试析中国现代化建设的重要战略机遇期，本文主要内容关键词为：现代化建设论文,中国论文,机遇期论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F124.1 文献标识码：A 文章编号：1001-5647(2003)02-0005-04
十六大报告作为我们党在新世纪、新阶段的政治宣言，向全党全国人民发出了奋进的号令，同时也向全党全国人民展现了一幅辉煌的中国特色社会主义蓝图。报告上承百年来中华民族伟大复兴的历史要求，中继改革开放和现代化建设新时期的发展强势，下启21世纪头二十年的发展前景，集中地指明了中国特色社会主义在新世纪的前进方向。笔者拟就“本世纪头二十年是我国现代化建设的重要战略机遇期”进行一些分析和探讨，以利于更加深刻认识和把握这一重要判断，积极主动创造和利用有利的发展环境，抓住机遇，大有作为，实现宏伟的战略目标。
一、“重要战略机遇期”的理论依据
机遇，顾名思义是指“有利的时机”、“有利的机会”。这种有利的时机和机会有长有短，如果是稍纵即失的时机和机会，就是机遇；如果是较长一段的时间和机会，就可以称作“机遇期”。机遇，对于一个国家的发展十分重要，战略机遇期就更加重要，因为它是关系到全局的历史发展。(注：施平.抓住重要战略机遇期[J].嘹望.2002，(26).1.)抓住机遇、加快发展，是邓小平理论的重要内容，是我国改革开放和现代化建设的成功经验之一。进入21世纪，中华民族面临着新的机遇和挑战，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体继承和发扬邓小平的战略思想，结合时代发展新特征和国际国内新形势，总结十三年来中国现代化建设的重要经验，借鉴世界其他国家发展的历史教训，高瞻远瞩，审时度势，着重强调要抓住机遇而不可丧失机遇。江泽民同志早在党的十五大上就指出：“能否抓住机遇，历来是关系革命和建设兴衰成败的大问题。过去我们抓住了重要历史机遇，也丧失过某些机遇。现在全党一定要高度自觉，牢牢抓住世纪之交的历史机遇，迈出新的步伐。”(注：江泽民.在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告[R].中国共产党第十五次全国代表大会文件汇编[C].人民出版社，1997，4.)足见中央对于抓住机遇和利用机遇的高度重视。2002年江泽民同志在“5·31”讲话中明确指出“纵观全局，21世纪头二十年，对我国来说，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。(注：江泽民.在中央党校省部级干部毕业典礼上的讲话[R].人民日报，2002—06—01.)这次十六大报告中又重申了这段话，同时还进一步指出：“我们要 在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经 济更加发展，民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活 更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必须的承上启下的发展阶段，也是完善 社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。”(注：江泽民.在中国共产党第十 六次代表大会上的报告[R].中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编[C].人民出版社 ，2002.18.)强调用20年时间全面建设小康社会，是因为在党的十五大提出新的“三步 走”发展战略时，已经确定在2010年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康 生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年努力，到建党100 年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善。”也就是说，我们要用两个10年的时 间，为后30年基本实现现代化，打下一个扎实的基础。十六大报告进一步明确了在前十 年全面完成“十五计划”和2010年奋斗目标的基础上，要力争后十年国内生产总值再翻 一番。经过这样两步发展，用两个10年即20年时间，就可以把低水平的小康社会发展到 更高水平的小康社会。可见，十六大把21世纪头20年确定为全面建设小康社会的创业时 期，也是现代化建设的“重要战略机遇期”。
江泽民同志之所以反复强调这一“重要战略机遇期”并非偶然，而是有着重要的理论依据。其一，据国际权威经济组织测算，GDP从人均1000美元到4000美元，美国花了整整100年，日本用了70年，而韩国只用了25年。相比而言，印尼、菲律宾比韩国起点要高，但速度却慢的多，人均国内生产总值长期在低水平徘徊。这里的差距就在于这些国家对待机遇的态度不同。经济上后起的国家如能抓住发达国家开放的机遇，借力发展自己，则可以走出条相对捷径之路，缩短与发达国家的差距。反之，错过了发展机遇，就只能长期在低水平徘徊。世界各国对待机遇的经验和教训值得我们借鉴。其二，到2002年底，我们人均国内生产总值将接近1000美元。根据国际经验，在经济长期发展的历程中，人均1000美元是一个非常重要的战略起点。如果这一时期能准确把握战略和政策，利用好各种有利条件，经济就可以迅速起飞。当然，这一阶段经济发展中的问题也是较多的，通常是结构变动最为剧烈，各种矛盾最为突出的时期，如若处理不好，也最容易造成社会动荡、经济停滞。提出“重要战略机遇期”的理论，就是要求我们在进入新世纪后，必须全面把握国际国内形势，从“战略”高度来认清机遇、抓住机遇、用好机遇。借“机遇”发展自己，推动中华民族的伟大复兴。
二、“重要战略机遇期”的现实条件
机遇，来自对形势的判断。21世纪头20年是我国发展的“重要战略机遇期”的论断，是基于对国际国内形势作了冷静观察和科学分析之后得出的结论。
从国际来讲，进入21世纪后，国际政治经济格局正在发生大变动、大重组，这中间孕育着诸多的机遇。首先，从总体上看，国际局势的基本走向没有发生根本性改变，和平与发展仍然是当今时代的主题，多极化趋势在全球或地区范围内，在政治、经济等领域都有新的发展。总体和平，局部战乱，总体缓和，局部紧张，总体稳定，局部动荡，将 成为21世纪初期国际局势的基本特点。这就为我们的建设和发展提供了相对和平稳定的 外部大环境。特别是“9·11”事件后，美国的安全战略重点有所调整，大国之间的协 调和对话有所增强，使我们有可能争取到相对更长时期的和平发展环境，可以集中精力 来发展经济。其次，全球范围内贸易自由化、金融国际化、生产跨国化的态势不断增强 ，使得经济全球化已成为显著的历史趋势与发展潮流，对世界各国的经济和社会生活产 生深刻的影响，也为我们“借力发展”提供了重要的战略机遇，我们完全可以在参与国 际竞争的同时，找到加快发展的机会和空间。第三，进入新世纪，以信息科学技术为重 要标志的世界科技革命正在形成新的高潮，科技进步已成为经济发展的决定性因素，科 技实力成为一个国家综合国力的最主要内容和标志，它不仅关系到人们生产的增长和生 活的改善，而且关系到国家和民族的生存和发展。因此，科技革命为各国发展经济、调 整产业结构提供了前所未有的机遇。高新技术、特别是信息技术的飞速发展，更为发展 中国家发挥后发优势、缩短与发达国家的经济技术差距提供了可能。科技革命在新世纪 的发展，成为战略机遇期的重要内容，给人类社会的进步提供了新的强大动力，为后进 国家追赶发达国家提供了条件。只要我们始终瞄准科技发展的前沿动态，抓住新科技产 业化的机遇，在某些制高点上形成突破，就能带动我国产业结构的调整和新兴产业群的 出现，也就可大大提高我国经济和社会发展的质量和水平。第四，我国加入WTO，更大 程度融入经济全球化的进程，为全面参与国际合作与竞争，更好地利用国际先进技术、 先进管理经验和资金、市场创造了有利的条件，从而可发挥后发优势，实现跨越式发展 。
从国内来讲，经过改革开放二十多年，特别是近13年的顽强奋斗，我们取得了实质性 的社会进步，国民经济持续、快速、健康发展，2001年，我国国内生产总值达到九万五 千九百三十三亿元，比一九八九年增长近两倍，年均增长百分之九点三，经济总量已居 世界第6位，(注：江泽民.在中国共产党第十六次代表大会上的报告[R].中国共产党第 十六次全国代表大会文件汇编[C].人民出版社，2002.6.)为进一步向前发展奠定了坚实的物质基础。人民生活实现了由贫穷向温饱、由温饱向小康的历史性跨越；市场供求关系实现了由全面短缺向结构性过剩的历史性变化；经济发展的体制环境实现了由计划经济向社会主义市场经济的历史性突破；对外经济关系实现了由封闭半封闭向全面开放的历史性转变。从而为现代化加速发展创造了良好的国内环境和条件。值得一提是，我们党已经清醒地认识到党所面临的历史考验和历史课题，提出了“三个代表”重要思想，并把它与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道作为党的指导思想写进《党章》，这又从根本上保证了我们的事业沿着正确的方向胜利前进。此外，从目前看，更为突出的是我们在参与国际竞争与合作中，还有着明显的“比较优势”：一是广大且迅速成长、急剧扩张的国内市场；二是较低成本、较高技能的劳动力市场，以及相当数量的高水平人才和低廉的土地价格；三是规模齐全，有一定技术水平的制造业体系。这三大优势同时在较长的时间内相对集中于一个国家是极少见的，这也正是我们吸引外资、借力发展的综合比较优势之所在。综合上述因素，足以证明十六大报告所作出的21世纪头20年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期的科学论断。
三、“重要战略机遇期”的挑战因素与相机抉择
当然，我们在“重要战略机遇期”的发展中也面临着不少挑战和难以预料的风险，为了更好地把握“机遇”，也为了“知己知彼”，保证实现现代化建设有一个良性循环的基础，我们必须对自身状况以及我们所处的国际环境的挑战因素有一个清醒的认识，并相机抉择，变不利为有利。然而，有利条件人们容易发现，不利条件在某些时候却容易被人们忽略。十六大报告谨慎地、清醒地分析了国际环境和国内经济社会发展的重大困难和挑战。从国际局势看，一方面多极化与经济全球化趋势的发展给世界和平与发展带来了机遇和有利条件；另一方面不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本转变，影响和平与发展的不确定因素在增加，国际恐怖主义、民族分裂主义、宗教极端主义危害上升，霸权主义和强权政治有新的表现，世界还很不安宁，人类面临着许多严峻的挑战 。这样一种变幻的国际风云，有可能模糊我们的视线，甚至干扰我们的建设。此外，在 经济全球化进程中，由于发达国家经济技术上的优势及不合理的国际政治经济秩序的存 在，经济全球化的负面效应也会凸现出来，使发展中国家面临的挑战更为严峻。对此， 我们也要有充分的准备，以便沉着应付，趋利避害，争取一个良好的和平发展的国际环 境；从国内状况看，我国经济、社会和文化发展存在着一系列重大矛盾，我国正处于并 将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还只是低水平的、不全面的、不平衡的 小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主 要矛盾。我国生产力和科技、教育还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走 ；城乡二元结构还没能改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少，下 岗失业形势严峻。此外，还有诸多方面的利益兼顾和协调问题；社会主义市场经济体制 、民主政治和文化体制还存在种种不完善的问题；人口和劳动者素质亟待提高的问题； 生态环境恶化、自然资源不足等矛盾日益突出等问题。加之在国际经济全球化面前我们 明显处在弱势地位的状况。
对于所有国家来说，机遇都有两种：一种是具有明显的普遍积极意义的机遇，另一种则是面对挑战需要对自身弱势和不足加以克服才能产生积极意义的机遇。在我国面临的国际国内现实条件中，这两种机遇都有，而且在每种环境、每个事件、每一条件中都包含着有利和不利两个方面。这里的关键就取决于我们的每一项应对措施。措施不当利可转化为弊，措施得当弊也可转化为利。十六大报告在清醒把握战略机遇的同时，还提出了一个带全局性的战略方针，那就是我们党“必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量”。(注：江泽民.在中国共产党第十六次代表大会上的报告[R].中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编[C].人民出版社，2002.14.)这就为在新的世纪中妥善解决各种矛盾提出了方向性的指导，也为我们将各种不利因素转化为有利因素提供了新的思路。根据这一方针，我们必须在有优势的领域中调动各种力量，真正抓住机遇，把优势发挥的更多、更持久；在存在不利与挑战的领域，通过积极措施，调动各种因素化弊为利。比如在经济全球化进程中，在入世后带来挑战的领域里，对于那些长期受保护的弱势产业和企业，在其有限的过渡期内，尽快消除垄断，促进竞争，调整结构，提升竞争力，迫使其绝处逢生，决不可寄希望于政府的保护，拖延过渡期。只有这样，我们才能真正调动一切有利因素，消除和化解各种不利因素，在 本世纪的头二十年间为我国实现现代化的宏伟目标打下一个良好的基础，营造一个良性 循环的氛围。
四、与时俱进开拓创新，抓住机遇大有作为
我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，面对十六大提出的新世纪新阶段的奋斗目标，面对“机遇期”的国际国内现实条件，党中央提出了“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求。现在，全国各地各部门都在深入学习十六大文件，深刻领会十六大精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。当然，对于中国这样一个经济文化发展不平衡的国家来说，各地情况很不一样，各地实现现代化的时间表也不一样，因此，十六大报告提出了一个十分重要的原则：“各地各部门都要从实际出发，采取切实有效的措施，努力实现这个目标。”(注：江泽民.在中国共产党第十六次代表大会上的报告[R].中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编[C].人民出版社，2002.20.)可见，目标已经明确，任务已经提出，同心同德地完成十六大确定的各项任务，确保新世纪新阶段奋斗目标的胜利实现，是当前和今后一个时期的中心任务。而完成这项任务的关键就是要在新世纪的头20年，紧紧抓住这个重要的战略机遇期。能不能抓住这个重要战略机遇期，客观环境虽然有许多变数和制约因素，但主要在于我们主观的努力，在于我们能不能全面贯彻、实践“三个代表”的重要思想。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。(注：中国共产党章程，总纲第六段.[S].中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编[C].人民出版社，59.)贯彻实践“三个代表”重要思想，就是要进一步解放思想，振奋精神，与时俱进，开拓创新，勇于实践，求真务实，因地制宜，有所作为，全面建设更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，力争早日实现中华民族的伟大复兴。
收稿日期：2003-02-27
注释：
⑤江泽民.在中国共产党第十五次代表大会上的报告[R].中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编[C].人民出版社，1997.9.4.