国网吉林省电力有限公司长春供电公司 吉林长春 130021
摘要：近年来，按照电力企业开展群众工作的相关要求，公司从企业发展的实际情况出发，紧密围绕生产经营实际，切实做好企业群众工作。本文将侧重以分析群众工作中存在的问题为着力点，在借鉴和吸收已有研究成果的基础上，提出解决问题的基本对策，旨在为电力企业群众工作做一些努力。
关键词：群众工作、存在问题、面临困难、基本对策
一．“群众工作”的内涵
（一）“群众工作”的主要内容
电力企业群众工作主要内容，包括：向职工群众宣传普及党的路线方针政策、组织职工群众实施党委支部创先争优活动、依据党章做好职工群众的日常性工作、创建和谐电力企业等。
（二）开展“群众工作”的现实意义
1.开展群众工作，是电力企业发展再上新台阶的需要。
做好群众工作不仅可以较好地发挥党委的政治核心作用，并且它将生产经营和建设优质电网这两项中心工作紧密结合起来，以服务企业大局为中心，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为电力企业的改革、发展、稳定提供坚强的政治、思想和组织保障，有助于推进电力企业发展再上新台阶。
2.开展群众工作，是以人为本构建和谐电力企业的需要。
以人为本构建和谐电力企业对群众工作要求很高，而充分发挥党员（干部）队伍带头作用是构建和谐电力企业的关键。实现“党员身边无事故”、“党员先锋岗”、“党员跟班到现场”，“释疑解难传帮带”，“做好身边事”、“树立新形象”等目标起着决定性作用。同时，也为以人为本构建和谐电力企业奠定了坚实的基础保障。
二．群众工作存在的问题
（一）存在问题
1.对群众工作的重要性认识不到位，缺乏足够的重视
抓群众工作的力度不够大，重业务，轻群众基础。有相当一部分人认为经营目标是“硬任务”，而群众工作则是“软指标”，因而在实际工作中，群众工作是“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”。存在着“一手硬，一手软”的问题，导致了群众工作游离于业务经营之外，出现群众工作和业务经营“两分离”的现象。
2.党的组织和党员战斗力不强
一是，政工人员谈业务工作多，抓思想教育少；二是，个别党员不够坚持原则，怕得罪人伤感情，做老好人现象居多。并且由于制度建设的相对滞后，党组织的角色定位难以把握，党内组织群众活动在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际群众工作中无所适从，党内的组织生活和党内群众活动不能正常开展。
3.对职工群众的教育管理非常难
电力企业中职工群众的素质参差不齐，一些同志认为是否做好群众工作，搞好干群关系并不重要。通知开会去不去都无所谓了，极个别职工甚至失去了联系，原单位党组织开展群众活动、组织学习根本通知不到人，致使对职工群众的教育管理非常难。
（二）存在问题原因
1.从业人员认识上的原因。部分从业人员把思想政治工作看作是一项可有可无的工作，不能在思想认识上引起高度重视，只是临时应付或者直接进行反对，结果造成实际工作难以开展。
2.思想工作主体上的原因。实际工作缺乏力度，没有设立专职的群众思想政治工作人员，实际工作部门没有把群众思想政治工作纳入全局，群众思想政治工作泛泛而过，缺乏计划性、连贯性、系统性、无法体现党的思想政治工作活力，没有形成独立的群众思想政治工作系统，更没有把群众思想政治工作摆在企业管理的重要位置。
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三．群众工作面临的困难
1.来自群众工作本身的困难
个别党组织的政治核心作用有所“弱化”，主要表现在：难以参与企业重大问题决策，难以对企业行政领导干部实行有效的监督等，存在阻碍群众工作顺利开展的现实困难。
2.来自企业内部的困难
企业政工队伍力量有待加强，专业政工人员较少，年龄老化、知识结构单一，影响了群众工作者整体素质的提高，存在企业内部政工队伍薄弱的难题。
四．加强群众工作的基本对策
（一）细化群众工作具体内容，增强群众工作针对性
1.构建群众工作管理体系。结合电力企业实际，研究制定《群众工作管理办法》、《群众工作监督机制》等规定。办法中明确工作指导思想、工作内容、组织领导、实施考核办法、责任追究等事项。
2.量化群众工作指标。按照群众工作岗位职责及工作内容细化考核细则指标，并将其作为主要监督跟踪内容，对每项指标采取扣分制，并严格兑现奖罚。
3.突出群众工作重点。重点加强对群众工作者德和绩的考核奖罚，加强群众工作的针对性，并做到有的放矢地对群众工作进行管理。
（二）明确群众工作职责分工，形成管理合力
1.纵向职责分工，坚持环环紧扣。在电力企业内部形成一条群众工作层层有人参与、有人监督管理的整体链条，在每一个环节上明确监督职责，层层签订群众工作责任书，按照职责分工追究相关责任人的责任。
2.横向职责分工，坚持互为监督。电力企业群众工作者，具体负责开展本单位的群众工作，发现问题及时逐级上报，快速纠正问题，排除工作隐患。
3.交叉相互制约，形成长效机制。首先，开展群众工作者自查活动，通过采取岗位间交叉检查、相互评议等方式，使其取长补短，共同进步。其次，定期组织开展内容不一、形式多样的专项检查活动，对群众工作者的绩效进行全面检查评估，并针对检查过程中发现的问题，出具评估报告，分析问题根源，提出深化管理的意见或建议，实现以查促管。
（三）深化群众工作管理方法，强化群众工作效果
1.深化内部监督。一是，通过定期听取群众工作汇报，对企业群众工作内容进行现场测评；二是，推行明察暗访制度，通过定期或不定期地对员工实施明察暗访，对群众工作能力进行测评。
2.加大外部监督力度。通过从社会各界聘请群众工作义务监督员，监督群众工作者在工作中的服务态度、服务质量、廉洁自律行为等，并且定期通过组织召开义务监督员会议，发放调查问卷、开展民主评议等形式，全方位监督群众工作。
（四）创新群众工作方式，使党组织群众活动多样化
1.将党的先进思想与企业文化建设相融合。在活动时间上改变占用生产与工作时间的习惯做法，尽可能把会议室与生产经营现场结合起来；在活动形式上，改变传统单一的灌输格局，少开会、多交流，把理论灌输与形象教育结合起来，把单向灌输与双向交流、互动交流结合起来，把常规教育与电化教育结合起来。
2.开展以生产经营为主题的系列特色群众参与的党建活动，发挥党员的模范作用。特色党建活动的中心内容应是紧贴企业生产工作实际，代表广大职工群众的切身利益，并且有利于增强党组织的工作活力。如“送温暖、献爱心、情系一线职工”、“向班组要安全、从现场出安全”等主题活动。特色党建活动的形式可以灵活多样、新颖别致。比如，班组可以成立“党员技术攻关小组”，专门攻关生产设备中出现的疑难问题；还可以成立“反习惯性违章小组”，专门纠正习惯性违章等。
（五）强化群众工作责任追究，深化群众工作管理层次
1.加强对基础性群众工作的考核与追究。对群众工作绩效考核中发现的问题，提出限期整改，落实督查督办措施，进一步夯实群众工作的基础。
2.加强对群众工作重要环节的考核与追究。紧紧围绕群众工作中多发部位和敏感部位，加大考核和责任追究力度，有效地防止各类违法违纪问题的发生。
结论
“群众工作”对电力企业发展再上新台阶起着关键性的作用，切实做好群众工作有利于稳定职工队伍，增强企业活力，对今后电力企业管理方向具有指导意义。而本文，由于受自身理论水平和能力的限制，也只能从应然的客观层面上进行相应的探讨，而加强电力企业群众工作，还有赖于电力企业环境的不断完善。
论文作者:孙美钧
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第16期
论文发表时间:2019/3/5
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