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摘要：随着我国改革开放的不断进步，近年来我国城市化进程的速度越来越快，缓解城市化的交通压力已经成为当下刻不容缓的使命，因此，只有大力发展城市化轨道交通工程，才可以进一步推动城市化的发展进程，有根源上解决城市化交通压力。不仅如此，在轨道交通工程的建设与运营过程中，更是要确保居民的出行安全以及工程的安全建设，这样才可以基于安全的前提下，促进城市经济和谐文明的健康发展。
关键词：城市轨道交通；运营安全；保障措施
引言
近些年来，我国改革开放不断发展，与此同时，我国城市化进程也取得了重大的进展。为了更好地促进城市的建设与发展，对城市轨道交通运营安全管理协同机制进行系统的重视就显得很有必要。其不仅可以在最大程度上保障其城市居民出行的安全性，更重要的是，可以在安全管理的过程中，不断促进其城市化建设的进步与发展。因此，本文主要从城市轨道交通运营安全管理联动机制的相关概述，对具体的提高城市轨道交通运营安全管理的技术水平进行系统的论述，从而更好地促进我国城市轨道交通运营管理发展的科学化、合理化。
1城市轨道交通运营中存在的安全问题分析
在地铁运营安全事故统计中可以清晰的发现地铁运营安全事故的发生原因通常有工作人员失误、恐怖袭击、设备故障、火灾、出轨、应急预案不完善以及踩踏等多种因素。例如在我国城市轨道交通运营中发生的事故中，上海地铁自动运行系统的失效导致的追尾事故以及北京地铁自动扶梯断裂的事故均是典型的案例。这些案例显示现阶段我国城市轨道交通运营发生的安全事故通常是由地铁设备故障以及人为操作失误两方面原因造成的，而且主要是由于人的操作不当或乘客损坏造成，轨道交通运营安全有着不可预见性特点，针对这种特点轨道交通企业普遍通过提升运营管理人员的安全知识培训以及制定各类车站安全管理准则对轨道交通的安全进行保障。对造成城市轨道交通运营安全问题的因素缺乏有效的研究和探索，轨道交通的乘客、轨道交通运营人员、轨道交通设施设备、轨道交通的运营环境以及轨道交通的管理方式是影响城市轨道交通运营安全问题的主要影响因素。这几种影响因素在发生安全事故的过程中又会相互作用和相互影响。在这几种影响因素的作用下具有普遍性特征的轨道交通安全行为包含了运营人员操作违规行为、乘客不遵守乘车规定行为以及应急预案不及时行为等在内的普遍性行为。
2城市轨道交通运营安全的问题
2.1人的不安全行为
城市轨道交通安全运营最重要、风险最大的安全问题是人的不安全行为，人的不安全行为主要包括两个方面，一是员工不安全行为，体现在的业务不熟练，设备设施操作不熟练，应急处置不当导致的安全事件；2011年9月27日上海地铁10号线两列列车在豫园站至老西门站下行区间百米标176处发生追尾事故，导致200多人受伤，就是由于地铁行车调度员在未准确定位故障区间内全部列车位置的情况下，违规发布电话闭塞命令;接车站值班员在未严格确认区间线路是否空闲的情况下，违规同意发车站的电话闭塞要求，导致地铁10号线1005号列车与1016号列车发生追尾碰撞。二是乘客的不安全行为，主要体现在携带危险品乘车、违规使用设备设施等导致的安全事件；2013年7月19日下午在深圳地铁蛇口线黄贝岭站，有乘客携带的两箱锂电池突然起火，导致众多乘客产生恐慌，发生踩踏事件，造成恶劣社会影响。
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2.2轨道交通运营法律、法规体系不完善
大多数城市缺少轨道交通方面的专门法律法规,对一些危害城市轨道交通运营安全的行为,未能进行有效遏止,城市轨道交通正常运营的安全控制保护区得不到保证。2017年12月6日深圳一非地铁施工单位在未经审批的情况下擅自进行打桩施工作业，导致深圳地铁11号线红树湾南-后海下行隧道被打桩机击穿，列车严重受损，全线运行受阻，大量乘客滞留。目前,国内以法律法规的形式明确和规范城市轨道交道建设和运营的,主要是各城市制定的地方法规,这些地方法规主要针对地铁运营治安管理、地铁设施保护、乘客安全管理等方面进行规定,但对地铁企业运营安全管理缺乏系统、行业性的指引和规范。在管理体制上,对于投资、建设、运营、监管分开的管理方式,需要解决如何统筹考虑全流程、全寿命周期安全管理的问题;在安全监管上,要防止政企不分,既当运动员、又当裁判员,缺少外部监管的弊病。就目前的城市轨道安全监管机制来看,缺少有关法律法规来明确城市轨道交通在规划、投资、建设和运营期间的安全监管机制。
3城市轨道交通运营安全保障措施
3.1提升安全培训工作的质量
将提升安全培训工作的质量作为轨道交通运营安全保障的重要措施有着必然性和迫切性，提高安全培训工作的侧重点在于强调轨道交通维护的操作以及人工应急预案的演练。这个过程中要以培训部门为主导，通过对培训内容的研究做出系统的培训计划，根据培训内容以及培训计划确定参加培训的工作人员，培训课程的讲师要邀请行业专业人员以及相关学者专家。做到对人工应急预案的定期演练同样需要培训部门做好协调组织的工作。此外，组织工作人员参加网络培训、行业安全讲座、内部培训分享会等都有助于提高安全培训工作的质量。
3.2提高乘客的安全意识
①在城市轨道交通的运营过程中，交管部门对于城市轨道交通的基础知识，要进行全面的推广与宣传，确保公众对这些知识有系统的认识与了解。也可以借助媒体或者自媒体，对公众进行安全乘坐的知识讲解，提高乘客的文明素质与自我保护意识。对于破坏轨道交通设备的不法人员，要依照轨道交通管理条例以及乘客守则对这些不文明的行为进行恰当的处罚。②对于乘客而言，要主动的了解轨道安全方面的知识，对轨道交通正常运营中的各类安全标识加以关注。一旦出现安全以外事故，要保持较为冷静的心态，以便于自救等防止安全事故进一步恶化。
3.3落实建设和运营质量安全主体责任
在中央城市工作会议上，李克强总理曾强调：“落实好建设、勘察、设计、施工、监理五方主体责任。无论什么时候发生质量事故和严重质量问题，都要严格追究五方主体和项目负责人的责任。”特别是在轨道交通的建设与运用过程中，由于工程建设与运营的环境较为复杂，相较于其他市政过程来说，规模非常大且参与人员较多，对工程的安全与质量要求非常高，因此在安全管理制度方面要进一步强化落实，确保工程的建设质量与安全能够切实执行，地方政府作为主体责任，一定要将安全管理落实到位。另外，建设方与施工单位要对基础建设的安全管理负责，坚持完善建设过程的安全管理体系，并执行安全管理、责任、资金投入以及参与人员的定期培养，对参与人员的待岗履职方面进行严格把控，从而使得安全建设可以顺利进行。还要落实监管部门的责任，明确成市轨道交通从立项到建设以及后期运营的安全监督管理，建立健全监督管理部门的考核机制，并对出现问题的责任人进行追责处理，从而最大限度的确保城市轨道交通工程的安全实施，落实安全主体责任，遏制工程安全事故的发生。
结语
总而言之，随着城市轨道交通的快速发展，原有的交通出行模式都有了巨大的进步与发展，其作用是显而易见的。在城市轨道交通的建设与运营中，只有强化安全管理与安全意识，才可以进一步落实安全管理，确保城市轨道交通的顺利建设以及后期运营，以便于更好的服务于人民，为城市经济的快速发展起到巨大的推动作用。
参考文献：
[1]候晓丽.城市轨道交通运营安全风险预控的研究[D].北京交通大学，2017.
[2]刘骥鹏.城市轨道交通运营安全设备因素的风险评价研究[D].昆明理工大学，2017.
[3]李曼.城市轨道交通运营安全综合评估模型研究[D].北京交通大学，2012.
论文作者:瞿棋,杨志
论文发表刊物:《防护工程》2018年第29期
论文发表时间:2019/1/9
标签：轨道交通论文; 城市论文; 安全管理论文; 乘客论文; 地铁论文; 发生论文; 安全事故论文; 《防护工程》2018年第29期论文;