产力的破坏和损失，也称为水土损失。为了更好的遏制水土流失问题给我国带来的经济损失，必须做好当前的水土保持工作。
近几年来，人们已经认识到了水土保持的重要性，国家对治理水土流失工作也给予高度重视和关心，将水土保持作为山区发展的生命线，作为国土整治和江河治理的根本，作为国民经济和社会发展的基础，更作为我国必须长期坚持的一项基本国策。尽管当前我国的水土保持工作已经取得了巨大的业绩，但也面临着诸多的困境急需要解决。
2、水土保持工作面临的困境
(1)水土流失防治任务艰巨，需要大力度治理。由于我国特殊的地理环境和复杂的地形地势，导致我国水土流失面广、量大，不论山区、丘陵区、风沙区都存在着不同程度的水土流失问题。我国现有的水土流失面积356.92万k㎡，占我国国土总面积的37.1%，据湖南省土壤侵蚀第二次遥感调查资料，全省有水土流失面积40393k㎡，占全省总面积的19.07%。这就足以看出我国水土流失每年防治任务之艰巨，需要进行大力度整治。
(2)水土流失需要大量资金投入，资金匮乏。由于水土流失的危害程度较高，尽管我国每年要花费大量的财政支出作为治理水土流失的经费，但取得的成效甚微。其具体的投资标准与其他生态建设项目相比较，资金显得极为匮乏。
(3)缺乏先进核心技术，综合治理水平较低。与其他先进国家在治理水土流失方面，我们在水土保持工作方面所付出的努力还不够，综合治理水平较低，还有待进一步的提高。
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(4)缺乏建后管理资金，管理制度和监督体系不明确。我国当前在水土保持工作方面，就严重存在着缺乏建后管理资金，管护责任难以明确和落实的问题，管理制度和监督体系没有健全起来，难以适应新形势的需要。
3、解决困境的建议
(1)加大资金投入力度，进行重点整改。随着水土流失治理任务的进一步推进，后续的治理难度加大，则需要投入更大的人力、物力和财力来进行治理，如果在某一个环节出现资金的短缺，都会造成水土保持工作陷入瓶颈状态，导致水土流失治理工作不能顺利完成。例如:夏季作为水土流失的高发季，我们要提前做好水土流失预防工作，对容易出现水土流失的地方要提前做好整改工作，对极易造成滑坡、产生泥水流的地方，要重点进行资金扶持，采取平整土地、修挡土坝、修建水库等具体措施来防止水土流失的出现。
(2)提高认识，切实加强水土社会化管理。在水土流失治理方面，领导干部必须提高认识，切实加强水土社会化管理。在这方面，政府在预防水土流失方面取得的成就是非常显著的。在完成水土水土流失治理任务方面，政府通常以组织者和监督者的双重角色发挥作用，一方面向群众宣传水土流失的相关知识，提高人民对水土流失的治理产生紧迫感和责任感;另一方面，又在日常的水土保持工作中加强群众监督、鼓励群众反映问题，从而更好地利用群众来加强对水土保持工作的社会化管理。
(3)加强技术方面的指导，提升治理水平。预防和治理水土流失生态环境问题，做好水土保持工作必须依赖于科学技术的指导，同时也要求不断提高综合治理水平。为了克服我国在水土保持工作方面存在的不足，我们必须提高自身在水土保持技术方面的水平。对于水土流失的防治要坚持综合治理的原则，一般都是以小流域作为整治单元，以土地利用规划为基础，在各个块地上配置水土保持林草措施、工程措施及农业技术措施等，形成综合的防治体系，新疆、甘肃、青海等地采用此措施进行水土流失防治的比较多。
(4)积极探索，实现生态修复和完善工作。做好水土保持工作，必须注重生态的自我修复工作和水土保持工作方面的善后工作，推动生态修复战略，更好的发挥大自然的力量促进大面积植被修复。在日常的水土流失治理中，人们只重视人为性的补救措施，而忽视生态的自我修复功能。我们要改变这种观念，将实现生态的自我修复作为主要抓手，从而更好的实现人与自然的和谐友好相处，遵循自然规律，人要更好的去顺应自然。
4、结语
水土保持生态建设作为实现生态文明的重要途径，近年来逐渐成为一个热门话题，越来越引起各界的关注。因此，防治水土流失、保护和合理利用水土资源的仍处于关键时期，水土保持战略对于指导水土保持工作开展意义重大，受到了国家的高度重视和社会各界的一致认同，无论在法律政策、理论研究方面，还是在实践探索方面，都迈出了可喜的步伐，取得了明显的成效。目前在国家层面已经制定统一的水土保持规划，为实现全面建成小康社会和生态文明建设提供必要支撑和保障。可以预见，我国水土保持发展战略重要性将日益凸显，战略体系的建立将进一步加快。在学习和借鉴国内外经验的同时，总结成绩和不足，推动中国水土保持发展战略的建立和实施，全面推进水土保持生态建设事业，保障我国经济社会的可持续发展。
参考文献
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［4］张旸.淮河流域中上游水土保持发展战略综述［J］.治淮.2007.1.2007:18～19.
论文作者:胡绍怀
论文发表刊物:《基层建设》2016年18期
论文发表时间:2016/11/16
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