摘要：“互联网＋”行动计划在国务院 2015 年的《政府工作报告》中首次被提出，随后“互联网＋”成为一个热词，国家也相应推行着一系列的深化改革。近年来，相关部门陆续出台了一系列有关电子招投标的法律政策，将互联网与招投标行业深度融合，通过网络电子信息平台进行招投标活动。此革新减少了串标、陪标、围标等不正当交易现象，增加了招投标活动的透明性。在拥有诸多优势的同时，电子招投标也存在一些不容忽视的问题需要我们重视和分析。
关键词：互联网 +；电子招投标；优势；问题与建议
引言
随着《电子招标投标办法》的颁布和“互联网＋”行动方案的提出，传统招标模式向电子招投标转型成为行业普遍关注的热点。招投标从业人员对电子化招投标的认识经历了从最初的抵触、观望到认可，目前已对招标行业的电子信息化发展方向形成了共识。在“互联网＋”的背景下，大力发展电子招标投标，是顺应互联网与招标采购深度融合发展趋势，推动招标投标行业转型升级的重要途径。
一、电子招投标的发展优势
随着互联网与招标采购的深度融合，电子招投标借助互联网实时、快捷的优势，逐步打破地域和时空的限制，变招标投标周期时间长、成本高、项目信息不透明等传统招标投标工作模式为低成本、高效率、信息公开透明的新型招投标模式。具体体现以下优势：
（一）采用电子招投标方式可以简化传统招投标方式中的报名购买招标文件，编制、装订投标文件，现场密封递交，开标唱标等环节，投标人通过电子招投标平台就可以完成报名、招标文件购买下载、投标文件上传及远程开标等流程。不仅减少了大量的人力物力资源，有利环保，而且减少了招投标相关人员到现场的环节，有利于降低交易成本，提高工作效率，降低对社会公共资源的占用，从另一个层面来讲相当于为社会创造了极大的公共财富。
（二）采用电子招投标方式可以充分发挥信用信息和交易大数据在互联网中的开放作用，招标投标评标全过程中的各个环节均在系统平台上进行操作，方便投标人了解掌握各类公开信息，有利于提高招标采购的透明度，避免暗箱操作，充分体现招标投标活动的公平公正。
（三）采用电子招投标方式可以充分发挥行政监督部门在行业发展中的作用。电子招投标以互联网为载体，在电子平台上进行操作，系统对招投标的所有流程都有完整的记录，便于行政监督部门实时在线监控招标投标的全过程，及时处理投诉、举报。
二、电子招投标发展现状及存在的问题
随着电子招投标政策制度的出台，电子招投标的节约、高效、透明等采购优势逐步被招标投标行业及招标代理机构认同和接收，全国各地的电子招投标平台纷纷开始建立并快速增长。据相关数据统计，截至2017 年底，中国招标投标公共服务平台已与全国 258个平台实现对接，为招标投标各类主体提供了40多项公共服务产品，实现总交互数据量达2亿项。该服务平台与国务院有关部门的行政监督平台横向对接，与各地方的公共服务平台和相关交易平台纵向对接，初步实现全国招标投标信息共享。各省区市都普遍形成了依托公共资源交易平台和第三方交易平台开展电子招投标工作；行业中电力、石油、煤炭、钢铁、交通等领域的企业，特别是中央企业建立了专业化电子招投标交易平台；一些大型交易平台也初步实现了跨区域提供服务。
随着电子招标投标的快速发展，招投标过程中也逐渐显现出一些问题需要逐步完善，具体体现在以下方面：
（一）各平台数据资源共享难以实现
根据统计数据，全国各地方建立的各行业、各类型全流程、半流程交易平台近 2000 个，各个平台在招标业务流程及平台设置、安全体系认证等存在不同程度的差异。众多平台系统数据接口无法兼容，难以实现数据资源共享；各交易平台建设技术水平参差不齐，甚至出现重复建设，同时缺乏有效的协调监督机制。
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（二）各认证机构的数字证书暂无法兼容
电子招投标交易平台的登录需要经过数字证书认证机构进行认证，目前已经有多家认证机构获得国家认可。但由于各数字证书认证的标准不统一，使得系统之间不能实现相互兼容，导致各招投标方参与多个平台系统的招投标活动，需办理多个数字证书并多次缴纳费用，出现“拥有上百数字证书的投标人、招标人及代理机构”的现象。
（三）系统存在网络安全隐患
全流程电子招投标通过网络平台系统运行，如果平台系统安全性能低，系统的信息识别、数据存储及传输将随时面临极大的安全隐患。一旦电子招投标系统遭受网络黑客的入侵，不仅导致招投标项目数据丢失、信息被篡改，造成重大商业机密泄露，还将导致电子招投标平台崩溃瘫痪，后果不堪设想。
（四）企业信用体系建设亟需改进
企业信用体系建设需要大力促进提升，企业网络上基本信息、各类数据、资质以及企业荣誉等的完整性和准确性需要统一规范和监管，避免夸大、虚假宣传。
三、未来电子招投标发展的建议
按照《方案》的要求，2018 年电子招投标采购将依托电子招投标公共服务平台，全面实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互联互通、资源共享和协同运行。为保证电子招投标业务科学地、合理地、持续地发展，需完善以下方面：
（一）完善电子招投标制度政策体系
电子招投标平台是一个庞大的系统工程，涉及到招标人、投标人、评标专家、监督人员和社会大众等众多对象。虽然《电子招标投标办法》及其《技术规范》已经颁布，但目前相关的法律法规还不能很好地解决一些出现的问题，需要制定出较为完善的招标投标业务的管理办法及配套法律法规，确保电子招投标有序发展。
（二）完善电子招投标平台系统网络安全
电子招投标平台系统的高效运行离不开完整的安全保障措施。成百上千个技术水平参差不齐的电子招投标平台系统的网络安全令人堪忧，因此电子招投标平台系统的网络环境安全细则的进一步完善迫在眉睫。可以通过构建网络保障机制、安装有效的网络病毒防护系统、更新系统软件、电源保护功能、对重要数据进行加密、及时定期备份数据、修复和升级系统、提高系统安全级别等措施和手段确保系统的安全运行。
（三）提高对电子文件归档的重视和认可
国家有关法律法规《电子签名法》第十四条、《电子招标投标办法》第二条已经明确了电子签名和电子招投标的法律效力。招标代理机构应转变观念、提高认识，建立安全系数较高的专业电子数据库来存储各类电子版资料。各相关招标人、投标人、代理机构等主体应在各自项目文件归档的规定中明确电子文件资料的要求，确保将电子文件归档办法落到实处。
（四）加强电子招投标专业人才的培养
人才的培育和储备是企业竞争与发展的核心，是中国招投标行业长久发展的原始动力。招标代理机构应加大培育和储备一批熟悉招投标专业兼互联网技术的从业人员，通过定期、有针对性的教育培训提高员工的综合能力和创新意识，为电子招标投标的创新发展蓄积力量。
四、结语
展望未来，改变观念顺应互联网与招标采购深度融合的趋势，电子招标投标发展势在必行，其创造的社会价值及经济价值毋庸置疑。面对行业电子信息化发展的新形势、新要求，招投标从业人员应努力将传统思维模式向互联网思维转变，推动“互联网＋”招投标采购向更广范围、更深层次和更高水平发展。
参考文献：
[1]乔乔.“互联网+”背景下电子招投标的发展[J].中国招标，2018（29）：20-22.
[2]张艳.浅谈“互联网+”背景下的建筑工程电子招投标[J].招标与投标，2017（11）：50-52.
论文作者:李佳璘
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2018/12/25
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