关键词：城建工程; 项目质量; 监督管理;
1 城建工程质量监督管理意义
1.1 顺应经济的发展趋势
城建工程的发展是以规划为基础条件，以改造城市人居环境为核心，优化城市系统中各项基础设施，做好服务与优化，为城市发展奠定良好的基础，满足过程性与周期性要求。故城建工程的质量直接关系到城建工程的价值与人居环境的建设效果[1]。
1.2 满足城市化进程发展要求
城镇化转变的过程涉及到多个系统性要素，而城建项目则是构成城市化体系的关键一项。其他要素的发展都需要以城建工程为发展依托，城建工程质量监督管理十分必要，能够满足城市化进程的发展要求[2]。
1.3 提高城建工程质量
现阶段能从理论层面为城建工程质量提升奠定理论基础，这些理论可全面指导实践过程，将具体实践过程转变为符合社会发展的基础形态，发挥出可持续发展的作用与价值目标。良好的监督管理手段研究能够为城建工程质量提升奠定坚实基础，为城市化进程的城建工程提供发展保障[3]。
2 现存监督管理问题
2.1 质量监督管理任务重
从新技术推广的角度来看，信息化时代背景下新技术、新工艺层出不穷，城建工程项目也逐渐向着高、精、尖的方向发展。国家也开始倡导绿色、低碳、环保、走可持续发展道路，这些要求的出现都为城建工程项目质量监督管理提出全新的发展要求，建筑难度也明显提升。因此，当前城建工程项目质量监督管理任务较重，如何做好项目质量监督管理工作十分迫切。
2.2 质量监督管理手段滞后
质量监督技术管理手段的滞后性，一定程度上影响着城建工程项目质量。在城建工程项目的发展中，有可能承包过程不会统一承包商，导致承包关系出现不一致与多层次的现象，承包方式也会随着施工进程无法做到统一有效地管理。施工质量已成为直接决定着城建工程成功与否的关键要素。
2.3 质量监督管理标准不完善
(1) 工程监督管理范围过于狭窄。在监督制订阶段，目前的监督管理范围主要集中于施工阶段，监管的主体也是施工阶段各个建筑工程负责主体的行为，对其进行具体监管。勘察设计阶段的质量监督管理力度明显不足，不利于对城建成功项目进行宏观、全面的调控; (2) 政府质量监管方式较为具体。之所以说政府质量监管方式过于具体，主要是目前的质量监督内容从三方面具体落实，包括基础、主体以及装饰，质量监督人员自各环节均需要到位核查，核查内容与综合性验收所涉及到的内容较为全面与具体; (3) 管理标准不完善。在城建工程施工队方面就所需的工人都来自全国各地，文化程度不一，风俗习惯也不一致。这就导致管理标准不一致，在质量监督管理层面具体沟通上存在问题，安全观念较差[5]。
2.4 质量监督管理机构存在问题
从城建工程项目的发展上看，我国有关于工程质量监督管理方面依旧存在较多不足之处，有待完善。就监督机构而言，该机构只具备质量检察权，若城建工程项目出现违规、违法的行为，质量监督管理机构并不具备执法权，仅对其作出警告并要求停工整改，导致很多城建单位对于质量监督管理机构不够重视，在工程项目的施工阶段选择无视，严重降低了质量监督管理机构的作用，从而导致质量监督管理结构本身存在问题。如缺乏专业性人才、无法满足市场环境、与市场严重脱节等，管理效果也大打折扣[6]。
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3 城建工程项目质量监督管理的理性思考
3.1 明确城建工程项目质量监督管理方向
城建工程项目质量监督管理方向上的明确，要求从实际出发，建立健全与工作质量相关配套的法律、法规体系，以此来全面提升工程质量的社会保障能力。 (1) 城建工程项目的建设目标要做好明确。当前倡导低碳、环保、绿色建筑，在进行城市建设规划勘察设计阶段也应该将这一要求作为首要考量的内容，让城市建筑工程项目在具体设计阶段就能够达到一个正确的方向指引，以此来为质量监督管理更好的执行提供保障。 (2) 充分借鉴发达国家的管理经验，建立健全社会资讯服务保障体系，进一步做好对监理行为的有效规范，建立风险管理体系，以此来对市场当中的各主体要素做好全面的优化工作，形成一个全面的市场环境，从而在全方位有效的挖掘人才，以便于体现出工程质量的专业化与社会化发展进程。 (3) 以城市化建设为发展目标，依据城市化的发展进程，充分运用现代的发展公益，将城市建设工程项目推向一个全新的发展高度，符合现代城市化进程的发展目标，为城市建设工程项目质量监督管理明确发展方向，做好定位。
3.2 创新城建工程项目质量监督管理手段
传统的城建工程项目质量监督管理手段相对滞后，由于工程项目质量监督管理需要渗透到整个施工的全过程当中，需要对施工的各个阶段做好监督管理工作。在勘测设计阶段，质量监督管理手段应以监管为主，检验设计阶段有可能存在的风险因素，做好优化与检验后方可保证工程进入到施工阶段;在施工阶段，现场的安全控制能够有效防止现场危险事件的产生，应该对施工现场做好重点的加强管理。
3.3 完善城建工程项目质量监督管理标准
(1) 完善监督管理法规和标准。法律法规与规范标准是执法的依据，当务之急则是要进一步完善法律法规与监管规范，全面提升之工作的可操作性，确保工程质量监督工作能够满足制度化、规范化与标准化的发展目标。具体做法包括:加强法制建设，为工程质量监督提供法律保障，全面增强执法水平与执法能力;组织工程建设标准设计的编制、审定与推广，编制工程技术标准与技术指南;明确各工程建设参与方的相关职责。
(2) 改进工程质量监督管理形式。管理标准的进一步完善要求与管理形式之间形成良好的支撑，目前有关法律与标准还不够全面与完善，建筑市场管理体系也不够全面，需要依据政府的监管与工程质量的具体实施做好监督管理工作，保证国家以及城市化进程的快速推进。质量监督管理形式的推进，能为工程质量服好务，推动城建工程的持续发展[7]。
3.4 做好城建工程质量监督管理机构定位
(1) 进一步明确监督管理机构的职责。以政府为发展依托做好质量监督管理机构的关系工作，能进一步推动市场管理行为的发展，保证国家与人民的利益不受损失，以推动城市化建设的发展进程为核心，建立健全相关的质量监督法律体系，将各监督管理机构的责任与管理重点进行明确，赋予该机构工作执法权，保证工作职责、工作任务、工作程序与工作标准处于可操作状态，为监督机构的正常运行提供保障，为质量监督管理工作进入到良性的发展形态提供保障。
(2) 强化质量监督管理的信息化建设。在新时代背景下，信息化已经逐渐渗透到各领域。在城建工程项目的质量监督管理体系当中，运用信息化监督管理方式能够建立一种动态化的管理机制，满足信息化建设要求的实现，能做好对工程质量监督管理的全过程监管，提高工程质量。
参考文献
[1]米志兵.城市建设工程质量监督管理存在的问题和解决对策[J].居业，2016 (10) :170，172.
[2]张正一，李琦.建设工程质量监督管理的创新与发展[J].城市建设理论研究 (电子版) ，2016 (24) :37–38.
[3]谭惠贞.加强建设工程质量监督管理的对策建议[J].建筑监督检测与造价，2015 (1) :40–43.
[4]程汇胜.论建设工程质量监督管理存在的问题及完善措施[J].中华民居 (下旬刊) ，2013 (1) :150–151.
[5]严勇.论建设工程质量监督管理存在的问题及其完善措施[J].中华民居 (下旬刊) ，2012 (10) :134–135.
论文作者:岳清奇
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年8期
论文发表时间:2019/8/5
标签：城建论文; 监督管理论文; 质量论文; 工程项目论文; 质量监督论文; 阶段论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2019年8期论文;