摘要：这些年来，随着改革开放和社会经济全球化的逐步推进，我国在社会不断进步，经济不断发展的同时，政府管理也取得了重大的突破，尤其体现在对垄断行业的政府规制之中。在实际发展的过程中，一些行业的垄断现象，对社会主义市场经济的有效发展造成了或多或少不良的影响。因此，本文主要从自然垄断行业的相关发展概述入手，在对基本内容进行系统分析的同时，积极探索提升垄断行业中政府规制水平的措施，从而更好的促进我国社会主义市场经济的健康发展。
关键词：自然垄断；政府管制；优化路径
引言：在社会主义现代化建设的新时期下，我国在实际发展的过程中，更加注重发展的科学化与合理化。落实到垄断行业的发展之中，在实际运行的过程中，政府积极寻求垄断行业管理的有效管理和控制，可以更好的对接社会主义市场经济发展，对市场活力进行有效的调动，并在这个过程中，积极寻求与全球发展的契合点，以更好的释放过剩的生产能力。因此，从某种意义上来讲，在实际发展的过程中，还要积极对其自然垄断行业的相关发展问题进行系统的解决，不断发挥政府的宏观调控作用，从而更好的促进我国社会主义市场经济的有效发展，推动我国社会主义现代化建设朝着科学化与合理化的方向发展。
一、自然垄断的相关概述
在实际对垄断行业之下政府管制及优化路径这一课题进行有效研究的过程中，积极对自然垄断行业的内涵以及自身的经济特征有一个充分了解和把握是非常重要的，具体内容如下。
1.1自然垄断的概念
对于自然垄断行业来讲，其主要指的是某一行业，具有自然条件恰好可以使市场只能容纳一个最有适度规模的公司，这个公司垄断了这个行业的发展情况。当一个企业，能够以很低的成本为整个市场供给一种物品或劳动的时候，这个行业就达到了自然垄断的状态。所以，从这个层面来看，自然垄断实际上对社会主义市场经济的发展活力有着不良的影响。
1.2自然垄断的经济特性
从经济特性的角度来看，其主要包括以下几个方面的内容，其一，自然垄断具有非常强烈的规模经济效益，也就是说在发展的过程中，企业要积极扩大到一定的规模，对其成本进行有效的降低，并提升经济效益才可以称之为自然垄断。并且在这个过程中，产品自身的平均成本随着产量增加而不断降低的。其二，具有公益性，自然垄断行业，比如说电力、电信、煤气等，在实际发展的过程中，与社会公众的生产生活是有着很强的联系的，公益性较强，涉及全体社会公众。第三，具有垄断性的自然垄断，企业在实际发展的过程中，往往是具有一定的垄断优势的，也就是说，在发展过程中形成了一定的竞争优势，才使其成为了价格的单方面职能制定者。
二、对自然垄断行业加强政府规制的必要性
进入新时代，我国经济发展由大变强，无论是从经济学角度还是整个社会主义市场发展的角度来看，在经济不断发展的过程中，积极加强政府的管制水平都是非常重要的，在市场壮大发展的同时，通过政府的有效监管，可以弥补市场失灵带来的缺陷，达到一定的发展目的，有效地调和企业利益与政府利益之间的矛盾，促进社会经济的和谐健康发展。一般来讲，在实际发展的过程中，自然垄断行业是有着自身的技术经济特征的，比如说，任由其市场经济机制自身发挥作用，但是在这样的情况之下，很容易导致一些不经济行为，规模不景气和恶性竞争的现象，很难对其资源进行优化配置，对于政府权威的有效维护也具有不良的影响。因此，从这个角度来看，在自然垄断行业的发展中，政府不断加强监督和管理水平，对于市场失灵的有效解决与垄断行业的管控都具有非常重要的影响。从实际发展的意义上来讲，面对新形势新任务，还要不断加强型政府的有效监管，发挥政府的宏观调控职能作用，从而更好的促进企业发展水平的有效提升。
三、当前我国在自然垄断政府管制中存在的问题
我国在发展的过程中，自1998年以来，就已经形成了一些自然垄断行业的发展现状，这与其当时的经济体制也有着非常密切的联系。在长期的发展之中，我国在自然垄断行业，政府管理方面虽然取得了一定的成就，但是从基本形成与发展的角度来看，也存在着一定的不足之处。因此，从进一步提升的意义上来讲，当前还要积极对其存在的问题进行系统的解决。
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3.1基于法律建设的问题分析
从实际法律建设的角度来看，政府在对很多相关的工作进行干预指导的过程中，不能更好的通过法律对其进行有效的完善，政府管制只是单方面的对出现的现实情况进行有效的管理，而不能以固定的法律作为法治保障，对于市场竞争秩序以及其他垄断行业方面的法律不重视，就会大大降低相关活动开展的有效性。
3.2基于监管主体与客体的问题分析
第二个方面，我们主要讲的是监管主体和客体之间的关系，在实际发展过程中，一些规制的机构独立性是非常大的，很多情况之下，一些自然垄断行业中的企业都会存在着政企不分的现象。在这样的情况之下，要想更好的发挥政府自身的职能，是非常难的，政府和企业不能更好的对自身的利益进行有效的划分，就会加大阻碍其相关规制改革的有效发展。
3.3基于政企关系的问题分析
不得不说的是，在实际发展的过程中，由于其自身的政企不分，政府在实际对相关的规制活动进行有效开展的过程中，管理效率是非常低的。规制者都是从政府部门中，走出来的，而不能更好地独立行使自身的职能，其公平公正性更是不能提高，在这样的情况之下，为了更好的维护本部门本行业的利益，就会歧视新的市场进入者，对于行业效率的有效提升，以及管治水平的有效提升都具有非常大的影响。
四、提升自然垄断行业政府管制水平的措施
在前面的论述中，我们对自然垄断行业政府规制的存在的问题，以及其他的相关细节，进行了系统的分析与研究，从其基本内容中，我们可以发现，我国在自然垄断行业政府规制中还存在着一些问题，并且这些问题的存在对我国经济的有效发展都造成了一定不良的影响，为推进市场稳步发展前进，还要不断优化自然垄断行业政府管制的路径，不断创新管理办法。
4.1加强法制建设
完善的法律保障对于政府活动的有效开展具有非常重要的影响。因此，基于此种发展特点，要积极对其法律法规的体系进行有效的完善，不仅对反不正当竞争法等进行系统的完善，要在这个过程中积极了解在发展中出现的一些问题，对其他法律条文进行有效的完善，以更好的对排挤其他经营者公平竞争的行为进行有效的管理，转变相关的立法观念，加紧制定相关的行业发展，从而更好地促进我国法律体系的有效完善。
4.2完善监管主体
在实际发展的过程中，不断建立独立的监管主体，改革监管体制也是非常重要的，这对于建立良好的关系是非有着非常重要的影响。当代世界发展的过程中，积极对政府管制成本，进行有效的重视，不断对相关的办事手续进行有效的改革，对于非长手续繁法的检查进行系统的改革，当进行管治的时候，可以通过一些方便快捷的方法进行有效的管理，从而更好的促进企业和政府的有效独立。
4.3有效实施激励性机制
我们都知道，科学规范的管理制度对于整个社会市场经济的体制的有效发展具有非常重要的影响。因此，在实际发展的过程中，要建立一定的管理机制，企业实施激励性规制，也就是说，对于规制关联费用的增加等问题进行系统的解决，当出现企业内部效率提高的时候，可以给予一定的鼓励，其二，建立一定的社会契约制度，一些规制部门与被规制者在进行修订收费的时候，就对其相关的内容进行有效的规定，否则会进行有效的处罚。
结束语：综合以上论述，我国的实际发展的过程中，积极提升自身的规制水平是非常重要的。在今后的发展中，要既充分发挥各个社会主体的作用，不断提升政府宏观调控的作用，同时要以相关社会协会的作用进行辅助，不断创新管理办法，对于法律保障，科学管理制度等进行系统的完善，只有这样，才能够在提升自身管制水平的同时，促进我国社会主义市场经济体制的有效完善。
参考文献：
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[4]李青. 自然垄断产业政府管制改革的中西比较研究[D].厦门大学,2015.
论文作者:李佳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
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